欧亚主要大型机场航空物流发展经验与启示

2014年，中国有上海浦东、北京首都与广州白云机场排名进入全球前20位。在航空货运量排名前20位的机场，除美国的孟非斯与路易斯维尔为专业航空快递公司(全物流服务商)的全球转运中心之外，其余机场都为传统航空公司的主基地。为研究这些大型机场航空物流发展的基本规律与经验，本文选取欧洲的法兰克福机场、阿姆斯特丹机场，亚洲的仁川加以分析。

一、德国法兰克福机场

(一)基本情况

法兰克福国际机场，是德国最大的机场，是全球国际航班重要的集散中心。2013年，旅客吞吐量超过5800万人次，航空货邮总量超过210万吨，平均每天的客流量约为16万人次，货邮流量约为5800吨。根据2013/14冬季航班时刻表，有26家航空公司在此运营全货机航线，每周货运航班达到225个，能够通达全球46个国家，82个城市。

法兰克福机场拥有4条跑道，常用跑道为南跑道与北跑道。分别拥有南北两个货运服务区，总面积达到149万平方米(如图1)。其中，南货运区为98万平方米，实际利用面积为70.3万平方米;北货运区为51万平方米;另有一个专业易腐(鲜货)货物处理中心，包括9000平方米的仓库与2000平方米的办公室。

(二)组织结构及管理

法兰克福机场的运营管理机构为法兰克福机场集团，该集团的主要股东包括德国黑森州政府(31.4%)、法兰克福市政府投资公司(20.05%)、汉莎航空集团(9.89%)，以及两个投资公司与社会公众(32.44%)。法兰克福机场集团在法兰克福机场共有24家子公司，涵盖了安全、信息、能源、地面服务、清洁、基础设施建设、咨询、保险与地产等几乎所有机场区域可能的业务。其中，与航空主业紧密相关的业务，几乎全部由机场集团控股，其它一些专业性强辅助业务，则以参股为主。

(三)主要物流设施与服务

法兰克福航空货运城CargoCity Frankfurt，是全球10大货运枢纽之一，能够服务于半径200公里，约3800万人口(约占德国43%的区域)，基本处于在德国的国际企业制造基地中心，3小时飞行圈能够覆盖欧洲大部分城市。北货运服务区主要以租赁的方式交给基地公司汉莎航空运营，南货运区则完全由机场独立运营。南货运区拥有一个货运中心，是由众多的市场领先的货运代理作为他们的主要传输和配送设施。超过130000平方米的办公室和355000平方米多用途空间，28个货机位。南货运区的主要运营商为法兰克福机场货运服务有限公司(FCS)，主要服务包括：

• 航空邮件中心(ACF)：是一个综合的、全面的服务提供商，在法兰克福机场的航空邮件处理。本公司是一家在法兰克福机场的合资企业(40%)，汉莎货运(40%)，和德国邮政(20%)。主要提供邮件处理服务。
• 动物休息室 Animal Lounge：世界上最高级的动物综合处理站，有3750平方米，负责运行休息与医疗服务，有42个约28平方米的大动物畜栏，39小动物的畜栏与特殊的鸟舍，以及12个单独的温度控制调节室。各种动物的房间，包括从蜂箱到斑马，从纯种赛马到大象，能够完成对动物的护送休息和清洗，实施24小时视频监控。法兰克福机场是欧盟第一个拥有完善服务能力的进口动物机场。
• 鲜腐中心PerishableCenter：约有9000平方米仓储区，年处理鲜腐货物约10万吨。该中心能够实现温度可调节的存储，拥有20个不同温度调节区，具有完善的税务处理、文件及欧盟质量管理程序。其植物检验基本上实现了从早上6：00到晚上10：00的18小时服务。
• 快件服务区：主要物流服务商有DHL、FedEx和TNT等。
• 全面货运服务，主要由法兰克福机场货运服务有限公司(FCS)完成。FCS是法兰克福机场集团全资子公司，是法兰克福机场最大的非航空公司下属的货物处理机构，能够处理所有类型的货物。其主要服务包括：进、出口货运处理和转运处理;特殊货物处理，包括危险物品，快递，快递发货，易腐冷藏货物，动物，贵重物品和航空邮件等;收运和分拨服务，包括“绿色通道”服务;临时存储和运输前的“准备服务(装箱打板等)”;卡车航班服务;加急货运服务(最后一分钟);危险品存储服务(除爆炸材料);机坪服务;报关服务;安检服务和保税仓储服务等。FCS，年处理能力450000吨，为30家航空公司服务，在法兰克福机场有52000平方米的货运航站楼，在哈恩机场有 6,60平方米货运航站楼。拥有670名训练有素的员工，大多数有着40多年工作经验。

