民航局迅速传达学习2019年两会精神

中国民用航空网讯:3月19日,民航局组织召开民航系统电视电话会议,学习贯彻十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议精神。民航局局长冯正霖主持会议并强调,学习贯彻两会精神,重在结合实际,关键是求真务实、真抓实干。民航系统要把学习贯彻两会精神,特别是习近平总书记重要讲话精神作为当前的一项重大政治任务,着力在学深悟透上下功夫,切实把学习成果转化为讲政治的定力、勇担当的魄力、抓落实的能力,扎扎实实推进民航高质量发展。

会上,全国政协委员、民航局副局长李健,民航局副局长董志毅分别传达了全国政协十三届二次会议和十三届全国人大二次会议有关情况和精神,通报了代表委员对民航的建议和提案情况。

冯正霖指出,今年的两会是在新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会关键之年召开的一次重要会议,进一步凝聚了推动党和国家事业发展的磅礴力量,凝聚了实现中华民族伟大复兴的强大正能量。两会期间,习近平总书记发表了一系列重要讲话,对推动高质量发展提出了明确要求,具有很强的针对性和指导性。

结合民航工作实际,就贯彻落实好《政府工作报告》相关精神和工作部署,冯正霖提出了五点要求。一要紧盯安全风险隐患不放松,确保民航安全运行平稳可控。全行业要深入学习贯彻落实习近平总书记对民航工作的重要批示指示精神,以成绩归零的心态,进一步强化安全工作的政治担当,认真梳理把握当前安全工作存在的风险,牢固树立忧患意识,进一步完善风险防控机制,建立健全风险研判评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制。要坚持数据驱动,充分发挥安全管理体系作用;要保持战略定力,始终正确处理好“四个关系”;要注重平时养成,深入持久地推进作风建设,在抓基层、打基础、苦练基本功上出实招、见实效;要突出监管重点,扎实做好冬春换季期间安全工作,及时挖掘和治理安全风险隐患,切实把防范化解重大风险工作做实做细做好,确保民航安全运行平稳可控,让党和人民放心。

二要聚焦重点领域工作不放松,着力增强民航高质量发展的活力。在减税降费方面,要加快协调推进降低航空公司的民航发展基金征收标准,对涉及企业收费标准偏高的、不利于减负增效的,都要降下来,特别是在空管收费、通航收费、航油销售等领域要开展价格收费专项检查。在扩大有效投资方面,要加大民用和通用航空等基础设施投资力度,在增强基础设施供给、提升空管保障能力、加快新技术推广应用等方面加大工作力度,力争在“补短板、强弱项”上实现结构性突破,为破解资源保障能力难题打下坚实基础。在强化科教创新方面,要聚焦“三出四型五基地”的民航科教创新发展目标,进一步加大科教投入力度。要着力推进民航科教协同创新攻关联盟,努力在重大科技项目和成果应用示范工程、重点实验室和工程技术研究中心能力建设、适航审定科研条件建设、民航院校开放办学等方面取得新突破。在促进区域协调发展方面,要以构建功能健全、相互协调、相互支撑的机场网络和覆盖面广、衔接度高、通达性强的航线网络为抓手,强化航空运输网络规划与国家战略契合度,持续提升航空运输网络效率,进一步完善枢纽机场集散功能,积极推进综合交通体系建设,大力扶持支线航空和中小机场发展,提升航空运输网络的整体服务水平,将推进京津冀民航协同发展,开展长三角、粤港澳大湾区世界级机场群战略规划编制作为工作重点。在推动全方位对外开放方面,要进一步提升开放水平,实施外商投资民航业负面清单管理模式,制定支持自贸试验区、自由贸易港、服务贸易发展等试点建设的民航措施;进一步扩充航权储备,努力构建结构优化、多元平衡、枢纽导向型的航权开放格局;进一步提升国际合作质量,重点筹备好第十届中国民航发展论坛、第40届ICAO大会、第三届中欧民用航空安全年会等工作。

