信息报告：流控时应统筹考虑进离场停机位情况

报告类型：	空管人员
事件类型：	航空地面安全
事件经过：
本场目前长时间的处于停机位饱和状态，每天晚上有大量航班停在滑行道上或者其他临时停机位。傍晚，一阵强雷雨过后，大量的航班延误。而流量管理室对于本场各个方向离港航班的流控都比较大，因此航班起飞速度很慢。但是落地的航班却源源不断。很快，停机位不足的问题就凸现出来。大量航班因没有停机位而不得不落地后等待。但是大量航班停在滑行道上等待不仅对机场正常运行产生巨大的影响，机组在等待过程中也不可避免的反复询问机位情况造成地面频率异常繁忙。这不仅大大增加了管制员的压力，同时也可能造成管制员无法及时通报地面的滑行冲突，增加了运行中的风险。按照我个人理解，既然天气不好发布流控理所应当，但是为何进离港的航班量严重不成比例？当时的雷雨天气尺度比较大，起飞的飞机需要绕飞雷雨，按道理进港的飞机同样需要。在对外发布限制的时候是否能够考虑机场停机位的因素。及时进港的航班不在起飞机场等待，落地之后也可能会因为没有停机位而在滑行道上等待，并且后者还是在开着车的情况下消耗燃油，经济性也大大降低。随着国内航空公司飞机数量和机场航班量的不断增加，短期内停机位短缺的状况也得不到改善，如果工作中不做出改变，相信这种情况还会不断的发生，甚至继续恶化。
专家点评：
非常感谢报告人对安全问题的关注。应该说报告人提出的问题是非常尖锐的。停机位是机场运行的核心部分之一，大量物资和人员都依赖停机位完成登离机。不合理的停机位分配方案不仅影响机场人员和物资中转效率，甚至有可能会对飞机在机场的安全造成隐患。机场停机位的分配通常为以下三大类：一是根据机场容量制定季度计划；二是工作日前几天的预分配计划；三是工作当天根据航班延误情况制定的实时分配计划。而机场在事先制定好机场航班停机位分配方案后，不可避免出现如航班提前、延误和取消等非正常运营等意外情况，给系统的正常运行带来了很大的挑战。特别是雷雨季节大量的航班延误会使停机位紧缺现象加剧，航空器地面冲突、碰撞、跑道入侵的可能性将大大增加。建议从以下几个方面统筹考虑改善停机位紧缺的状况： 1、合理规划。近年来停机位带来的安全隐患、经济损失越来越受到运营人和学者的重视，大多基于安全性、经济性、效率等多方面的考虑，机场在制定容量规划时可以考虑采用多目标规划等方法； 2、空管在进行流控时要综合考虑起飞和着陆机场的停机位容量，在考虑旅客延误可容忍度的情况下，尽量避免出现导致进离场某一方的过度拥堵； 3、管理层要积极应对。针对因天气、流控等原因导致大面积延误的情况，要积极应对，提前制定应对计划、实施方案；另外，还可以考虑引入停机位分配系统、对机场适当进行改扩建等。（来源：中国航空安全自愿报告系统）

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