关于我国通用航空发展路径若干问题的思考

  很有幸参加由中国航空器拥有者及驾驶员协会主办的第三届中国低空经济论坛,全程聆听了众多国内外通航领域专家们的精彩演讲,收获颇丰,现将部分专家的精彩见解和引发笔者的一些思考汇总如下,算作是演讲的读后感吧。

  很有幸参加由中国航空器拥有者及驾驶员协会主办的第三届中国低空经济论坛,全程聆听了众多国内外通航领域专家们的精彩演讲,收获颇丰,现将部分专家的精彩见解和引发笔者的一些思考汇总如下,算作是演讲的读后感吧。

  一、关于大通航和全产业链发展模式的思考

  在我国通用航空发展的各种探索过程中,以“大通航”理念建成并打通通航全产业链的发展模式实践一直备受业界关注。通用航空产业链是指围绕通用航空运营而形成涵盖了通用航空器及相关设施设备的研发制造、基础设施建设、航空器运营服务、机务维修及航行保障、航空器销售及金融服务等一系列上下游产业的总称。通用航空产业链横跨第二和第三产业,上下游产业关联度强、依存度高,有利于链条中各产业协同共赢式发展,其主产业链和相关产业涵盖了研发制造、市场营销、运营服务及保障、衍生服务等四大领域。通用航空产业链构成、参与主体及其关系如图1。

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图1:通用航空产业链示意图

  在打造通航全产业链的实践方面中航工业集团遥遥领先,先是整合内部通航领域资源成立中航通飞公司,再通过一系列的资本运作收购全球通航产业优质资源来弥补自身发展短板。作为国家队的中航通飞近几年动作频频,基于中航工业原有军机产学研基地的软硬件优势,在全国布点了一系列通航产业园区,完美实现着其“有效整合通航产业上下游,实现全产业链、全价值链的协同发展”的战略目标,中航通飞的全产业链构建布局如图2。

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图2:中航通飞全产业链布局图

  笔者建议:即将进入通航领域的投资者应以“大通航”思维,做专业化通航。中航集团的全产业链模式是其进军通航这一潜在巨大市场的战略布局,它在资金、产能、技术、人才的绝对优势是其他通航产业参与者所望尘莫及的。已经或即将进入通航产业的资本应该谨防落入“全产业链”这一投资陷阱,切勿盲目贪大求全布局通航全产业链。需要秉持“大通航”思维,以庖丁解牛之精神,科学、系统分析通航产业的各环节,结合自身资源优势选取最擅长、能做成、可盈利的通航产业的“一隅”在专业化方面做文章,将资本效率作为投资通航领域的首要考量指标。最后,建议中航通飞应更加关注市场端的需求变化,军航和民航的本质区别在于性能和成本的排序,军机可以为了性能而不计成本,而民机要更多考虑客户的综合使用成本,或许我国民机制造发展缓慢的症结就在于用军机思维做民机吧。

  二、关于通航产业扶植及建设产业园的思考

  我国通用航空发展还处于产业准备期,进入通航产业快速发展期还需要一定时间的准备。除空域开放外,制约通用航空发展的其它一些关键性问题短时间内难以完全解决;政策与产业发展环境营造需要过程;投资者从了解产业、认识产业到投入需要时间;通用航空文化建设更是一个长期的过程。我国通用航空的发展还需要按部就班的扎实走好每一步,产业发展趋势参见图3。

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图3:我国通航产业发展趋势图

  按照相关专家预测我国通航产业进入成熟期后将有望达到直接产出1000亿、间接产出10000亿的规模,有希望发展成为继汽车、高铁之后第三个交通运输领域的国民经济领军行业。为了如期收获产业成熟期的硕果,各方有必要在产业准备期加大对通航产业的扶植力度,积极引导国资、民资、外资有序进入,鼓励在通航产业各环节建立多元化资本结构的众多市场主体参与以市场经济为核心的通用航空资源配置的实践,考虑到通航自身特点,充分发挥国企资本雄厚、民企活力十足、外企技术成熟的协同效应,我们倡导在通航产业领域发展以混合所有制资本结构的市场主体,或者以交叉持股的形式组成通航全产业链联盟,力争在2020年通航产业成熟期到来前,促成3-4家可跟中航通飞相匹敌的大型通航产业联盟的建立,形成我国通航产业良性竞争、企业优胜劣汰、创新活力十足的市场生态环境。

  笔者建议:为打破严重制约我国通航发展的多头管理、管理混乱的现状,以三中全会提出的全面深化改革为契机,由民航局协调工信部、交通部等通航相关管理部门共同成立民航局通航司,以此统筹我国通航产业发展服务、引导和监管事务,妥善解决低空空域开放、通航机场建设、空中导航服务、通航飞机适航审定、通航运营监管等一系列制约通航产业大发展的棘手问题,从培育市场角度出发做好对通航企业的政策和资金扶植工作。

  在通航产业园建设方面,正如专家所说:各地热情高涨,通用航空产业园纷纷上马。据不完全统计我国已经纳入规划并在建的通航产业园区项目已超过50个。通用航空发展地方政府将大有可为且是通用航空发展的最大受益者,已是业界不争的事实,但是千篇一律都是以通用飞机制造和相关产业配套的模式,盲目投资、过度投资、低层次重复建设、主业盈利能力不足等危机不断显现。笔者建议:在尊重市场配置资源的前提下,减少在通航产业准备期和发展期极易出现的投资主体的盲从性和非理性行为,最大程度的降低产业资本的盲目无效率布局,应由民航局通航司牵头尽快制定并出台我国通航产业发展蓝皮书,站在全局的高度引导资本投放到我国通航产业的短板环节和高效领域。例如:在京津、长三角、珠三角、成渝等经济相对发达的地区发展以公务机、直升机运营保障和私人飞行俱乐部为主的通航产业园;在已经形成了航空科研、装备制造、人才储备优势的地区建立以飞机研发、整机制造、航材配套为主的通航产业园;在净空条件较好、航空文化浓郁的区域建立以飞行员培训为主的通航教学和文化产业园。

