（西北空管局气象中心 白小云）摘要：安全是民航永恒的主题，空管是民航运输的中枢，是民航安全的重要组成部分，本文通过对近年民航空管系统气象不安全事件的成因分析，寻找出其背后的原因是管理松懈、有章不循导致的，为此提出空管运行中执行力养成的几种途径，为进一步提高空管运行保证能力提出有益思路，为空管安全献计献策。
0引言：
良好的执行力是保障空管安全的基石，空管保障没有对规章制度不折不扣的执行，何谈安全第一，安全靠完善的制度作保证，而制度的生命力在于执行，空管安全关键在于抓好落实、见到实效，如果缺少执行力，再好的技术水平，再有创意的想法，一切都等于零。所以，空管运行保障中，一定要注重平时执行力的养成与空管日常保障工作的紧密融合，因为良好的执行力必须建立在过硬的工作作风的前提下，必须建立在对规章不折不扣的执行上。
1. 执行力是空管安全保障的基石
1.1什么是执行力？
执行力是什么？简单来说就是行动力，是指有效利用资源、保质保量达成目标的能力；执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。而衡量执行力的标准，对个人而言就是按时按质按量完成自己的工作任务的能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。执行力应从两个方面来考量：一个方面是针对个人或组织的执行能力来讲，另一方面就是制度或流程，这实际上是更重要的执行力。建立在严格的制度和标准的流程上的执行力才是真正的执行力，而不仅仅是依赖于第一方面的个人能力。而制度和流程是执行力的保证，个人的能力和态度是执行力的发挥。
1.2.英雄来自于平时执行力优良作风的养成
英雄精神的锻造与平时工作作风养成是息息相关的，2018年5月14日，川航8633航班驾驶舱风挡玻璃破裂脱落重大特情事件，在航班驾驶舱玻璃突然破裂，驾驶舱瞬间失压，气温降低到零下四十摄氏度，危急关头，机长指挥全机组人员，在自动设备失灵的情况下，依靠二十年的飞行经验和互相配合，手动操作，成功让飞机安全备降，这是一支思想作风过硬，在紧急情况下能够按照应急处置流程严格执行的团队，过硬的作风挽救了119为乘客和9位机组人员的安全和生命，得到社会的一致认可和称赞。这充分说明，只有坚实的工作作风支撑、优良的工作作风保驾护航，再加上严格的执行力，安全工作才能长治久安，这充分说明，英雄来自于平时优良作风的养成。
2.近年来民航空管系统气象典型案例分析及探讨
本文以《空管系统不安全事件标准》为依据，通过对2015-2019年民航西北地区航空气象不正常情况的统计分析（见表1）， 从中得出：错报气压是近年来影响空管气象不安全事件最常见的现象之一。
表1 2015－2019年民航空管系统西北地区气象不正常情况统计
不正常情况/年份
2015
2016
2017
2018
2019
合计
频率%
错报气压
0
0
0
2
1
3
50.0
迟发报
0
0
0
1
1
2
33.3
漏发报
0
0
1
0
0
1
16.7
图1 2015－2019年民航空管系统西北地区气象不正常情况频率
由图1统计中可以看出，在民航空管系统西北地区气象不安全事件发生的次数及频率方面，错报气压占据比例50%，迟发报占33.3%，漏发报占16.7%。因此，在某种程度上可以说，错报气压是影响空管系统气象不安全事件首要因素，其次，由于迟发报占33.3%，所以，迟发报是影响气象不安全事件的第二因素，另外还有漏发报，但占据比例并不多，所以，错报气压理所当然成为本次分析的重点。
2.1错报气压值，导致不正常事件的发生
近年来，全国多个机场发生因各种原因造成修正海平面气压数据异常，从而使得管制员根据自观系统终端显示向机组通报了错误的ONH数据，其中最大误差超过8hpa。
2019年3月1日，某机场发布的气象观测报告中气压值比实际气压值高出8百帕，机组发现收到的通波与塔台通报的不一致，提出疑问，塔台管制员向气象值班核实后更正，没有造成航班影响。导致错报8百帕气压事件的主要原因分析：由于观测主机死机，值班观测员没有按照相关规范及工作程序执行，观测员在报文发出之前，没有按照规范及手册要求对发布的每一项气象要素进行比对检查，导致报文中的气压关键气象要素值有误，发布的气象观测报告中气压值比实际气压值高出8百帕，造成气象不安全事件的发生。
纵观近年来，空管系统气象专业由于气压错报导致的不安全事件的发生，主要不外乎以下几种原因：如图2
图2 空管系统气象专业错报气压原因分析探讨
设备原因+人为因素综合因素的叠加，是造成空管系统气象专业服务给塔台及机组错误气压值的主要原因所在，人为因素主要是由于值班人员缺乏责任心，疏于检查且没有发现设备不正常，没有按照规章规范及不正常流程执行，导致错报气压值，从而引起气象专业不安全事件的发生。通过分析得出不按章执行的人为因素是造成气象不安全事件的首要因素，所以，在日常工作中必须加强思想教育，培养人员责任心，通过培养日常工作执行力的养成，减少或杜绝气象不安全事件的发生。
民航局空管局高度重视各机场气象部门通报给管制部门气压值的准确性，为加强民航气象观测工作，确保机场气压数据的准确性， 2018年专门针对机场气压服务情况，下发了《关于加强机场气压数据比对工作的通知》，并对气象气压比对服务工作提出了更加严格的要求，西北空管局及气象中心自上而下高度重视机场气压服务安全工作，要求气象各部门在运行管理中，必须严格执行，为了杜绝错报气压的不安全事件的发生，组织召开QNH专题会议，从运行管理和质量管理入手，选取科学合理的QNH 告警阈值，根据气象运行实际情况采取了一系列安全防范措施，如图3