三要坚持真情服务理念不放松,着力提升民航服务品质。要以“发展为了人民”作为做好民航工作的根本出发点,继续坚持以航班正常率为牵引,带动提升民航各方面服务品质提升。要在深化去年八项便民服务措施的基础上,大力推进“民航服务质量重点攻坚”专项行动,聚焦年初确定的“无纸化”服务提质升级、自助值机、差异化安检、行李跟踪、中转服务、机场餐饮、空中WIFI、航空物流、服务质量监督等方面工作,进一步提升民航服务品质,打造“中国服务”品牌。要高标准、高质量地把“12326”电话建设好、运营好,努力把“12326”电话打造成民航与旅客沟通的桥梁、展示民航形象的窗口。

四要坚持全面深化改革不放松,着力提升行业治理能力和水平。要按照民航局党组确定的“1+10+N”改革总体框架,聚焦主要矛盾、抓住核心环节,加快破解制约民航高质量发展的体制机制性障碍,着力推进行业治理体系和治理能力现代化。各单位、各部门要进一步增强大局意识、协同意识,充分发挥深化民航改革工作的总召集人协调机制、改革推进情况定期汇报机制、改革督察督导机制以及第三方改革评估等工作机制,形成全面深化民航改革的整体推进之势,确保各项改革任务和措施落地见效。

五要坚持全面从严治党不放松,着力打造风清气正干事创业的良好环境。要树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,要按照2019年全国民航工作会议、民航系统全面从严治党工作会议、民航系统党委书记述职会议等相关会议精神和工作部署,扎实做好全面从严治党各项工作,坚持依法全面履职、深入推进党风廉政建设、切实强化责任担当,坚持政简易从,用公正监管管出公平、管出效率、管出活力,努力杜绝过度监管,为行业发展创造良好环境。既要坚守航空安全,又要坚守领导干部的政治生命线,着力健全激励约束机制和尽职免责机制,营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。要让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决实际问题上,真正做到以最终结果来衡量政绩。

冯正霖最后强调,当前,建设民航强国的宏伟蓝图已经打开,推进民航高质量发展的新征程已经开启,民航人建功立业的大舞台已经搭建,民航人要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬和践行当代民航精神,迎难而上,锐意进取,努力把非凡英雄精神体现在平凡工作岗位上,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为全面建成小康社会和建设民航强国作出不懈努力。

民航局机关、各地区管理局、监管局全体公务员,直属企事业单位负责人等分别在主会场和分会场参加了会议。

吴光辉:国产C919采用最新安全标准,争取2021年上市

当地时间3月13日,美国宣布停飞波音737MAX两款机型,这一消息不仅引发网友的关注,也成为代表们讨论的热点。今天上午上海团的小组审议中,全国人大代表、C919大型客机总设计师吴光辉表示,C919参照了国际最新安全系数要求,将按部就班完成生产、试飞的各项进程,力争2021年上市。

吴光辉代表透露,C919在研制、生产、试飞过程中,全部采用了国际上最新的适航标准,“可以说从标准上来讲,我们是最安全的之一。”

以鸟类撞击参数为例,吴光辉代表说,传统飞机的制造标准只需要承受4磅的鸟类撞击,有些适航条例也是这么规定的,而国产大飞机采用了新的适航条例中最新安全参数,局部区域可以承受8磅,“我们在空中飞的时候,能够接受更大的鸟的撞击,可以想象安全性就会有所提高。”

吴光辉代表表示,目前,C919订单数已超过850架,目前已经到过黑河、海拉尔、三亚、北美五大湖等地试飞,争取2021年取得中国民航适航证,交付给首批用户。吴光辉代表还透露,C919也正在申请欧洲适航证,争取用3-4年时间完成适航取证。

(来源:东方网 张海盈)

人大代表廖虹宇建议:发展国际飞机租赁中心和全球航空维修产业提升海南自贸区(港)服务贸易发展水平

中国民用航空网讯: 2019年全国两会上,“全方位对外开放”、“加大吸引外资力度”、“推动产业转型升级”等仍然是热议的话题。海南在全面深化改革开放试验区建设中,需要适应经济全球化新形势,实行更加积极主动的开放战略,探索建立开放型经济新体制,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

为此,今年两会上全国人大代表、海航机场集团监事长、海口美兰国际机场监事长廖虹宇就“推动海南自贸区(港)打造国际飞机租赁中心”和“打造全球航空维修产业高地,提升海南自贸区(港)服务贸易发展水平”提交了两份建议。

