中国民用航空网通讯员王雨、胡雪珍、宋钰讯：新疆空管局空中交通管制中心自2017年6月14日成立以来，在新疆空管局党委的关心和支持下，立足三基，努力实现安全与品质并举、安全与效率并重，逐渐从成立之初的稚嫩走向了成熟。中心秉承着新疆空管的初心，以高度的行业使命感，聚全员合力，迎难而上、砥砺奋进，在所辖近200万平方公里的空域中，安全保障各类飞行605970架次，创造了乌鲁木齐机场日起降586架次的新疆民航历史极值，逐步开创了护航西部蓝天、励精图治的新局面。
提高运行水平配套制度先行
作为全国首家将空中交通管制服务、航行情报服务、通信导航监视服务以及航空气象服务“四大空管专业”融合运行、统筹管理的部门，需要拓宽以往的意识，形成全新的机制和理念。中心成立之初，新疆空管局党委常委、中心主任蒋少华指出：“面对新形势，中心必须研究制定权、责明确，责任不留空白、管理不留漏洞的管理制度，以及管制、情报、通信导航监视、气象四大专业互为依托的运行程序，大力推进融合运行。”面对全新的任务，与之配套质量安全管理体系的迫切需求呼之欲出，至此，迅速建立适合空管中心现状的质量安全管理体系成为当务之急。这是一场时间紧、任务重、难点多的工作任务，中心各二级单位同样需要利用好此次体系建立的契机，来提升运行安全能力、运行品质和运行效率，使工作做到有章可循、有章必依。作为先驱者，没有经验可以借鉴，一切都在摸索中行进，群策群力成为了此次体系建立过程的主旋律，在一次次的评审中，在一次次的研究讨论中、在一次次的权衡度量中，空管中心最终形成了自上而下具有合规性、适用性、便利性和有效性的体系文件，为中心实现“安全第一、协调高效”奠定了扎实的基础。
2018年5月8日《空管中心管理手册》正式发布实施，明确了空管中心质量安全方针、政策、目标、体系所覆盖的范围、各单位的职责和权限、生产过程之间的相互关系和作用、管理及控制等方面应满足的要求，实现了与局质量安全管理体系的紧密衔接。在历时近半年的体系建设工作中，空管中心结合实际运行情况，分析研究相关文件近450余份，商讨解决体系建立遇到的问题近100个，新增和完善文件近60份。体系管理文件从无到有，形成了各项工作的全新理论支撑，从制度层面打造科学合理的安全管理闭环，为促进今后安全管理工作的顺利开展起到积极的作用。
筑牢安全基石创新措施迭出
为了成长为综合性、专业性兼具的运行中心，空管中心始终将安全工作的极端重要性摆在一切工作的首位，持续推进战略发展步伐稳步向前。陆续成立了航空安全委员会、质量安全管理体系实施领导小组、空管运行应急工作领导小组、风险管理专家小组、运行质量安全监督检查小组、技术协调组等安管和业务管理等组织，研究制定了一系列安全风险管理措施，专门负责对运行难点和关键环节进行指导、监督、协调和处理，已经初步形成了防止安全事故、减少安全漏洞、能够应对紧急情况的多层次管理体系。同时，中心以危险源排查与管控为首要切入点，组织四类专业进行危险源梳理，统一危险源识别、分析、评价和控制的方法和要求，细化其触发因素和后果，利用融合运行的优势，促使涉及同一危险源的多个相关专业联动，制定高效可行的风险管控措施，达到了安全关口前移的预期效果，进一步夯实了安全工作基础。尤为典型的是在管控“空管中心康复路沿线1.1公里单链路传输保障”重大危险源过程中，及时确定线路发生中断时受影响的空管运行设备及系统清单，协同制定应急处置程序及信息通报流程，并开展联合应急演练，体现出了问题定位准确、风控覆盖全面、协同配合高效等“协同空管”的巨大优势，确保了出现特情时空中交通服务不间断，空中航空器能够得到及时有效处置。
提升运行品质 消除融合短板
任何事物都具有两面性，当融合运行优势凸显时，衍生的难点和问题也随之而来。中心积极组织相关单位多次召开协调会议和复杂天气复盘会议，研究制定了具有空管中心特色的安全信息管理工作制度、极端天气处置工作程序、主备用空管自动化切换工作程序、流量管理规定等一系列运行要求，顺利解决了诸多运行问题，补齐了现行的业务短板，中心的安全运行保障水平和真情服务能力日益提升。在区域管制中心、终端管制中心、飞行服务中心、流量管理等部门通力协作下，自2017年8月开始，通过优化放行策略、灵活使用跑道、平行滑行道等手段，使乌鲁木齐始发航班正常率得到大幅提升。2017年度乌鲁木齐机场连续4个月在旅客吞吐量占全国 1%（含）以上机场放行正常率排名第1位。同时，乌鲁木齐机场2018年的始发正常性位居全国前列，其中3月份更是以90.72%的出港准点率位列全球大型机场第三位，也是该月唯一进入全球准点率前十的中国机场，为新疆地区的航班正常工作做出了重要的贡献，受到了民航新疆管理局的表彰。