图3 西北空管局空管中心气象中心应对错报气压采取的措施
通过以上措施的落实，通过对规章规范的严格执行，近年来西北地区气象中心没有发生一起错报气压值导致的不安全事件，这充分说明只有不折不扣的执行，才能确保提供气象数据准确有效。
2.2不按气象规章及运行手册执行，导致迟发报的发生
2019年4月26日，某机场气象观测持照2年观测员，凌晨4:30专机需要提前3个小时发布半点例行天气报告，而值班观测员点击发布04:30（北京时）的半点机场天气报告后，由于身体不适，未及时检查回报，值班观测员于04:56:57分将报文发出，最终导致迟发报现象的发生。原因分析：新入职观测员缺乏工作经验，没有按照《运行手册——观测室分册》中《观测室天气报告发布规定》及《观测室天气报告发布程序》相关规定执行，在报文发送后没有及时检查回报（包括数据库中的报文）及其内容，发现报文未发出时，已经超过半点报文发出时间26分钟，才采取措施进行了弥补，造成了迟发报现象的发生。
以上由于气象原因导致空管不正常或不安全事件的发生，无一例外的都是从业人员不按照规章、规范及手册要求及程序执行，这充分说明不折不扣的执行是不需要任何借口的，高度的责任心是民航事业的立业之本，是组织最需要的一种精神品质，不管我们做什么工作必须要有责任感，对工作负责就是对团队负责、对自己负责，有责任心，才会喜欢自己的工作，把工作当成自己的事，认真负责，认真做事，一丝不苟，有始有终，不论遇到什么困难，都会想尽办法去克服，不找任何借口，把工作做好做出色。如果执行不到位，那么无论多么完美的计划都无法达到理想的效果。
3.如何立足平凡岗位 提升个人及团队的执行力
执行力不是空喊出来的，执行力实际上是一种长期的积累，从而获得的一种能力，执行力关系着空管安全管理和运行的方方面面。空管系统有2万余人，如果不按照单位的规章执行，不管多么小的问题，只要乘以2万，那就成为很大的问题，因此，空管安全保障工作要想做好，各个运行部门的工作必须按章执行才行，任何一个环节太薄弱都有可能导致安全质量的滑坡，如何立足平凡岗位，注重空管从业人员平时执行力的养成，这是我们每一位空管人都值得思考的问题，笔者以从事空管气象保障工作三十多年经验之见，结合民航空管气象实际工作，认为可以通过以下途径来提升空管系统从业人员运行保障中的执行力（图3），从而减少“错忘漏”的发生，杜绝由于气象原因引起的空管不安全事件的发生，继而提升空管运行保障能力。
图3民航空管运行中执行力养成的途径
首先，要树立积极正确的工作态度，以强烈的责任意识，严谨的工作作风，培养员工日常工作中执行力的养成，使上下级之间相互认同，统一员工的思想，使每一位员工都能自觉的按章执行，把上级的命令和想法变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成空管保障工作，才能确保空管良好的安全生产态势；其次，完善落实工作流程，合理的工作流程是执行的法宝，工作流程不顺畅，员工就无法执行；第三，加强日常运行管理，进一步提升空管运行保障能力；运行管理工作的基础是安全管理，没有以安全为基础的运行，何谈安全，所以，立足本职岗位，加强和规范安全生产管理，加强一线现场管理，紧盯关键环节，要一个航班一个航班的盯，一个环节一个环节的抓，提升现场运行能力及管理能力，提升从业人员专业水平及执行力，促进空管安全目标的实现；第四，有针对性的做好培训工作，根据西北地区不同阶段季节天气特点，如秋冬季组织进行大雾、低云及Ⅱ类运行保障的培训；暑运和雷雨季节期间流量增长快、复杂天气频繁等特点，重点雷雨绕飞、风切变、强降水等不正常情况加强培训；对设备故障应急手册进行再培训，确保从业人员熟练掌握设备故障时的处置程序，避免因应急处置不到位造成衍生不安全事件；民航运行单位一定要经常梳理运行手册及流程，完善系统软件及数据比对发出告警后的处置流程，遇到突发事件，严格按照应急流程处置执行，这样才能保障空管运行的正常有序。
4.分析探讨执行力在空管运行中的意义所在及结论
4.1分析探讨执行力在空管运行中的意义所在
空管保障专业技术人员是民航安全生产和安全发展的主力军，良好工作作风是建设“四强空管”的关键，是实现完成西北空管各项战略任务的关键，离开了执行力，空管安全保障就是纸上谈兵，一切都等于零。本文分析探讨执行力在空管运行中的意义，目的就是培养空管系统从业人员平时执行力养成的良好工作作风，严格按照规章规范流程执行，进一步强化执行力，让执行力养成融入空管日常保障工作中，让我们把转变工作作风落到实处，在注重执行力中，以强烈的责任意识，严谨的工作作风，做空管安全运行中不折不扣的执行者，让执行力成为一种习惯，优秀也是一种习惯。
4.2结论
4.2.1有章不循等执行力缺乏的人为因素是导致空管不安全事件发生的根源；通过对空管系统气象不安全事件的分析，寻找发生“错忘漏”的根源，以期减少空管不安全事件发生的频次，进一步提升空管运行保证能力；
4.2.2执行力是空管安全保障的基石；通过对空管平时运行保障中执行力养成途径的分析，使得空管从业人员，立足平凡岗位，做空管安全运行中不折不扣的执行者；
4.2.3执行力实际上是平时长期的积累，从而获得的一种能力；通过执行力在空管运行中意义所在的分析，让执行力成为一种习惯，优秀也是一种习惯。
参考文献
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