朱文川眼中的2014年度十大民航关键词

  本文系应中国民用航空网年终特别策划“航迹2014:航家眼里的民航2014”之邀,点评2014年度十大民航关键词。

  本文系应中国民用航空网年终特别策划“航迹2014:航家眼里的民航2014”之邀,点评2014年度十大民航关键词。

  1. 失联

  失联,失去联系,失去联络的简称。原只为台湾地区常用语,因为2014年3月8日马航MH370航班谜一样消失,使这个词成为中国大陆的新名词。而就在2014年即将过去的12月28日,又传来亚航QZ8501航班失联的噩耗。

  点评:

  对于国际民航运输业来说,2014年称得上是惨痛的一年,很多匪夷所思的特大航空事故频频发生。2015年世界航空界必须要加强全球合作,尽快找到MH370航班的下落,进一步寻找提高航空运输安全水平的方法,迅速找到扭转事故率居高不下的有效措施和方法。中国民航要将更多的精力放在安全工作上,密切关注国外安全管理中出现的问题,加强国内外安全信息收集和有效整合,制定完善的低空开发的具体措施,尽量提高飞行员培训水平,确保民航的安全运行。

  2. 低成本航空

  低成本航空,又称廉价航空。2014年年初,《民航局关于促进低成本航空发展的指导意见》的印发,拉开了中国低成本航空提速发展的序幕:多家民营航空宣布成立并将采用低成本模式运营;部分传统航企纷纷转型,东航旗下的中联航、海航旗下首都航空,以及以支线运营为主的华夏航空都已确定转型低成本航空;12月2日,吉祥航空旗下九元航空以包机的形式完成首航,为今年中国低成本航空市场收官。因此有业内人士直接将2014年称为“中国低成本航空元年”。

  点评:

  低成本航空公司是中国民航的发展方向,目前国内低成本航空公司数量占整个航空运输比率大大低于发达国家甚至发展中国家,这与民航局对几家大型国有航空公司的保护有关。民航局应该将打破垄断作为2015年改革的重点,积极制定并放宽低成本航空在飞机采购、运价特别是热门航线准入等方面的限制,创造一个公平公正的市场竞争环境。

  3. 低空开放

  低空开放是指开放1000米以下的低空,留给普通人自由地徜徉。2014年11月22日,低空空域管理改革工作会议在北京召开。尽管通航产业的全面发展仍存在诸多制约瓶颈,但作为行业发展命脉的政策领域,利好消息正在逐步释放。

  点评:

  由于既得利益集团强大阻力和空域管理体制改革的滞后,我国通用航空产业化水平极低,国内通用航空产业长期得不到发展壮大。民航的发展迫切需要各相关部门加强沟通协作,在1000米以下空域管理改革的基础上,尽快将低空空域开放高度增加至3000米,以空域管理体制改革激发出巨大的通用航空制度红利。

  4. 机闹

  机闹,又有称之为空闹、飞闹、航闹。近些年机闹频发,并有愈演愈烈之势。今年的机闹事件中,尤以12月11日“中国乘客侮辱亚航空姐致返航”事件影响最大,尽管泰国警方和亚航的处罚极为轻微,但国家旅游局表示会予以严惩,并将相关游客行为列入个人信用不良记录。此外,民航局局长李家祥也表示,民航局正在研究对航班上不文明“任性”乘客的惩处措施,考虑将这些乘客纳入信用不良记录,其日后乘机将受到影响。

  点评:

  由于目前解决航班延误纠纷的法制不完善,航班延误的补偿也没有行政、司法的解决途径,所以一旦发生航班延误纠纷时.国内旅客往往采取机闹的方式来获得利益,企图通过影响民航运行的正常秩序达到获得经济利益的目的。或者借航空公司不补偿为借口大做文章,甚至采取暴力行为,以身试法。类似民航局建立信用档案改变解决不了现实问题,反而会激发更多的矛盾,对此类行为,应该坚持有法不依违法必究,树立依法治国的理念,杜绝民航行业内各单位的无原则妥协行为。

  5. 简政放权

  简政放权,指精简政府机构,把经营管理权下放给企业。本届中央政府成立以来,即大力推行简政放权,减少政府对市场的干预,让市场发挥决定性作用。在此大背景下,2014年,国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,决定向地方政府全部或部分下放通用机场等23类项目核准权限。此外,民航局大力推进简政放权,新取消下放行政审批事项24个。

