岗位小舞台 精彩大世界

 

        岗位是组织要求个体完成的一项或多项责任以及为此赋予个体的权力。有岗位就有与之对应的职责,它是一种约束,更是一种使命。对待岗位职责,要心存敬畏。敬畏责任的人会得到他人的信任和尊重,成就自己的使命。2016年初,我被国际民航组织选中,作为中国民航借调人员到国际民航组织亚太办任空中交通管理/航空情报管理(ATM/AIM)官员,在曼谷工作了四年。这一经历使我深刻体会到,无论岗位在哪里,都要做到忠于职守、勤勉尽责,都要牢记责有攸归,负一方之任,便要恪尽职守。这既反映了一个人的职业操守,也是能力和担当的表现。岗位能为人们提供施展才华的舞台。在这个舞台上,能否舞出自己的世界,舞动精彩的人生,取决于对待工作的态度、所具备的能力和智慧。

                                                          一、敬畏职责,要有勇于担当的情怀

       对待工作要有勇于担当的态度和情怀。履责、尽责、敬业、知进取,定会拥有完美的职业生涯,也会赢得更多的尊重、理解和信任。

       我在亚太办工作期间,作为空中交通管理/航空情报管理(ATM/AIM)官员,主要负责国际民航组织亚太办空管部与ATM/AIM有关的工作,其中包括亚太国家及地区间航路/航线规划,飞行情报区(FIR)边界的协调,推动亚太各国航空情报业务的开展以及新技术的推广和应用等,参加与ATM/AIM有关的10余个工作小组的年度会议,起草有关会议文件,参与会议报告的形成等。此外,我还担任国际民航组织国际代码和航路代号(ICARD)数据库管理员,负责亚太地区40余个国家和地区对五字代码和航路代号各类申请的审批,协调解决相关纠纷。以五字代码命名的航路点是航路航线的重要组成部分,ICARD数据库是国际民航组织唯一处理五字代码和航路代号的系统。每年经我审批的五字代码平均5000个左右,数量超过全球总量的三分之一。五字代码航路点的审批是一项严肃而敏感的工作,尤其当申请的代码坐标位于国家情报区边界时,会更加凸显这项工作的敏感性和复杂程度。

       作为ICARD管理员,除五字代码审批工作外,还要解决现有五字代码使用不规范等问题。五字代码具有全球唯一性。然而,根据2017年的统计数字,全球范围内存在4000多个重复的五字代码,由于历史原因,其中有近3000个出现在亚太地区。这些重码的存在对飞行安全构成隐患。ICARD管理员需要根据国际民航组织相关文件要求和具体情况,确定保留和替换重码的国家。面对巨大的工作量和压力,我从严格审批各国新提交的五字代码申请入手,保证新申请的五字代码符合规范要求,同时利用亚太小组会议,对各国ICARD专员进行培训,使他们明确五字代码各类申请的规则和流程,减少五字代码申请时的出错机率。其次,分类整理分析亚太地区在五字代码方面存在的问题,对近3000个重码航路点,逐一对应到国家,为每个国家制定符合各自实际的解决方案。此外,还利用邮件往来和有关会议,与ICARD专员进行有针对性的讨论。在我担任ICARD管理员的四年时间里,五字代码审批没有出现新问题,同时本着各个击破原则,先后解决了1000多个遗留的重码。

      最初,一些国家ICARD专员对这项工作不甚理解和配合。然而职责所在,我必须担起这份责任。凭着对国际民航组织规章的理解和准确运用,在ATM/AIM方面的知识和经验,以及在协调处理有争议问题时所秉持的公正态度,我逐渐与亚太地区各个国家ICARD专员建立了互信。亚太地区ICARD专员也认识到,我的严格审核和对遗留问题的解决,不是站在他们的对立面,而是和他们有共同的利益和出发点,我们要共同面对问题,解决问题,扫除安全隐患。经过我的不懈努力,这项工作从繁杂无序状态步入了正轨,亚太地区五字代码管理及分配从排名垫底提升到国际民航组织七个地区的前列,我的工作也得到了国际民航组织相关部门的高度认可和评价,国际民航组织授予我2016年度杰出表现官员称号。