  三、关于通航机场建设及制造业的思考

  机场总量少、机场密度低、布局不合理、发展速度慢、机场功能单一、有效使用空域小等是我国目前通用机场现状的真实写照。造成这一局面的原因主要是国家政策与相关标准缺失、机场建设与申报复杂、企业盈利模式单一且缺乏网络化运营管理、专业人才以及运营管理技术缺乏等原因。如何突破这些限制通航机场发展的藩篱,有关专家提出了“优化发展环境、确定开发模式、理清企业盈利模式、创新人才培养模式是推动通用机场发展的重要思路”,相关职能划分参见图4。

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图4:通航利益相关者责任分工

  笔者建议:通航产业的各方面参与者要在思维方式上将运输机场和通航机场完全区分开来。运输机场是公共资源和关乎国计民生的重要基础设施,出于保障大众航空出行需求和大众生命财产安全的需要,运输机场要本着前瞻性的要求建设得规模大、标准高。反观通航机场,它是为满足小众的需求,有着起降架次多、航空器型号小、运营组织简单的特点,在能确保基本安全的前提下,通航机场应尽量建得多、修得小,在资本总量一定的情况下在通航市场活跃的经济发达地区广泛布局,形成通航机场网络,这样可以有效降低单一机场的运营成本并促进高效通航航线网络协同效应的发挥。通航机场建设需要降低标准、压低门槛、放宽投资,积极引导产业资本特别是民营资本投资建设通航机场,民航机场投资基金可按照其对我国通航产业布局的有益程度大小第三方评估结果,给予其建设资金的补贴,同时补贴资金可以换取机场项目的部分资本股权但不参与经营决策。

  在通航制造方面,业内关于山东滨奥的以市场为导向引进国外经典机型模式和湖南山河的以核心技术为导向研发生产自有机型模式孰优孰劣,哪种模式更符合中国通航产业发展的探讨一直延续。正如某位专家所言,滨奥模式和山河模式其实是殊途同归。两家公司的演讲也不谋而合的证明了这一论断。滨奥计划加强科研领域的投资,提升自身在整机制造、核心部件等关键领域的创新能力,通过掌握核心技术提升盈利能力;山河计划在新机型的研制上引入国外成熟的先进技术,在大幅提升自身科研实力的同时有效的分散新产品的市场风险和投资风险。笔者认为:作为通航制造产业民营队的滨奥和山河,它们今天成绩的取得充分说明了市场认可产品和掌握核心技术是通航制造领域最为关键的环节。通航发展是参照“汽车模式”(以市场换技术,积极引入国际先进技术)还是参照“高铁模式”(购买国外先进技术,消化技术并在此基础上创新,开发出具有自主知识产权的产品,最后实现产品输出国外),两者各有利弊。我们更希望是“通航模式”,是一种在符合国家战略规划的前提下,由市场参与主体自由竞争,优胜劣汰逐步进化,最终铸就行业的领袖的发展模式。

  四、关于公务机产业发展的思考

  在2008年由美国开始金融海啸席卷全球之际,公务机市场一片惨淡,但唯独大中华区(本处特指中国大陆、中国香港、中国澳门)这边风景独好。据统计,截止2013年11月,中国大陆公务机队规模达到216架,中国香港和澳门公务机队规模合计145架,两者之和同比2012年增长21%,这还是没有囊括12月份这个公务机交付传统高峰月的架数。各方普遍看好我国公务机产业发展的前景,根据巴西航空工业预测未来10年我国将新增公务机805架,具体增加额度参见图5,其中大型公务机数量约占61%、中型公务机数据约占32%。

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图5:巴西航空工业预测大中华区公务机需求架数

  形势一片大好,但是购机融资成本高、综合税率高、维护和运行费用昂贵、空域和起降时刻紧张、地面基础设施不足、人才资源缺乏等因素已经严重制约了我国公务机行业的发展。根据世界公务机交付数量和交付总值的趋势图(参见图6),2008年以后虽然公务机交付数量显著减少,但是交付总值还是相对平稳,这充分说明了市场对单机价值更高的大型公务机需求增加明显。

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图6:世界公务机交付数量和交付总值的趋势

  笔者建议:相关政府部门和航空保障单位要将公务机作为重要的通航产业领域加以高度重视,它既不同于运输飞机又不同于私人运动飞机。加速在京津、长三角、珠三角、成渝等发达地区建设公务航空机场,特别是在航线时刻资源已经捉襟见肘的北京、上海、广州建设可满足全型号公务机起降的通航机场。以培育市场的思路,在通用机场实施区别于运输航空飞机的公务机运营保障收费标准,切实降低公务机的使用成本,以此鼓励消费者购买和使用公务机出行。

  综上所述,作为通用航空这一专业领域的外行人,本次论坛使我更加全面、深入、系统的了解并认识了通用航空。衷心祝福我国通航产业快速发展,让通航改变我们的未来生活。

(本文仅代表作者观点,中国民用航空网保持中立。)

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