  点评:

  按照十八届三中四中全会精神,民航局应该进行大刀阔斧的改革,进一步简政放权,充分发挥市场在资源配置中的决定作用,全面放开价格管制,实行航空运输企业进入与退出、兼并和联盟的自由,保护航空公司平等公开透明的竞争行为,激发航空运输企业制定创新的热情,全面放松民航管制。

  6. 选座费

  选座费是国际惯例,是航空公司市场化发展到一定阶段后提供差异化服务的一种,是航空公司推行付费订座的一种方式。航空选座费主要面向经济舱的第一排、安全出口等优质座位被列为付费预订对象。2014年国内航空公司在“选座费”的推广上小试牛刀,引起了市场广泛关注。

  点评:

  付费选座业务是航空公司提供差异化服务的有效手段,说明航空公司重视了对旅客的研究和需求细分,期待在满足不同目标客户群的个性化需求的基础上,提供个性化服务与资费选择,这就是管理学中说的精准营销,本质上完全符合市场规律。被民航局叫停的理由是涉及变相涨价,实际上应该叫停的是民航局的价格管制而不是是航空运输的产品创新。

  7. 深化改革

  2014年,民航局改革开放稳步推进,大力推进简政放权,新取消下放行政审批事项24个,创新投融资体制,推行公务机票政府采购,京津冀机场协同发展提速,大力提倡发展航空经济。针对通用航空领域的改革,民航局进一步落实《关于深化我国低空空域管理改革的意见》。

  点评:

  目前制约中国民航发展的关键问题,在于民航管理体制,无论是航空公司、机场、航油还是航空运输相关公司,都存在着国有产权一股独大,政策依赖性强、内部人控制,普遍存在等、靠、要思想,缺乏有效的激励机制和约束机制,打破垄断、引入竞争、降低服务成本是航空运输业深化改革主要任务。

  8. 航班延误

  航班延误是指航班降落时间比计划降落时间(航班时刻表上的时间)延迟30分钟以上或航班取消的情况。2014年5月26日,民航局公布《航班正常管理规定(征求意见稿)》,中国消费者协会建议航班延误应设最低补偿。7月下旬,受雷雨天气和例行性军事演习等综合因素影响,华东等地区出现航班延误或临时取消航班现象,民航局多次向公众发布航班延误预警,被认为是一大进步。

  点评:

  加强航班延误时的信息沟通非常必要,也是完全可以做到的,要通过类似行为增加旅客对民航的信任感,应该作为一项制度长期坚持下去。

  9. 京津冀协同

  2014年2月26日,国家主席习近平专题听取京津冀协同发展工作汇报时指出,京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面。为推进京津冀民航协同发展,民航局12月12日出台了《民航局关于推进京津冀协同发展的意见》,确定了构建功能完善的区域机场体系、全面推进北京新机场等项目建设、推动三地机场统一运行管理、优化区域机场航线航班网络、大力发展低成本航空、创造条件加快通用航空发展、加强机场综合交通体系建设、积极支持临空经济发展、建立协同发展协调机制、改善空域资源条件、深化机场收费改革、加大投融资政策支持力度12项主要任务。民航局还将出台一系列具体措施推进京津冀民航协同发展。

  点评:

  “京津冀协同发展”已经被列入2015年经济工作的主要任务之一,为加快推进京津冀民航的协同发展起到了重要作用,三地机场将迎来难得的发展机遇。需要值得注意的是,要尽快明确机场的定位,要充分考虑三地机场的不同规模、不同发展阶段等因素,从实际出发,要解决好北京新机场投资、效益与成本问题,防止建设投资规模过大、建设标准过度超前问题,努力构建功能完善的区域机场体系,为长三角、珠三角机场体系建设提供成功范本。

  10. 油价下跌

  2014年,国际原油价格持续半年显著走低,并将在未来相当长一段时间保持相对低位。油价下跌将使航空公司成本端显著下降,并大幅改善航空公司业绩。

  点评:

  国际油价的大幅下跌,短时间内为航空公司迅速降低成本起了很大作用,航空公司应该以此为契机改顽革弊、管实理顺,完善内部控制体系,构建风险预警机制,提升经营能力及市场竞争力。归根到底,航空公司核心竞争力是管理水平和服务质量的不断提升。
 

(本文仅代表作者观点,中国民用航空网保持中立。)

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