航空碳税逼出了中美俄印巴“抵制同盟”

    有关航空业碳排放问题的国际会议经过两天磋商2月22日在莫斯科结束，来自中国、美国、俄罗斯及印度等全球29国的与会代表发表联合宣言，提出了反对欧盟单方面向他国航空公司征收“碳排放税”的具体措施（2月22日 新华网）。     这些措施包括：利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系；修改与欧盟国家的“开放天空”协议；暂停或改变有关扩大商业飞行权利的谈判。这些对欧盟是一个很重的打击。     欧盟对航空业的碳排放限额是以2004年－2006年全球航空排放量为基准确定的。当年约85%的排放量免费，超出部分由航空公司在欧盟碳排放交易体系中购买。莫斯科会议提出，欧盟作为一个地区组织，无权向世界其他国家的航空公司变相征税。这不符合《国际民用航空公约》(即《芝加哥公约》)的有关条款。欧盟同众多国家签有开放领空等协议，明确禁止征收额外燃油税费，欧盟坚称碳税并非燃油税，是站不住脚的穷辩；尤其是在减排方面，《京都议定书》等协定、文件明确规定了“共同但有区别的责任”的原则，就是为了防止工业化先发国家不顾历史排放，利用市场、机制和技术优势挤压新兴和发展中国家正当合理的发展。欧盟是世界最富裕的地区之一，如果欧洲国家真心推动环保，就应当为此公益目标付出，而不是公然牟利。欧盟对碳排放利益的急切追求，增加了人们对温室效应理论可能是陷阱的担心。令人玩味的是，欧盟发起的航空碳税逼出了中美俄印巴等大国成立了“抵制同盟”。英国等媒体称，美国和中国在一场贸易纠纷中站在同一立场是一种罕见的情景，由欧盟碳税催生了由对手结成的联盟（2月9日《联合早报》）。     媒体早就指出，欧盟征收航空碳税，旨在为解决欧债危机增加筹码。最让人感到忧虑的是，迄今为止，还没人能找到一个稳妥的欧债危机解决方法，专家学者们依然在讨论各种可能性。有分析人士认为，盟征收碳排放税的原因有二：其一，是为了增加税收来源，以此缓解欧盟各国的财政问题；其二，是为了推销自己的绿色技术，欲靠各国引进欧盟的绿色技术设备来培育出新的经济增长。然而，欧盟此举之所以引发29个国家的反对，乃在于明显损害了各国的利益。以中国为例，要额外付出8亿多人民币，未来长年累积支出约176亿元人民币。美俄情况也是如此。据悉，欧盟此举将令包括中国在内的全球2000多个国家航空公司都列入征税体系。同时，美印等国称，欧盟此举侵犯了他们的主权，因此，早在今年2月，美国已经开始对欧盟航空公司采取报复性的措施。这样，出于捍卫本国利益的需要，一个由中国、俄罗斯、美国、印度和巴西等全球29个国家自然形成的抵制欧盟碳税的共同行动协议也就能顺利通过。当今的现实告诉人们，一个离开了中美俄等大国支持的国际行动很难取得成功。可以说，欧盟征收航空碳税能会以失败告终。     欧盟之所以敢于挑战美国等国，除了出于解决欧债危机初衷之外，误判形势也是一个原因。而今，叙利亚问题已成为欧美一块心病，由于在去年春解决利比亚问题上，欧美一度携手，此次在叙利亚问题上，美国又旗帜鲜明表态支持英法等欧州国家的提案，鉴于此，欧盟就认为，即使美国在航空碳税问题上吃点亏，也不会与中俄等站在一起。事实都恰恰相反，从航空碳税案一抛出，就遭到中美俄印等国共同反对，这样，抵制阵线也就越来越明显，越来越强大。     其实，世界所谓的同盟，也不是一成不变的。比如，在制裁伊朗问题上，美国与欧盟对日本与印度大跌眼镜。这两个被视为美国盟友的国家竟然与他们相向而行。个中，并非这两个国家故意冒犯美国和欧洲，而是利益使然。印度能源紧张，其石油消费80%以上来自于进口，而伊朗石油占印度进口量的12%，仅次于沙特居第二。日本更是如此。这说明，世界也是利益的世界。谓之结盟，也是利益共同行动而已。一旦触犯了相关的利益，这个联盟就会立马瓦解。世界在变，旧的阵营纷纷摇摇晃晃。因此，在面对欧盟航空碳税和伊朗、叙利亚等国际问题上，世界形成的错综复杂的局面，背后能说得清的只是利益。正可谓：天下穰穰，皆为利往。可以说，是航空碳税逼出了中美俄印巴抵制同盟。     当然，不管欧债危机还是欧盟航空碳税都需要解决，但是解决的前提不是靠发号施令，不能靠冷战思维，根本的还是靠各国之间的平等协商。面对欧债危机，中国一再表示，以更多的参与解决欧债问题。