---西北空管局建设指挥部各项工作全面引入信息化项目管理纪实
西北空管局工程建设指挥部自2008年8月27日正式成立以来，相继承接了西安区域管制中心工程、航路工程（包括西部航路工程、欧亚直飞航路工程）、西安咸阳机场二期空管扩建工程、灾后重建项目、安防等五个工程建设项目，承担着上十亿的工程建设，其任务之重、资金量之大、时间之紧是西北空管局有史以来前所未有的。建设指挥部党委领导班子本着求真务实、积极探索、勇于创新的精神，攻坚克难，锐意进取，充分调动各方力量和资源，推动指挥部各项工作不断向前发展。
面对问题----我们迎难而上，积极应对
建设初期，人员少，我们就从西北空管局其它部门抽调人员过来；建设专业知识匮乏，我们就内设培训班，外派人员参观学习；前期手续办理复杂、困难，我们就集思广益、想对策，拿出办法即时行动。许多同志为了工作而经常忘记了家里需要照顾的老人和小孩；有的同志身体亮了红灯也顾不上到医院看病。特别是指挥部领导干部经常亲临现场指导、协调解决各种疑难问题。经过西北空管局党委的正确领导和帮助，指挥部全体人员的共同努力，到目前为止，我们已取得了西安区管中心工程的建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证以及土地使用证等前期手续，工程也进入到主体施工的前期准备阶段（“三通一平”阶段）。然而，由于一些前期征地遗留问题产生的纠纷和雨雪天气等不利因素的影响，造成了工程阶段性受阻，影响了工期。面对如此复杂的内外部施工环境，我们该如何应对？如何解决？
面对管理---我们积极探索，务实创新
目前，西安区管中心工程、西部航路工程、咸阳机场二期空管扩建工程已陆续进入到具体实施阶段，建设任务繁重、工作量大、工程内容复杂，仅仅通过传统的项目管理手段，已无法满足工程建设指挥部的工作需要。为了加强项目管理能力，提高工作效率，快速、高效、有序地开展各项工作，指挥部领导班子一直致力于探寻更加先进、科学的管理模式。2009年初，在谢林岩总指挥长的积极倡导和亲自授课下，指挥部采取了外聘教员的方式，对大家进行了长达半年的工程建设专业知识培训学习，特别对《项目管理》知识进行了重点培训。培训结束后，各个部门组织技术人员利用项目管理知识对自己所负责的项目进行了工作任务分解（即WBS）。截止目前为止，指挥部已顺利将这种信息化管理手段全面引入工程建设的各个环节。就是使用微软公司开发的项目管理软件（Microsoft Office Project 2007），对这些工程的工作任务进行了详细的工作分解；从台址的报批、规划、征地、报建、勘察、设计、招投标、实施、资料收集与归档，到最后的验收、联合试运转，将工程各阶段任务依照其工作程序及内容进行逐条分解，每项工程分解子目子项，任务多达千余项，内容涉及建设项目的全过程，在这些项目分解中对任务的工期、开始时间、完成时间、完成情况、责任人、责任单位等进行了详细的安排与计划，同时具有自动调整工期、红绿灯、预警等多项功能，可以将任务状态及时、直观地反映给项目管理人员，帮助项目管理人员实时了解工程的进展情况，轻松的获取工程建设中各方面的信息，及时发现工程实施中出现的问题，使项目管理人员对工程的实施细节、工作流程、进度要求等有了更全面、更直观、更深入地认识，对项目管理人员全面了解和掌握工程建设情况有很大的帮助，初步实现了工程项目管理的科学化、信息化、数字化，为更高效、更顺利的开展空管工程建设奠定了良好的基础。
目前，我们已将它成功地运用于每周工作例会上，对于例会上反映出来的与村民的纠纷和雨雪天气受阻等问题，指挥部领导高度重视，要求我们加班加点赶工期；向有经验的兄弟单位交流学习；成立以当地镇政府为组长、以当地派出所和我们指挥部为副组长的三方协调委员会，协调解决施工现场发生的矛盾和纠纷，推动工程顺利开展。
面对党风廉政---我们创新机制 加强监督
建设指挥部自08年成立以来，党委领导始终本着“教育是基础，制度是保证，监督是关键”的原则，大力创新学习教育和纪检监督方式，极大地促进了指挥部党风廉政建设的高效、健康发展。