                                                                 二、敬畏职责,要有履行职责的能力

       具备胜任职责的能力是履行岗位职责的关键,是勇于面对困难、毫不退缩、迎接挑战的底气来源。任重才轻、操刀伤锦之人,难当大任。

在亚太办工作期间,我有机会参加了国际民航组织普遍安全监督审计持续监督计划(USOAP CMA)的考试,经过严格考核,取得了国际民航组织空中航行服务(ANS)审计领域安全审计员资质,为此,参与国际民航组织安全审计成为我在亚太办以及今后工作的一部分。

       USOAP CMA是国际民航组织对各缔约国实施的定期性、强制性、系统性的安全审计。国际民航组织在《国际民用航空公约》(即《芝加哥公约》)框架下,制定了统一的标准和建议措施及程序。各缔约国要将标准和建议措施纳入本国国家法律框架内并贯彻执行,从而使世界范围内的航行安全、正常和效率达到高度一致。国际民航组织通过USOAP CMA活动,可以监督、检查各缔约国对国际标准和规范的实施情况,并评估其安全监督管理水平。

      作为国际民航组织安全审计员,必须具备较高的、全面的专业水平和业务能力、公平公正的审计态度,以及高超的审计技巧。空中航行服务(ANS)审计领域涵盖空中交通管理(ATM)、航行情报服务(AIS)、航空气象(MET)、通信导航和监视(CNS)等与空管有关的七个专业,涉及《国际民用航空公约》及其19个附件中的9个附件、国际民航组织4444、8168、8126等近40个文件以及其他与空中航行服务有关的指导材料,是国际民航组织八大审计领域中审计范围最广、涉及专业最多的审计领域。国际民航组织安全审计是一项非常艰苦且具挑战性的工作,由于其特有的权威性,更增加了取得安全审计员资质的难度。但我十分渴望为中国民航在安全审计方面争得一席之地,为此,我苦读了所有有关的国际民航组织规章和会议文件,潜心学习掌握安全审计技能。艰苦的努力换来了日后工作的得心应手,也令我如愿取得了安全审计员资质。在亚太办工作期间,我曾参与了对孟加拉、柬埔寨、马尔代夫、泰国、东帝汶、津巴布韦等国家的安全审计活动,期间两赴孟加拉国,帮助该国大大提高了安全评估水平,为孟加拉国通过安全审计并荣获国际民航组织颁发的2018年度国家进步奖奠定了一定基础。为了表彰我在USOAP CMA方面的突出表现,国际民航组织于2018年再次授予我杰出表现官员称号。在审计工作中,我擅长运用规章,用证据说话,不刻板,不说教,得到了被审计国家的支持和认可。到目前为止,我的审计结果全部通过了国际民航组织的复审,并且没有被审计国家向国际民航组织提出异议。作为国际民航组织安全审计员,我不仅顺利完成了对多个国家的安全审计,还在工作中展现了来自中国女审计员的自信、实力和良好素质。

                                                                            三、敬畏职责,要有善于担当的智慧

       工作中不可避免会遇到各种问题,拥有善于担当的智慧和应变能力是抓住关键、化解矛盾、解决问题的关键。一个在岗位舞台上善于担当的舞者,定是长袖善舞,闪转腾挪间游刃有余,并能赋予角色灵动色彩的人。在亚太办工作期间,和来自不同国家的同事共事,与不同国家和地区的同行打交道,会涉及很多敏感问题,工作环境使我必须找准问题、快速反应、不留后患地解决问题。

