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首届亚太地区民航部长级会议在京举行

1月31日—2月1日,以“共享 包容 协作
共塑亚太航空新未来”为主题的首届亚太地区民航部长级会议在北京举行。国务院副总理马凯出席会议并讲话。交通运输部部长李小鹏出席会议。中国民用航空局局长冯正霖、国际民航组织理事会主席伯纳德·阿留、国际民航组织秘书长柳芳在开幕式上分别致辞。会议讨论通过了《北京宣言》。

会议期间,中国民用航空局副局长李健作为中国民航代表团团长,向与会代表介绍了中国民航发展有关情况。中国民用航空局副局长董志毅出席会议并主持开幕式,副局长王志清出席会议。

亚太地区民航部长级会议是围绕亚太民航事务召开的规格最高、规模最大的国际会议。来自国际民航组织亚太地区32个成员国负责民航事务的部长和民航局长,英、法、美、俄4国民航机构以及国际航空运输协会等6个国际组织负责人等共计近300人参加了会议,代表们围绕航空安全、空中航行服务、事故调查、人力资源开发等事关亚太民航发展的普遍性、关键性议题进行了充分讨论。

马凯表示,“一带一路”倡议为亚太地区乃至世界各国互联互通创造了巨大机遇。推进互联互通,航空运输业有着得天独厚的优势。亚太各国应当继续加强航空基础设施合作,进一步扩大航空市场开放力度,让民航发展成果惠及更多国家及人民。

冯正霖在致辞中表示,亚太地区是全球经济份额最大的板块,也是全球民航发展的活跃地区,未来20年亚太民航仍将保持稳健增长。共享机遇,亚太民航要更加开放,努力形成互利共赢新局面。亚太民航合作的基础是开放的,各国从合作中均获益良多。中国民航愿在友好协商、互利共赢的基础上,减少市场准入限制,加大航权开放力度,与亚太各国共享发展成果,为推动亚太民航长远发展和可持续发展贡献力量。包容互动,亚太民航要取长补短,大力培育区域发展新动力。亚太地区各国在自然和经济方面具有丰富的多样性,加强彼此互联互通,航空运输最具优势,亚太民航应该彼此尊重、彼此包容,取长补短,把多样性和差异性转化为发展活力和动力,发挥各方优势和潜能,促进区域要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,共同努力营造公开透明、包容平等的市场环境,为培育亚太民航更具竞争力的新优势作出贡献。协作共赢,亚太民航要群策群力,共同迎接发展面临新挑战。当前,亚太地区民航普遍面临着安全风险日益严峻、基础设施滞后、空中交通拥堵、专业人员短缺等一系列问题。中国民航积极响应国际民航组织“不让一个国家掉队”倡议,参与了航空安全援助伙伴计划、专业人才培养等亚太地区民航合作项目,并将继续深化同亚太地区各国的合作,为促进亚太民航发展贡献更多的中国智慧和中国力量。

冯正霖同时呼吁,亚太各国要进一步凝聚共识,形成合力,坚持“亚太民航的事,亚太民航人一起办”,不断深化共享发展、包容发展、协作发展,为亚太民航实现更高质量发展创造有利的环境和条件,进一步打造形成更加紧密的亚太民航利益共同体和命运共同体,塑造更加美好的亚太民航未来。

阿留在致辞中表示,中国对全球和亚太地区民航发展做出了不可忽视的贡献,中国政府提出的“一带一路”倡议,将有助于加强亚太地区互联互通,促进沿线各国民航基础设施建设。亚太地区经济活跃,亚太民航在全世界航空运输中所占比例逐年上升,但当前亚太地区经济发展水平不平衡,航空安全与发展的威胁因素仍然存在,比如安全监管效率不高、基础设施投资力度不够、人力资源短缺等。对此,国际民航组织提出“航空安全、能力和效率全球计划”和“全球航空安保计划”,以促进世界民航安全水平和运行效率提升;提出“不让一个国家掉队”倡议,以加强成员国之间的合作援助和能力建设,推进各成员国更加平衡、更加科学发展。此次会议将围绕亚太各国在安全和效率方面面临的挑战进行重点讨论,希望各国达成广泛共识,建立完善的安全监管制度,加大对航空运输基础设施建设的投资和对民航专业人才的培养,进一步推动亚太民航安全、高效、平衡、可持续发展。

柳芳在致辞中表示,近年来中国民航保持了快速发展,同时保持了较高的安全水平和运行效率。民航业对亚太地区经济的发展贡献越来越大,亚太地区的民航安全事故率也在逐步下降,民航业整体发展极具潜力、前景广阔。但同时,国际民航组织亚太地区有一些成员国尚未建立起有效的航空安全监管系统,安全监管人力等资源不足,空中交通管理水平有待提升;随着民航业数字技术的推广普及,网络安全同样给航空安全和安保领域带来威胁。她表示,亚太各国应加强空中交通服务建设,提升空中交通流量管理水平,建立新的航线结构;加快机场等基础设施建设,改变机场设计和运营模式,顺应未来航空运输不断增长的趋势。她表示,近期国际民航组织将加强与亚太各国开展以援助为重点的合作,希望此次亚太地区民航部长级会议能够建成一个高级别的亚太技术合作与援助互助平台,在航空安全、运行效率等方面加强合作,实现亚太航空更安全、更可持续发展。

会议讨论通过了《北京宣言》。该宣言从航空安全、空中航行服务、事故调查和人力资源等方面表达了亚太民航各成员国的共同关切、共同立场、共同愿景,既是展现亚太各国致力于民航合作的政治宣示,也将成为未来一段时期推动亚太民航发展的多边政策指南。宣言的落实将会促进亚太地区“一带一路”沿线国家民航发展。

会议期间,中国民用航空局领导与参会的各国代表还进行了多场双边会谈。

亚太市场是中国当前规模最大、增速最快的国际运输市场。截至目前,中国同亚太地区27个国家签订双边航空运输协定,亚太地区21个国家的65家航空公司开通至中国航线,每周有近7200个航班往返于中国59个城市与亚太地区92个城市之间。2017年,中国民航完成运输总周转量1083.1亿吨公里,旅客运输量5.52亿人次、货邮运输量705.8万吨,对世界民航增长贡献率超过25%,对亚太民航增长贡献率超过55%。