民航青海空管分局塔台
中国民用航空网通讯员傅一恒、熊林讯：2000多年前，张骞出使西域，开辟了商贸互通、文明互鉴的古丝绸之路，被誉为“凿空之旅”。
2000多年后的今天，中国提出“一带一路”发展战略，扎实推进“一带一路”建设，得到沿线国家热烈响应。
兵马未动，粮草先行，交通的意义不言自明。民航空管作为“一带一路”建设的基础交通支撑，积极贯彻落实国家倡议，以7月20日实施的陕甘青地区空域优化为突破口，打造空中“丝绸之路”新起点。
“一头连着内地，一头连着世界”
“作为古丝绸之路的起点，陕甘青地区位置重要，因为它一头连着内地，一头连着世界，我们要让这种连接变得更紧密。”提起陕甘青地区空域优化的布局思路，民航局空管局局长车进军认为看准陕甘青地区的特点和需求至关重要。
两千年来，“丝路有海陆两道”，今天的“一带一路”齐集海陆空三道，这是中国“21世纪丝绸之路”的愿景。这个愿景迫切需要一条顺畅的空中“丝绸之路”。
“方案打造了一条连接我国新疆地区与中东部地区干线航路主动脉，为空中‘丝绸之路’建设迈出关键一步！”据民航局空管局空域中心副主任诸小鹰介绍，此次优化调整的规模和幅度堪称我国西部地区空域优化史上之最。诸小鹰拿出航路图作详细介绍：方案新开辟国际国内航线共8条，总里程近2500公里；调整城市对班机航线走向540余条，调整8个机场的飞行程序，陕甘青地区多数航班不再“逆行”；同时，21条国际国内航线的走向得到优化，每天由华东、华北往返西北、欧洲的700余架次航班延误时间将降低6分钟，管制员工作负荷在高峰时段下降约10%，航班正常性和安全性均在提高。
“旅客的出行半径将越来越大。”来自乌兹别克斯坦的西安交通大学的一名留学生得知这个好消息后激动地告诉记者，暑假里自己和家人将计划到北京、兰州旅行，感受中国悠久的历史文化和现代的东方神韵，因为“现在航班的选择性越来越大，而且安全快捷，真的非常方便。”
“希望空中‘丝绸之路’能够促进陕甘青和祖国各地、世界的紧密联系和长远发展，加强陕甘青在国家全局中的战略地位。”车进军表示。
“不是调整几条航线那么简单”
“区区几十条航线的调整，为何需要平均每天近10名人员干3年？”这是一个少有人能够理解的问题。
空域是一种资源，但并非一块“肥肉”。目前西安机场、兰州机场和西宁机场的航班量以同比8.92%、33.53%和18.20%增长率不断攀升。存量有限、增量不足，如何破解“天花板”的限制？如何让陕甘青区域容量实现15%的“增产”？如何让航班整体正常性实现11%的提高？这体现了民航空管人的智慧。
“我们通过做好‘加法’，着力新辟航线，用‘增量’打通‘断头路’和‘瓶颈路’，解决影响路网连通的‘最后一公里’和‘肠梗阻’问题上；做好‘减法’，实施资源置换，促进军民共赢；做好‘乘法’，实现由‘线’的临时释放到‘面’的固定释放，形成衔接有序、动态灵动的网络体系，让航班少走弯路、少些拥堵、多份安全；做好‘除法’，利用闲置资源，挖掘存量资源潜力，将航班量在空间上进行‘大挪移’、‘大搬家’，有效解决陕甘青空域网络存在地区流量不均衡的问题。”西北空管局空管部部长苏普铭说。
如果说方案的规划需要智慧，那“配套产业”的建设考验的是民航空管人的韧劲。13份管制移交协议的签订、13套系统设备的安装调试、30天的安全评估、90天的培训，需要管制、情报、气象、通导等专业十余个部门通力协作……采访苏普铭，记者也学了一堆专业术语。“安全是不能出任何问题的。因为人在工作中、设备在运行中，会遇到很多不可预测的困难和问题，要花大量时间反复验证。可以说，能遇到的难题我们都遇到了，但都解决了。”苏普铭解释道。