       2019年亚太地区ATM小组会期间,来自欧洲某机构的会议代表做了关于航路代号问题的发言,该代表强势指证亚太地区航路代号乱用问题严重,需要好好梳理,释放并替换占用其他地区的航路代号。他列举的四条航路代号均在我国比较敏感的情报区里。这位代表还傲慢地说,欧洲在这方面是零失误,可以帮助亚太地区解决相关问题。国际民航组织早在上世纪八十年代就为七个地区分配了航路代号字母编码和号段,但是全球范围内普遍存在航路代号分配和使用混乱问题。我对这方面存在的问题和现状了如指掌,因此在他发言后直接举手发言指出,航路代号使用混乱问题是历史遗留问题,也是全球普遍现象,欧洲并不是零失误,亚太地区存在的问题,在欧洲也同样存在。我同样列举了四个欧洲占用亚太地区的航路代号,强调类似的例子还有很多,不便在会上逐一列举。为使与会代表了解航路代号分配及使用混乱的来龙去脉,争取与会代表的理解和支持,阻断其他地区插手本地区事务的想法,我简要介绍了存在这一问题的历史渊源及其特有的复杂性,强调在目前国际民航组织没有下发指南解决这一全球普遍存在的历史问题前,在其他地区存在同样问题的情况下,指责亚太地区是不公平的,希望亚太国家先让出占用的航路代号,并由其他地区对亚太地区提供所谓的帮助是不应该也是不可能的。与会代表纷纷赞同我的表述和观点。最后,在会议报告相关章节,增加了亚太地区在航路代号审批中所做的大量工作,如实反映了其他地区占用亚太地区航路代号的实际情况,明确亚太地区将会在国际民航组织框架下自行解决本地区存在的问题。在亚太办工作期间我参加了很多会议,深刻体会到会场宛如直播现场,没有预演,没有彩排,每次会议都是对参会代表临场应变能力的考验。

       2020年3月,四年任期期满,我带着同事们的友谊,惜别亚太办。临行前,亚太办同事为我准备了一份特殊礼物----一个留言簿,上面密密麻麻写满了全体同事的临别赠言,其中有位同事写下了这样一段话,真实描绘了我在亚太办工作期间的表现----“四年亚太办弹指一挥间。在此你留下了辛勤努力与奉献的印记,彰显了中国女士的智慧与能力,播撒了友谊传播了关爱。一个个美好瞬间里留下了你灿烂的笑容。你所抛出的友谊缆绳,无形中牢牢地系在同事们的心里。”

       人们常说,大事难事看担当,顺境逆境看襟怀,心有多大,舞台就有多大。在亚太办工作期间,我一直提醒自己:国家为我提供了这个大舞台,我要在这个舞台上充分施展我的才华,这不仅是对个人能力的证明,更重要的是,我要在国际舞台上展现中国民航人的风采,为国家争得更多的荣誉。因此,无论去哪个国家开展审计活动,我都会自信而又自豪地介绍,我是来自中国的审计员。我的自信来自于我的实力,我的自豪源自我的祖国。目前,亚太地区在国际民航组织ANS审计领域共有两位审计员,我代表中国民航占有一席之地。国际民航组织八大审计领域101位审计员中仅有五位女审计员,国际民航组织安全审计通讯曾对五位女审计员做了专题宣传报道,报道中最让我引以为傲的是我名字后面所标注的(China)。四年期间,我两次被国际民航组织评为年度杰出表现官员,任期结束时,亚太办主任亲自给中国民航发了表扬信,肯定并感谢我在亚太办期间的突出表现。我还入选了中国民航首批国际化人才专家库。在往来于西安与曼谷的1460多个日子里,我时常想起戚继光的《马上作》----南北驱驰报主情,江花边草笑平生。一年三百六十日,都是横戈马上行。在亚太办ATM/AIM官员这一岗位上,我做到了恪尽职守、无愧于心、不辱使命。如今我回到了阔别已久的家乡,回到了西北空管局,回到了原来的工作岗位。我会重新出发,以严肃认真的工作态度,一如既往地敬畏职责,以积极的态度和宽广的胸怀,不断学习进取,以强烈的责任感,继续在岗位这个小舞台上,舞出属于自己的精彩。我坚信,只要人人敬畏职责,努力在自己的岗位上发光发热,民航强国的梦想终会实现,我们将在国际大舞台上,向世人展现属于中国民航的灿烂与辉煌。(周莹)

 

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