一、关于推动海南自贸区(港)打造国际飞机租赁中心,带动海南金融创新发展的建议

飞机租赁居于现代航空服务业价值链高端位置,是集融资与融物、贸易与技术于一体的新型金融产业,多为跨国性交易,涉及航空运输及飞机制造等多产业,聚集效应明显。2018年,全球飞机租赁市场规模接近600亿美元,未来20年年均复合增速达4.7%。

《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求“在金融创新等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地”。在海南培育发展飞机租赁产业,加大金融创新,不仅可以为海南带来显著经济效益,推动传统产业转型升级,还可在法律、外汇、税收、海关等方面为探索建设中国特色自由贸易港积累经验,加强“一带一路”沿线务实合作。为此,可通过优惠财税政策、创新海关监管模式、鼓励业务创新、培养专业人才等方面进行探索。

一是通过优惠财税政策吸引带动飞机租赁产业集聚。目前海南与爱尔兰、新加坡、香港等全球飞机租赁聚集地相比不具备开展飞机租赁业务的财税优势。根据《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中“海南自由贸易港建设要体现中国特色,符合海南发展定位,学习借鉴国际自由贸易港建设经验”的文件精神,针对在海南注册的飞机租赁公司进行减税降费,支持在海南构建全国飞机资产租赁和交易平台,建立飞机租赁企业上市和资产证券化模式。

二是创新海关监管模式,简化申报手续。目前,美兰机场没有设立海关特殊监管区域,飞机租赁企业引进飞机无法实现保税入区。《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》要求“按发展需要增设海关特殊监管区域”。海口江东新区是作为全面深化改革、建设中国特色自由贸易港的重点先行区。建议国家海关总署支持位于海口江东新区的美兰机场设立海关特殊监管区,划定临时跑道和专用区域,用于为以租赁方式进口的飞机办理入境手续和停靠。

三是鼓励业务创新,探索离岸飞机租赁业务。国务院发布的《关于加快飞机租赁业发展的意见》中提出的“2020年至2030年,打造飞机租赁产业集群,形成若干具有国际竞争力的飞机租赁企业”。然而,当前我国由于缺乏支持发展离岸飞机租赁业务的政策,国内飞机租赁企业的全球竞争能力较弱。根据《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出的“设立海南国际离岸创新创业示范区”的文件精神,建议国家相关部委支持飞机租赁企业探索开展离岸租赁、境外筹措外债租赁、跨境人民币结算租赁等交易模式。

四是鼓励引入及培养飞机租赁专业人才。成熟的飞机租赁产业需要完善的教育体系和高素质专业人才队伍等关联产业支撑,目前我国飞机租赁产业相关人才缺乏,人才培养体系不健全。建议国家教育部支持海南的大学与爱尔兰都柏林大学等全球开设飞机租赁专业的知名高校合作办学,设立航空金融、飞机租赁等本科、硕士专业,培养专业人才。同时,国务院人力资源和社会保障部推动建立飞机租赁从业人员资格认定和准入制度,系统开展飞机租赁专业培训。

二、关于打造全球航空维修产业高地,提升海南自贸区(港)服务贸易发展水平的建议

    作为现代高端服务业,航空维修产业具有高技术含量、高附加值的特点,是工业4.0时代的战略性产业,是检验一个国家或地区先进制造及其配套高端服务业的一项重要竞争力指标。航空维修也是航空运输产业链的支撑产业,对上下游产业带动、集聚效应明显。据预测,2019年全球航空维修产值为819亿美元,2029年将达到1160亿美元,年复合增长率为3.5%;中国航空维修产值将从2019年约72亿美元增长至2029年197亿美元,年复合增长率达10.6%,成为全球民航运输及民航维修最活跃的增长市场。

目前,海南全省航空维修产业年产值仅35亿元人民币左右,年均增速约12%,从业人数约3000人。随着中国特色自由贸易港建设进程加快推进,全球客货飞机在海南起落将更加频繁,航线网络将更加密集,从而催生庞大的飞机维修服务需求,也将成为拉动海南经济增长的重要动力源。

根据《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》中六处提及“维修”,“支持发展全球维修业务”“支持对海关特殊监管区域外‘两头在外’航空维修业态实行保税监管”。依托中国最南端开放门户、21世纪海上丝路重要节点等区位优势和一系列先试先行的政策优势,在海南做大做强航空维修产业,拓展全球航空维修业务,对带动产业升级、培育产业生态、促进经济增长意义重大。为此,建议

