体系建设日趋优化 助力安全管理 ——新疆空管局持续安全记

中国民用航空网 通讯员周学津报道:从秦修驰道、汉拓思路、唐立驿站到“一带一路”倡议,从“飞机螺旋桨,航线不出疆”到架通空中丝路链接亚欧,从有新中国空军“先祖”之称的新疆航空队到辖区内已建成的21个机场和规划在建中的12个机场。纵观新疆历史和现况,交通要道的开拓,先进交通工具的使用,在新疆政治经济文化发展中发挥着极其重要的作用。民航是新疆交通体系的重要组成部分,而新疆空管又是其中的重中之重。

安全无小事,责任千斤重。从成立以来,新疆空管局以坚持安全底线、强化安全红线意识、落实安全责任为落脚点,夯实“三基”,做好重大风险防控,提高应急处置能力,把飞行安全作为工作之重,事务之首,着力打造日益优化的安全管理体系。

新疆空管局凭借连续十年无空管责任原因不安全事件的骄人安全记录,被民航局空管局授予“空管系统持续安全奖”,该奖项在全空管系统尚属首次。.jpg" alt="" width="800" height="556" />

2007年全国空管系统一体化改革完成。为确保空管安全运行的规范化、系统化,新疆空管局陆续建立、施行了《运行手册》和《规范化管理手册》,修订并发布了《管制情报空域管理手册》等管理办法,按时签订《质量安全目标责任书》,层层落实安全责任,明确工作职责及工作计划,确保各项任务按期按质开展。2011年完成质量管理体系和安全管理体系融合,建立了质量安全管理体系。2013年顺利通过民航局空管局质量安全管理评审,开启了安全管理新纪元。2016年,凭借连续十年未发生空管原因严重差错以上事件的安全成绩单,新疆空管局把民航空管系统第一个“持续安全奖”捧在了手心里。2017年,新疆空管局空管中心成立,成为民航空管系统内首家将“四大空管专业”一体化融合运行的保障单位……

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“落实安全于日常”,广泛宣传动员,加强警示教育。全局上下利用安全形势分析会、案例分析会、经验交流会等多种形式,开展安全法规教育,把综合信息网、新媒体平台、质量安全管理信息系统、展板海报等载体作为传播安全知识、培养防风险意识的媒介。

“强化能力于训练”,完善应急预案,持续进行演练。各部门定期组织开展不同层次的应急预案培训、演练和评估,如“1.1公里”传输链路中断、雷雨绕飞、航空器突破管制指令、CNMS切换、通信中断、供电中断、火灾、防汛等各类应急演练,突出演练的实战性和实效性。通过强化演练,岗位人员得以进一步增强安全意识、提高应急反应能力和安全保障水平。

“排查隐患于细节”,开展安全检查,深入查漏隐患。安全管理及业务管理部门以暑运保障准备情况、雷雨季节保障、自动化系统规范使用情况、应急处置、风险管理工作等安全工作为重点,对运行单位进行了全面检查。设备维护相关单位对各项设备深入开展隐患排查治理,着力梳理解决自动化黑屏、无线电干扰、设备断电等问题,不放过一个细节,不遗漏一处隐患。

“确保成效‘回头看’”,逐项仔细验收,巩固整顿效果。在全局范围全面开展安全大整顿工作,抓早抓小,组织运行单位从安全责任落实、现场运行管理、规章制度执行等方面进行彻查立改,定期对安全整顿效果进行“回头看”。

从2004年到2019年,新疆空管局走过规范化管理、质量管理,质量安全管理三个阶段,基本建立了一整套互为衔接、稳步推进的规章制度体系,有效落实了安全运行主体责任、个人岗位责任,规范了运行风险过程管控,促进了系统工作链整体优化升级,实现了“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有文件、一切文件有标准的规范化”的管理模式。

 

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