推动全面从严治党向基层延伸国航地服深入推进发挥基层纪检委员作用试点工作

发挥基层党组织纪检委员作用试点工作,是中航集团纪检组、公司纪委落实中央关于推动全面从严治党向基层延伸,推动党风建设和反腐败工作中创新实践,积极探索的重要举措。地面服务部在集团纪检组、国航纪委的指导下,结合地服整体工作实际,以开展“两学一做”学习教育为契机,以落实“两个责任”、推动全面从严治党向基层延伸为目的,以强化基层纪检委员“企业资产的守护者、基层党风建设的推动者”的作用发挥为重点,选取了一个生产中心党总支和两个基层党支部作为试点单位,自20166月起,在三个基层党组织认真开展了“发挥党总支、党支部纪检委员作用”试点工作。

抓问题,组织到位,统一思想认识2016年627日,国航纪委向地服党委下达了在地服开展进一步发挥党总支、党支部纪检委员作用试点工作的任务,并就工作的进一步开展进行了具体部署。823日,中航集团党组成员、纪检组长侯绪伦到地服进行调研,通过与基层党组织支部书记、纪检委员面对面座谈的方式,了解基层党组织的实际情况,肯定了试点工作取得的初步成效,并提出了16个方面的意见和建议,为地服试点工作做出了直接、具体的指导。

集团、国航各级组织的支持和指导贯穿了试点工作全过程,对地服推进工作中产生的困难和疑问提供了大力的支持和帮助,确保了地服各级党组织思想统一、组织有序、方向正确。

抓制度,职责到位,明确工作重心。地服在开展试点工作的过程中,以党章为根本遵循,在认真学习中纪委、国资委和集团、国航的有关文件规定以及一些地方纪委对发挥基层党组织纪检委员作用的有关做法的基础上,地服党委、纪委与基层党总支、党支部书记及纪检委员进行了多次深入研讨,结合落实两个责任的实施办法以及地服党建工作实际,最终形成了《地面服务部关于进一步发挥党总支、党支部纪检委员作用的意见(试行)》(以下简称《意见》)。《意见》中明确了党总支、党支部纪检委员五个方面的主要工作职责及五个工作方法。《意见》回答了谁来当纪检委员,纪检委员监督什么、如何监督、监督到什么程度的问题,是地服开展试点工作的指导性文件。

试点工作以问题整改为切入点,以中央巡视组、国资委监事会以及公司专项审计工作中发现的突出问题为着力点,探索出了以支部为载体,可操作、可推广的“五步法”基层纪检监督工作模式,建立了“支部对总支的纪检阶段性报告制度”和“监督工作制度”,一方面充分发挥支部纪检委员监督作用,另一方面在把握党务和业务边界的前提下做到纪检工作与生产经营工作紧密结合,最终对生产经营过程中可能出现的廉洁风险起到持续防控的作用,使监督工作在总支和支部中发挥“治病防病”的长效作用。

抓落实,督查到位,注重抓早抓小。要将发挥基层党组织纪检委员作用落到实处,让纪检委员监督作用真正成为“白细胞”,就必须从监督生产经营中廉洁风险的关键环节、从执行规章制度的细枝末节开始。试点单位对相关项目进行梳理,实施动态监控并以《检查记录单》的形式建立定期和不定期的检查机制、完善制度规定等措施,加强监控和管理。试点单位在解决问题、做好风险防控的过程中发挥纪检委员作用,确保将监督“探头”布置在基层,运用在基层,抓早抓小,真正实现“耳聪目明”,消除监督盲区。

在深化问题整改、防范廉洁风险的同时,注重以信息技术平台为辅助手段,狠抓干部选拔任用和专项工作监督,发动、指导基层党组织纪检委员自主开展监督工作,进一步落实监督责任。一是以地服党建信息系统功能的开发及应用工作为依托,探索“互联网+党建”新模式,为纪检委员履行党内监督职责提供强有力的技术手段和新平台。二是在主管级干部竞聘的面试前,召开总支扩大会议,要求相关支部纪检委员到会就竞聘候选人的廉洁自律等方面表现做专题汇报,以加强总支和支部在选人用人工作中的严肃性和纪律性,强化了纪检委员协助党组织落实主体责任的意识。三是在派遣制用工劳动关系转换工作中,为保证民主测评和综合测评阶段工作的公平性和公正性,各党总支、党支部纪检委员对考核工作的合规性进行监督,对于发生违规违纪情况,或收到的投诉、举报,及时调查处理。试点单位还特别制定监督工作细则,要求各支部纪检委员监督现场测评工作,并对转制各阶段的数据进行抽查,进一步强化了纪检委员的监督职能。

见成效,多点开花,建立长效机制。在地服开展试点工作的全过程中,切实体现了党风廉政建设和反腐败工作与生产经营工作同研究、同部署、同实施、同考核,取得了显著的成效。从思维层面看,试点工作促使了监督执纪工作与生产经营工作的“主动思考”和“换位思考”;从认知层面看,试点工作进一步强化了各级党员干部对监督执纪工作是助力生产经营工作、保护爱护干部员工的认识;从管理层面看,试点工作协调统一了各个管理层面的干部交流,综合提升了管理工作水平;从模范作用层面看,广大地服员工通过试点工作,切实看到了各级党组织及纪检委员聚精会神地开展监督执纪工作,一方面树立了纪检委员勤勉尽责的模范形象,一方面也使监督执纪工作趋于规范化,真正实现监督责任“看得见、摸得着”。

全面从严治党永远在路上。地服将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议和中央纪委七次全会精神,认真落实集团、公司关于党风廉政建设和反腐败工作部署,按照地服党委持续落实“五个做起”、推动“六个提高”的工作要求,在地服十个党总支、42个党支部全面推广试点工作经验,严肃党内政治生活,强化执纪监督问责,持续构建地服“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制,营造地服良好的政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。(文/郑春丽 唐瑭)

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