1．在工程建设中，坚持和完善“双签”制度。建设方与施工单位、监理单位在签订施工、监理合同的同时，签订廉政合同，确保在工程建设中廉政工作和各项措施得到落实。
2.在合同签订前，实行指挥部内部和西北空管局两级“会签”制度。有效避免了“一言堂”、个人说了算的现象，减少了违规违纪现象的发生，实现了项目规范管理，达到了保护干部的目的。
3.对重大招投标项目,投标方需提供检察院出具的近3年内无行贿、犯罪记录证明，把好廉洁准入关口。
4.抓好正反面典型的示范和警示作用。大力总结和宣传一批身边的先进典型，树立勤廉兼优的模范，做到学有榜样，有力地推进指挥部的党风廉政建设；以反面材料为教材，教育党员干部特别是领导干部过好人生的“七个关”，算好“七笔帐”。2009年中旬，建设指挥部许多同志积极参加了局纪委组织的参观莲湖看守所“以案施教，警示心灵”廉政警示教育活动，大家深受教育。这种以案说法的方式，对指挥部全体党员干部进行了深刻的警示教育，增强了廉洁从业、拒腐防变的能力。
5．常敲边鼓，鸣警钟，防微杜渐。按照“教育为本，预防为主”，扭转以往只重事后惩处，不重事前提醒预防的作法，建设指挥部党政领导经常利用工程建设周例会时间，对大家举实例，敲边鼓，鸣警钟，告诫领导干部要干干净净做人，轻轻松松做事，杜绝违法违纪行为的发生，充分发挥廉政提醒与预防机制的作用。
6．为营造廉政文化氛围，指挥部纪委通过在工作场所的醒目位置悬挂廉政警示牌，不仅告诫来访的设备供应商不得向工作人员行贿、送礼，还时刻提醒工作人员不能做违纪违法的事情，牢固树立“不想贪”、“不能贪”、“不敢贪”的信念，以达到文化促廉的作用。
7.为防止“暗箱操作”，方便建设单位了解招投标的相关业务情况，以及全局干部职工和建设领导小组对工程建设的了解和监督，在不违反国家法律、法规要求，不涉及泄露商业秘密的情况下，在局内网上和指挥部公告栏内，公示和通告工程项目的招投标、物资设备询价采购、工程概况、工程进度、工程花絮、廉政建设等内容，全面实行公开、公平、公正的“阳光”操作。
8.为加大监管力度，创新监管方式，今年8月份，西北空管局与西安市莲湖区检察院建立了职务犯罪预防合作共建单位，这标志着监督体制又添“尚方宝剑”。双方确定了西安区域管制中心建设项目为莲湖区人民检察院2009年度重大工程建设预防项目。并就指挥部工作场所和工地现场设立举报箱、公布举报电话；西北空管局纪委和检察院不定期到工地现场宣讲法律、法规知识；每年至少组织开展1次到看守所或监狱参观的警示教育活动等内容进行了明确规定。我们相信，西北空管局工程建设指挥部未来的招投标活动一定会在‘公开招标、公开评议、平等竞争、市场运作、群众监督、法制保证’的监督机制下良性运行。”
9.特别在监督机制上，指挥部党委和纪委一直积极探索更加先进和规范的纪检监察监督机制。在前期编制的WBS软件基础上，指挥部技术人员又研究开发了招投标和物资设备询价采购三级信息化预警机制。其中，第一级为需要西北空管局党委副书记、纪委书记、指挥部党委书记亲自监督和把关的特大招投标项目；第二级为需要局纪委办公室和指挥部纪委全程参与跟踪与把关的一般性重大招投标项目；第三级为只需指挥部纪委跟踪监督的一般性询价采购和未被例入招投标的一些零性项目。同时，此软件还会在开标前3天手机短信提醒参与招标的相关领导和负责人，就招标程序、招标内容以及招标注意事项等内容加以关注，最终合同的签订由局合同委员会审定、把关。充分利用WBS科学、规范的信息化预警机制，很好地杜绝了招投标环节中可能出现的盲区和漏洞，极大地促进了指挥部纪检检察工作的高效发展。今后，我们还将通过建设数据库与工程资料的不断收集，使得该管理手段在未来的建设工程中发挥更大的借鉴与指导作用。
我们坚信，随着工程建设的不断推进和需要，我们在充分运用这种信息化管理的模式下，还将积极探索新的、更加先进的管理手段和方法，促进工程建设的高效、稳步发展。