二、荷兰阿姆斯特丹机场

(一)基本情况

阿姆斯特丹史基浦机场 (Amsterdam Schiphol Airport)，又名阿姆斯特丹国际机场，是荷兰的主要机场，是欧洲的主要港口，在客运和货运吞吐量方面，与英国的伦敦希思罗机场、德国的法兰克福国际机场、法国的巴黎戴高乐机场和西班牙的马德里巴拉加斯国际机场相互竞争。

阿姆斯特丹史基浦机场是欧洲的首要门户机场，能够与国际公路、铁路，及两大港口直接相连(相邻)。机场区域包括三个创新的可持续发展的商业区，2013年完成的航空旅客吞吐量达到5260万，货邮吞吐量达到150万，航班起降架次达到425565个，通达全球323个城市，在此运营的航空公司数量达到103个。机场拥有5条跑道，65万平方米的客运服务区，每年为地区经济发展带来的GDP贡献值达到260亿欧元，创造的就业机会达到29万个，有近500多家公司在机场周边布局。机场航空性收入约占59%，地产租赁收入约占11%，特许经营收入约占10%。

(二)组织结构及管理

史基浦机场的运营管理机构为阿姆斯特丹史基浦机场集团，该集团的主要股东包括荷兰政府(69.77%)、阿姆斯特丹市政府(20.05%)、鹿特丹市政府(2.2%)，以及巴黎机场集团(8%)。史基浦机场集团在阿姆斯特丹拥有多达60多家子公司。史基浦机场集团的子公司主要从事房地产开发与管理业务、物业管理业务、能源管理与服务业务、旅游酒店管理与服务业务、商业区与物流园区开发与管理业务，以及运输管理与运输服务业务等。其中商业区与物流园区开发与管理的公司，大都是集团占股30-40%的参股公司;运输管理与服务公司则基本是控股公司。与法兰克福机场不同，史基浦机场基本不直接参与地面服务、清洁等劳动力密集型的业务。

(三)主要物流设施与服务

史基浦机场的货运服务设施，以物流园(SLP)的形式整合。史基浦机场物流园是一个地理位置优越的物流园区，占地约45公顷，适合进行大型的航空物流活动。超过50%的欧美以及亚洲的物流公司将其在欧洲的物流中心设立在荷兰。史基浦机场在荷兰整个物流供应链中发挥了重要的作用，史基浦机场航空网络的通达性，高水准的货运基础设施服务，临近阿姆斯特丹港口，连接欧洲高铁，以及机场周边发达的高速公路网络，吸引了大量高水准配送物流公司的聚集。史基浦机场地区有200余家国际物流服务供应商、货运承运商、运输代理商以及运输集成商，包括世界著名的UPS、DHL、FedEx、TNT、Kerry Logistics、Nippon Express、泛亚班拿公司等。目前，史基浦机场已经将物流的发展定位由单一的依托航空运输转向发展多式联运。

史基浦机场的货运设施与服务主要包括：400,000平方米的仓库，60%能够直接通向机坪;具有独立的冷藏与冷冻存储区域，能够处理鲜活、易腐货物;有严格的安全检查程序与能力，能够贵重物品进行安全处理和储存，能够完成危险废物和放射性物品的搬运，特大/重型货物的装卸等;活体动物检验、检疫、运输、养护等;快递处理服务与自由贸易区等。

三、韩国仁川机场

(一)基本情况

仁川国际机场是是韩国最大的民用机场，是大韩航空及韩亚航空的主要枢纽，2001年初正式启用，代替旧有金浦国际机场的国际航线枢纽地位。仁川国际机场是国际客运及货运的航空枢纽，是亚洲第6位最繁忙的国际机场。仁川国际机场距离韩国首尔市52公里，离仁川海岸15公里。周围无噪音源影响，自然条件优越，绿化率30%以上，环境优美舒适，加上其整体设计、规划和工程都本着环保的宗旨，亦被誉为“绿色机场”。

目前，仁川国际机场已完成了第一、二阶段的建设，拥有3条跑道，1个航站楼，6个货站。其中，航站楼面积达到49.6万平方米，货运区面积达到73.7万平方米，年处理能力达到450万吨。根据仁川国际机场官方披露的发展战略，仁川机场还将进行第三阶段建设，其终极目标是达到5条跑道，航站楼面积达到139万平方米，货运服务区面积达到189.3万平方米，年旅客吞吐量达到1亿人次，货邮吞吐量达到1140万吨，航班量达到74万架次。

(二)组织结构及管理

仁川国际机场的管理机构为仁川国际机场公社，成立于1992年，是韩国唯一由政府直接管理的机场，由交通运输部代表政府行使管理职责。与东北亚地区机场国家一样，机场业务除基地公司之外，基本由机场直接提供与管理。