推进技术革新 建设成果显著
中心坚持以“十三五”建设规划为导向，加大基础设施建设力度，加速推广新技术应用，加强人员队伍培养，奋力将空管中心推向发展快车道。
新技术应用方面，已实现地窝堡机场25号跑道实施HUD低能见度150米起飞标准以及乌鲁木齐区域管制与兰州区域管制的AIDC管制移交。并且ADS-B第二阶段运行已于2018年1月4日顺利实施，目前第三阶段实施前的安全评估工作正在进行。此外，区域管制顺利实施PBCS（基于性能的通信和监视）；并且中心积极推进《机场多普勒天气雷达三维显示系统》、自动气象站数据显示与分析应用系统》、基于《ANDROID平台气象信息服务系统》及《风廓线雷达融雪加热系统》等项目建设应用，进一步提升气象服务保障能力。
基础建设方面，管制部门顺利实施乌鲁木齐区域管制AR07、AR08扇区的增扇运行、进近管制03号扇区运行、以及塔台第二地面管制席运行；同时，技保部门成功将区管雷达和奇台应急雷达接入运行，顺利完成07盲降设备的更新改造、校验和验收以及实现阜康、奇台、阿什里导航台远程高压监控；此外，还完成了全疆甚高频地空通信台频率配置建议及优化方案。
人员培训方面，面对一线运行人员短缺、专业技术人才稀缺的现状，中心着眼向内培养队伍，过去的一年，中心各单位组织内部培训50批，参训人员共计1386人次；参加外部培训项目131个，参训人员共计429人次。逐步锻炼出一支“能吃苦、肯奉献、勇担当、有作为”的干部职工队伍。
坚持善统善融综合保障给力
过去的一年，在局党委和中心党委的正确领导下，空管中心坚持善统善融，提质增效，全面提升综合保障能力的发展思路，顺利实现了平稳过渡。
空管中心党委始终坚持“安全与党建工作两手抓、两手都要硬”的原则，努力提高党建工作水平，围绕党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，建立健全民主决策、干部管理、党委中心组学习等各项制度。贯彻执行党委议事规则、主任办公会议事规则，重视权利公平、规则公平，实现决策制度化、民主化、科学化。强化领导核心作用，形成了党委会定期听取研究安全、廉政、群团工作的新常态。加强党建工作监督检查，在全中心范围内形成了定期开展党建工作自查、检查机制，有效形成了党建工作有部署、有落实、有检查的工作局面，形成了良好的政治氛围。
中心始终把规章制度建立作为基础性工作来抓，按照将“党、政、工、团全面纳入体系管理”的思路和要求，从零开始，经过近6个月努力，于2018年5月30日正式发布实施了《空管中心综合管理手册》，涵盖了22项管理规定和程序，实现了工作有程序、文件有标准的综合管理模式。
积极落实“人文三关”理念，完善了空管中心园区及航管楼动静态休息室服务保障设施设备，新增了茶歇、热餐等服务。注重关注职工诉求，完成了空管中心爱心妈妈小屋建设，申请购置了空管中心运动场足球门、健身房跑步机等健身器材。努力改善新疆地处偏远导航台站生产生活条件，积极推进了阿勒泰导航站职工宿舍维修、鄯善雷达站安装自来水过滤器、阜康导航站更换暖气管网等工程建设，大幅改善了干部职工尤其是边远导航台站职工生产生活条件，干部职工归属感、自豪感得到进一步提升。
充分发挥群团组织特点及桥梁纽带作用，搭建空管中心工团整体活动平台，加强新进青工及边远台站职工管理，围绕安全生产和文化建设工作，开展了“安康杯竞赛”、“青年联谊会”、“团课大赛”、“三员交流”、“每日健身走”、“空管爱心捐款”等形式多样的群体性文体活动，凝聚了空管正能量，丰富了干部职工文化生活，密切了党群、干群关系。
回首一年，成绩无法一一列举，涵盖的方方面面却浸透着空管中心全体干部职工日日夜夜的心血和汗水。未来，空管中心干部职工将努力践行真情服务能力，不忘初心、牢记
使命，砥砺奋进再扬帆！