一是免征海南注册维修企业航材关税和进口环节税。航空维修是高门槛、高投入、高技术的产业,需要政策引导培育发展。当前,海南全省航空维修产业基础较为薄弱,飞机零部件进口缺乏税收优惠扶持政策,难以吸引国内外知名飞机维修服务企业及航空公司在海南集聚。建议对注册在海南地区的飞机维修企业为承接境内外飞机维修业务而进口的工具、设备、航材、物资等一并列为特定减免税货物,免征关税和进口环节税。

二是创新海关监管模式。开展保税维修需要依托“境内关外”的海关特殊监管区。然而,海口美兰机场不属于海关特殊监管区域;海口保税区离机场较远,不便于开展飞机维修业务。建议支持在海口美兰机场设立海关特殊监管区,以便于开展全球飞机维修业务。

均瑶集团董事长王均金上书三大提案

3月6日,全国政协十三届二次会议正在北京召开。

21世纪经济报道记者了解到,从2008年开始,连续十一年作为全国政协委员的上海均瑶(集团)有限公司董事长王均金,这次带来了三大提案,其就降低飞机引进税率、取消民航发展基金,促进民营银行高质量发展更好服务小微企业,完善上市公司再融资政策等话题展开分析及建议。

始创于1991年的均瑶集团,是2018年中国民企500强,旗下有航空运输、金融服务、现代消费、教育服务、科技创新五大业务板块,涵盖爱建集团、吉祥航空、大东方三家A股上市公司。

建议降低飞机引进税率、取消民航发展基金

其中,2005年成立的吉祥航空,于2006年9月实现首航,2015年5月登陆登陆A股,是国内唯一一家以双基地、双品牌和双业务模式运营的民营航空。

对于民航业的发展,王均金建议:

一、建议适当降低飞机引进关税税率,恢复至原来的1%进口关税,或者从5%的最惠国税率降低至2%,以增强航空公司的运营能力和国际竞争实力,加快实现民航高质量发展。

二、建议国家通过分步执行方式,逐步取消民航发展基金的缴纳。民航发展基金若被取消,对旅客来说,不仅降低了航空出行成本,较大刺激航空出行需求,更能拉动内需,促进消费升级,助推国民经济发展。对于航空公司来说,既承担了向国家缴纳税收的法律责任,也向机场等相关各方缴纳了起降服务费等多种费用。再缴纳民航发展基金,无异于重复收费,航空公司应当不再缴纳民航发展基金。如是,航空公司可获得部分票价赢利空间,提高盈利率,以降低人民币贬值或油价上涨带来的系统性风险。

三,建议国家以此前累计征收的民航发展基金余额为本金,成立基金管理机构专注投资,获得利润用于投入民航发展事业。

建议民营银行“边试边改”加大改革创新力度

与此同时,均瑶集团也是深化金融改革的积极参与者,首批五家民营银行试点之一、沪上首家民营银行上海华瑞银行的主要发起方,王均金认为,“自2014年3月民营银行试点启动以来,截至目前,我国已有17家民营银行开业运营。从已经公布的银行业经营情况来看,这17家民营银行各具特色、各有千秋,各自通过积极探索和不懈努力,整体呈现出规模快速增长、盈利状况良好、整体风险较低三个特点”,“但在服务小微企业的金融实践中,民营银行也存在经营特色有待打磨,竞争压力加大;经营资质尚不齐备,负债能力受限;风控模式有待考验,资产质量承压等问题”,因此,他建议民营银行:

一、边试边改,进一步扩大市场准入资格。

目前试点民营银行总体体量小,尚不会对银行业造成系统性风险。监管部门可以进一步强化规范、明确标准,按照清晰、统一的特定市场准入标准,明确准入要求,鼓励民营银行根据自身禀赋、资源和环境特点,进一步扩大诸如“有场景的线上金融服务”等特定市场准入,并在风险防控、业务模式等方面对民营银行进行帮助和指导,对具体业务可实行报备制,边试边改,随时叫停,同时,对符合要求、内控稳健、治理严密的民营银行,授予其一定的专业资质准入资格,以不断丰富民营银行金融服务手段和资产负债表管理工具,突出差异化发展和促进提升“内功”。