正是由于其政府管理的属性，仁川国际的建设与发展最能体现国家战略意志。因此，仁川国际机场的建设，普遍采取BOOT的建设模式，即“建设-拥有-经营-转让”，参与投资建设的公司，在项目建成后，在规定的期限内拥有所有权并进行经营，期满后将项目移交给政府。所以，在仁川国际机场，其机场费用普遍低于周边其它国家机场，譬如租赁费用：其普通仓库约每平方米2500000韩元，特殊仓库3500000韩元，生产设施4500000 韩元。

(三)货运服务及设施

仁川国际机场的货运服务设施以自由贸易区为主体，包括传统的货运服务区与物流园。自由贸易区分为A、B两上个区域，面积分别为467682平方米和467837平方米。A区域目前入驻的公司有18家，出租面积达到380083平方米，出租率达到81.3%;B区目前只有一家公司入驻，租出面积为100117平方米，出租率仅为27.2%。

货运区有六个货站和一个美军邮政中心，合计234644平方米，年处理能力达到387万吨。包括：大韩航空货运站，面积为81900平方米，能够处理146万吨货邮;韩亚航空货站，面积为50400平方米，能够处理111万吨货邮;阿特拉斯航空货站，面积为11250平方米，能够处理20万吨货物;DHL转运中心，面积为9454平方米，能够处理21万吨货邮;其它航空公司公用的中性货站，面积为50400平方米，能够处理52万吨货邮;国际邮件中心(EMS)，面积为29724平方米，能够处理35吨货邮;美国邮政中心面积约为1516平方 ，年处理能力为2万吨。

物流园包括一个物流中心与各公司加工贸易区。物流中心共分两层，总面积约为12970平方米，可用面积为9790平方米。其中，一层为仓储区，面积约为8463平方米(7156平方米可用);二层为办公区，面积约为4507平方米，可用面积为2463平方米。入驻物流园的主要是一些世界知名的物流服务公司，如AMB、IACC、IBEXL等。

四、经验启示

综合上述大型机场航空物流开发管理与运营管理的经验，主要启示有以下几个方面：

(一)具有高度整合能力的管控体系

机场航空物流的发展，最复杂的莫过于资源的整合与政策平台的构建。因此，主导机场航空物流开发与管理的运营机构，能否具备高度的整合能力，其管控体系能否具有权威性与专业性，就成为机场航空物流开发成功的关键。从上榜几个大型机场航空物流开发管理与发展的实践看，他们都有一个共同的特点，即机场航空物流开发与管理的主体只有一个，并且，机场所在区域的地方政府都拥有这个机场的股权，且拥有较大的话语权。譬如法兰克福、阿姆斯特丹、仁川等机场的航空物流直接由机场管理机构负责开发管理(政府的控股公司)，首都机场虽然不是由机场管理机构负责，但却得到了顺义区政府的深度参与和支持，对整个机场区域的资源整合与调配有着几乎绝对的话语权。

(二)系统规划、整体布局

显然，四大机场航空物流的发展，并不无序状态的，而是有个明显的依托，呈现规划的系统性与布局的整体性。如法兰克福、阿姆斯特丹、仁川等三大机场，都是依托自由贸易区而完成的功能规划与布局的;首都机场，则是依托“大通关基地”与综合保税区为核心进行的功能规划与布局。

(三)多元化的建设与运营模式

在拥有绝对整合能力与管控能力的基础上，立足于系统的规划与整体布局，在实际开发管理与运营管理过程中，就可以采取灵活的建设与模式。因此，从上述四个大型机场航空物流发展的实际情况来看，除了首都机场大通关基地是采取多元化的投资模式组建单一开发公司进行开发管理之外，其余三个机场基本上采取了独立开发、合资开发、联合开发与BOOT等的多种建设与运营模式，不但有效解决了投资不足的问题，也解决了公正、公平竞争的平台的建设问题。

(四)公平的政策平台与优惠的支持政策

关键的是，无论是哪种开发与管理模式，四大机场几乎都采取了建设公平的政策平台的做法，实施优惠的支持政策。最为全面的当数仁川国际机场的经验：在仁川国际机场，除了拥有自由贸易区的政策平台，还拥有全面的税收优惠与财政支持政策，其惠及的面包括航空公司、物流服务商、高新技术制造商、技术研发等，不但包括航线开发补贴，也包括各种招商引资补贴。其中，享受现金补贴(外商直接投资额的10%)的条件包括：(1)与工业加工、零部件加工、材料制造等相关的工业支持服务、高新技术企业，投资额在1000万美元以上的;(2)工业或技术研发领域企业，投资额在500万美元以上，且雇有20个以上员工的企业。

航空公司起降费优惠政策

自由贸易区租地优惠政策

投资企业税收优惠政策

（来源：航旅研究）