一个人的努力是加法，一个团队的努力是乘法。“这么大幅度的空域优化调整，离不开相关单位的大力支持和帮助，方案进行了20次会商和修订，可以说，这是多方共同努力的结果，是让‘加法’变为‘乘法’的过程。”西北空管局局长谢林岩说。
军民航再“牵手”，开启融合发展新时代
军民航“结缘”已久。从提出“整体大循环，局部微循环、各单元协同”的目标到不断丰富的亚太地区航路网络结构，从规划单一航路到打造多条航路航线集群的大通道格局，从华北空域3次优化的精准发力到京津冀地区空域优化的全面铺开，空域优化的脚步从未停止，取得的成绩也十分显著。据统计，2012年至今，新增国内国际航路航线279条，共计35572公里。
今天，陕甘青地区空域优化让军民航再次“牵手”，共同构筑空中“丝绸之路”伟大工程，共同开启了军民航空管融合发展新时代。
“融合发展需要合作双方共同发力，不能‘剃头挑子一头热’”。空军参谋部航空管制局副局长谭国楷认为，此次空域调整是军民航空管工作深度融合的体现，是军民航各级空管部门长期研究的成果，是空域资源统一规划的典型。既满足了军事演训任务的空域需求，也适应了民航快速发展实施运行分离、提高空域容量的需求，我相信，随着军民航空管融合工作持续深入推进，后续成果会越来越丰硕。
“民航对空域有需求，但在合作过程中要正确处理好‘舍’与‘得’。”诸小鹰说，我们在同军航空域用户合作的过程中，一方面争取新的空域资源；另一方面也会针对具体空域情况及运行特点，将部分空域资源交还给军方，通过这种“有取有舍、有退有进”的军民航资源置换和组合优化，促进军民航空域管理和资源使用的合作共赢。
“安全”也让双方保持着深度互动。新的时期民航发展赋予民航空域管理工作新的使命。“我们还将不断强化空域灵活使用，促进各空域单元优化，提升整体空域运行效率。”空管局空域中心主任苗旋表示。
“未来充满希望、大有可为”
“在新疆采摘的葡萄，空运到马来西亚，再由我们送到客户手上，上面还挂着露珠。”马来西亚一家物流企业经理这样形容现在的空运速度。
一年来，作为空中“丝绸之路”一期工程新疆地区空域优化效果显著。随着陕甘青地区空域优化方案以及在今年9月沪兰大通道方案的实施，空中“丝绸之路”工程将全面告捷。届时，一条全长4000公里的空中“丝绸之路”将擘划于蓝天之上。它东起江浙，经过我国华北、华东、中南、西北、新疆地区，一路向西直至中哈、中吉国境点，沿途惠及我国10省1市1自治区共69个机场，是我国长江经济圈与“一带一路”紧密相连的重要空中走廊，也是横贯我国东西航路的主动脉。
“我们一直在与高手对弈，要看到十步之外。”航线航路网络结构性矛盾依然存在，需要我们不断探索实践新的空域规划理念和管理思路，不仅要满足当下需求，还要为适应未来规划环境、政策及体制变革做好准备。空管局空域中心杨超说，从集聚资源求增长，到疏解功能谋发展；从放弃“大而全”的空域体系，到建设“高精尖”的空域结构，“突破创新、放眼未来”的理念一直根植于我们的思想。而这种思想也是空中“丝绸之路”能够满足“一带一路”沿线未来10年发展需要的关键所在。
“陕甘青空域优化为打造空中‘丝绸之路’拿下一城，也为我们攻克下一个空域难题树立了信心。”车进军指出，今年党的十九大即将召开，我们要从政治的高度认识到空管保障工作的重要意义，从实际出发不断提高空管各项工作水平，为党的十九大的胜利召开提供坚强有力的空管保障。不忘初心、砥砺共进，我们还在路上。未来的日子，民航空管前景广阔、大有可为！
民航宁夏空管分局塔台