二、进一步加大支持民营银行改革创新的力度。

对于那些长期依法合规开展业务、服务实体经济和小微企业成绩显著的民营银行,允许和支持其在合规经营、规范运作的基础上,适当给予较大的创新空间,放宽限制,引导和鼓励其在经营范围、业务资质和产品开发等方面进行适度创新,从而更好地促进实体经济发展。比如:进一步支持民营银行在数字化普惠金融领域的创新和探索,鼓励民营银行通过金融科技的运用,实现业务的线上数字化运行和大数据风控,降低银行营运成本的同时降低小微企业融资成本;调整利率定价自律机制规则,在利率浮动上限、差异化定价等方面给予民营银行差别对待;帮助民营银行运用市场化手段,进一步拓宽民营银行主动负债渠道,扩大存款来源,逐步夯实负债基础、提升负债能力,进一步增强服务小微企业的资金实力。

三、进一步加快自贸区民营银行先行先试的步伐。

建议加快自贸区民营银行先行先试的步伐,开放区内民营银行业务准入门槛,放宽民营资本区内投资限制;支持符合条件的民营银行在自贸区内设立金融业务子公司,允许区内民营银行扩大包括内保外贷、供应链贸易融资、跨境投资金融等业务在内的经营范围;放宽民营资本在区内投资金融机构的限制和门槛,持股比例可以与外资保持一致,以更好地激发民营资本参与境内金融市场,发挥民营资本在自贸区金融改革中的创新活力作用;逐步扩大自贸区内人民币存款利率浮动上限,给予区内金融机构更大的负债定价权限,自贸区内的利率市场化改革应进一步加快步伐。

建议完善上市公司再融资政策

作为中国民企500强的均瑶集团,对民企融资的话题也非常关注。

对此,王均金建言:

一、增加混合所有制改革、支持民营经济发展的非公开发行股票绿色通道。

建议监管机构在审核相关针对特定目的、特定投资者的再融资申请时,应安排绿色通道。通过降低审批环节,缩短审批时间,同时放宽一般定增中对发行人资质要求及募集资金用途审核等措施,体现战略投资的鼓励性质,有效提高项目成功率。

二、提高再融资审核效率和灵活调整定价机制。

建议放松对发行定价基准日限制,给予上市公司更多选择方式,如董事会决议、股东大会决议公告日、发行期首日等,以提高发行成功率。若维持以发行期首日作为定价基准日的定价机制,建议给予一定的价格折扣空间。

三、合理安排锁定期和提前锁定价格。

现行非公开发行参与者需完成一年或三年期的锁定期,若叠加减持新规,实质上延长了法定锁定期,加大了投资者的风险,降低了投资者参与非公开发行股权的意愿。建议将非公开发行投资者从减持新规的适用范围中剔除。允许三年期定增提前锁定价格,但需在预案中阐明投资者选取标准及对公司战略意义,以防利益输送。

四、支持上市公司子公司,至H股或科创板直接融资。

对于优质的上市公司子公司,鼓励支持其至H股直接融资。或者符合科创特点和资质的子公司,支持其到科创板上市直接融资。

(来源:21世纪经济报道 朱艺艺)

打造通用航空产业“新星”

“2019年,我国经济下行压力巨大,主要原因之一就是没有新的经济发展动能。我个人认为,通用航空产业极有可能成为一个新的经济发展推力产业。” 3月7日,全国人大代表、中国工程院院士樊会涛在航空界两会代表委员媒体见面会上表示。

说到民用航空,你可能第一时间想到的是客运飞机、航空速递,其实还有很多航空器默默从事着除了公共航空运输以外的民用航空活动,这就衍生出了通用航空产业。通用航空大致可分为两类,一是“专业作业”,涉及工农林渔建医各个行业的专业需求,二是“消费作业”,涉及文体休旅等各种形式的个人消费以及飞行员培训。

“通航产业属于高新技术,且绿色环保,符合我国的发展理念。我国通航发展存在广阔空间。”樊会涛表示,我国国土面积与美国相当,但美国“专业作业”通航总飞行量每年在数百万小时量级,“消费作业”通航总飞行量在数千万小时量级。相比而言,我国通航总飞行量存在数量级差距。

