坚持群众路线 确保航班顺畅
——民航厦门空管站群众路线教育实践活动几点做法
航班正常工作与大众息息相关,同时也是民航系统强力推进的重点工程,民航局专门把航班正常作为检验群众路线教育实践活动有否成效的标志,为此,厦门空管站自实践活动开始便奉行“学习促工作,学习促安全,学习促正点”的准则,紧密结合航班正常性工作的开展群众路线教育实践活动,推动了空管站各项工作。
兴务实之风是密切群众之所需
务班子之实。党务工作既是务虚更要务实,厦门空管站党委班子坚持以安全为主线,各项工作围绕中心工作、围绕飞行安全与正常开展。一是力推“文化兴安、制度兴安、科技兴安”即“三个兴安”战略,紧紧把握空管安全的三个要素即人、制度和设备,从文化建设、制度完善和技术创新等多层面全方位进行规划,务安全之需,固安全之本。二是开展“责任意识、主动意识、服务意识”三个意识教育和以倡导“将困难留给空管、将正常留给公司、将增量留给空港、将和谐留给员工、将发展留给厦门”的五留承诺为精髓的“三员交流”活动,积极作为,确保航班安全与正点。三是加大正确的舆论导向,树立良好的外部形象,同时有利于在现阶段安全和正常性压力不断增大的形势下,统一思想,提振士气,坚定行业自信。
务安全之实。空管站党委紧紧围绕“强基础、抓安全、促正常”的群众路线教育实践活动主题,通过思想认知、理论学习和业务研讨等方式,切实转变观念。一是将航班正常性工作分解为十项任务进行落实,并细化为绩效考核指标与相关责任人的绩效进行关联,确保任务落实执行的质量和效率得到根本保障;二是优化、整合站、处两级领导值班值班制度,实施基于综合运行数据,位于一线的运行控制总值班制度;三是实施进近管制高低扇分扇运行;梳理、评估常态化流量控制办法,并总结整理为32个典型流量控制方案,将以往粗放、感性的流量控制办法根本提升为管制员可操作性较强的、更科学、更精细的流量控制方案;四是主动邀请驻场用户单位(公司和机场)共商航班运行协调良策,加强彼此的信息交互。五是将运行的管理措施使实际流量控制间隔幅度缩小了10-30%,航班正常性可提高了约5-10%,初步实现了以高效、顺畅促进安全的良性开端。
务管理之实。厦门空管站以管理促效益,全面推行绩效管理。一是对关键岗位的进行正面激励,以鼓舞士气,增加干劲,缓解一线运行人员的岗位压力。二是具体问题具体分析,在发生问题时奖惩分明,小惩大诫,消除运行风险。三是在绩效管理的过程中,实现全员全覆盖。2012年布置管理专项工作159项,截至2013年1月完成154项,完成率96.9%;站、处两级累计实施绩效管理达1484人次,其中经济奖励12.55万元,经济处罚14.83万元,绩效奖惩幅度为27.39万元;2013年上半年站、处两级累计实施绩效管理达1058人次,其中经济奖励17.16万元,经济处罚12.68万元,绩效奖惩比为1.35:1。
务作风之实。为了贯彻落实好中央八项规定,空管站将规定细化了26条措施,发扬整风精神抓作风。一是转会风。会议“瘦身”,安委会、行政例会和党群工作联席会三会合一为综合例会;会场“素颜”,不摆花草和背景板;发言只要“干货”,不拖泥带水、不穿靴戴帽。二是改文风。少发文,发短文,发文力求言简意赅,务实有用。今年上半年各类公文与去年下半年环比减少了18%。三是简事风。优化机关行政审批和办事流程,提高空管站整体管理能力和综合素质。除涉密公文外,一律实施“无纸化办公”;“朴素接待”,禁止超规格、超标准。据统计,今年上半年,厦门空管站公车使用经费和接待费与去年同比分别下降17.36%和41.86%。
办为民之事是深入群众之所需
关爱职工的工作生活。走群众路线关键是为群众谋利益。为深入了解职工基本情况,站党委坚持做到“四清楚”,即对职工家庭情况、个性特长爱好,对工作表现及思想动态必须了解清楚,同时将原有的“五必访”增补为“六必访”,增加了“劳动节”必访劳动模范和先进人物,厦门空管站还为困难家庭提供捐助,并且为困难职工子女就学颁发“爱心助学金”,让关爱温暖每个家庭,在员工中形成趋同的价值取向,转而激发职工对空管事业的热情。
关心职工的文化诉求。文化建设是提升空管系统科学发展的软实力,是实现空管战略发展目标的重要支撑。继去年“文化建设年”活动开展,厦门空管站党委于年初制定下发了2013年文化推进计划,对十数项文化推进工作逐条进行了任务分解,通过“文化讲坛”、“美丽空管”摄影作品征集、“畅翔”系列活动等内容丰富形式多样的文化活动,着力开展团队文化建设,努力创建促进和保证持续安全发展的文化氛围。
关注职工的成长成材。厦门空管站努力营造讲学习、爱学习、会学习、勤学习的学养氛围。2012年9月启动了以素质和能力增强为目标的“管理人员岗位能力增强计划”,以个人自学、交叉讲课、集中研讨和实践提高等多种方式,增加对工作规划和安全发展的综合考量。2013年,“增强计划”增设了空管专业基本知识培训内容,全面提高综合能力和管理实战水平。截至目前,厦门空管站已组织安排了3期专题培训,共有157人次参加;安排了2场专项考试,共111人次参加。良好的氛围浸染、累积的文化沉淀成为厦门空管站人才成长的“最佳土壤”,也成为人才队伍发展壮大的“最强引擎”。
养清廉之气是联结群众之所需
加强制度约束。厦门空管站党委班子始终对党风廉政和防腐工作予以高度重视,对一些不符合规定的制度予以修改,对一些不合时宜现象作了坚决的纠正,在教育、监督、廉政文化、制度、改革、纠风和惩治等方面全面推进,形成“组合拳”,确保了全站的和谐和稳定,实现了“两个安全”的目标。
培养清廉之气。严格执行“五不准”:不准向管理及服务对象索要参加出国培训、开航、接飞机、验收设备名额,不准因私索要免费机票,不准通过企事业单位安排私人活动、转嫁、摊派和报销经费,不准收受礼金、有价证券、支付凭证和贵重礼品,不准用公款安排私人宴请、进行高消费娱乐活动。
依靠群众监督。近年来,厦门空管站常抓廉政教育,要求党员干部在思想上筑起牢不可破的防线,增强拒腐防变能力。并且紧密依靠群众监督,逐步建立健全了工程建设及大额合同公示、大额开支站长、书记双签等制度,与人力资源部、财务部、规划发展部、空管建设办等部门签订岗位责任书,明确问责界限,在项目管理、干部选拔任用等方面进一步透明化。