樊会涛指出,我国通航飞行总量相比较低,但是我国经济社会发展对通航存在的客观需求却不低。例如紧急救援需求方面,美国将1小时内达到急救中心作为一个关键指标,为住在离急救中心开车超过1小时地方的居民提供航空紧急救援服务,可用于该用途的军、民用直升机超过万架,相比而言,我国全部民用直升机保有量才过千架,加之我国心脑血管疾病发病率、道路交通事故率都处于高位,航空紧急救援体系存有巨大需求和发展空间;风险巡视需求方面,我国日常需要开展风险巡视的森林、内陆水体面积、油气管线等数量庞大,卫星系统不能满足实时性要求,采用地面系统需要消耗极大的人力物力,因此十分渴望航空风险巡视的发展;中产消费也有相应需求,我国已有2~3亿人达到“中产阶级”收入和资产水平,具备一定的通航消费潜力,但真正获得私照的飞行员仅以“千”计。

需求意味着市场,如果将这些潜在的需求转化为消费的出口,自然能助经济、社会发展一臂之力,但现状却不尽如人意。樊会涛认为,目前我国正在按照民航发展的做法搞通航产业,门槛、成本高,运营困难。此外,通航飞机现在处于一个“飞不起来,落不下去”的尴尬境地。低空空域管理办法中将空域分为管制、监视和报告空域三类,其中适合私人飞机飞行的报告类空域很少。飞行便捷是通航飞机的一个要素,如果没有高效的飞行网络,就会导致通航飞机“飞不起来”。我国通用航空机场建设滞后,导致通航飞机“落不下去”。对于通航消费需求还未有效释放,人们在以往的观念上总觉得飞机“高大上”,是奢侈品,从而对飞机敬而远之,通用航空人才等方面也面临着缺口。

如何改变这一现状?樊会涛建议启动政府采办加速形成规模化通航市场。建立紧急救援考核指标,推动地方政府对急救中心的布局和建设,并通过各级地方政府采办,直接或间接组建通航专业机构或公司,提升重大灾害和风险防控能力。此外,还应加快建设通航基础设施和运营管理体系,建议将划定的特定用途通航空域交给地方管理,并建立相对独立的国家通航运营管理体系,以通航“航路成网”为目标,将各通航机场、通航塔台形成完整保障体系,支撑跨区的通航运行。

人才是产业发展的基础。“应加快培养成规模、成建制的通航人才。”樊会涛建议扩张通航飞行员、机务、空管等人员的教育和培训规模。对相关教学提供从技术、资金到管理的多方面支持,加大力度推动地方和社会资本办学、立业。建议政府直接采购通航飞行员培训服务。通过国防动员等方式培训私照飞行员,尽快将我国的私照飞行员规模提高到10万以上。

(来源:科技日报 矫阳 于紫月)

苏州市长李亚平提出,恳请支持规划建设苏州机场

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说,将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。对此苏州市长李亚平表示,将坚决贯彻中央和省的各项部署要求,完全赞成,坚决拥护,并结合苏州实际,提两条苏州主动参与长三角一体化发展的建议。

其一便是大家都关心的机场问题,建议支持苏州建设长三角国家级高铁枢纽,并恳请支持规划建设苏州机场。

“作为长三角客货运最繁忙的中心城市之一,也为了缓解上海虹桥站的客流压力,我们恳请以待建的通苏嘉甬铁路穿越苏州北站为契机,同步设置苏州北站动车所,把苏州北站打造为长三角国家级高铁枢纽。

与此同时,作为常住人口超过1200万的城市,苏州在航空运输方面需求巨大、增长旺盛,社会各界对建设苏州机场呼声很高,考虑到上海两大机场趋于饱和,恳请支持规划建设苏州机场,并尽早将其列入国家相关规划之中。”

建议在苏州试点建设长三角金融服务企业征信数据大平台。

“长三角地区是全国首个区域信用合作示范区,苏州在企业征信体系建设上有较好的基础,苏州综合金融服务平台获得了中财办和央行的高度肯定。

我们希望建设这个大平台,恳请国家有关方面支持我们在金融征信基础设施建设、创新融资机制、优化融资结构等方面先行先试,为推动建立多层次、广覆盖的征信体系提供可复制推广的实践经验。”

就在今年2月,上海第三机场选址问题确定南通的消息一时引发议论纷纷,后经华东民航局确认,目前还在选址比较中。

而此次李亚平市长提出恳请支持规划苏州机场,又将掀起有关苏州机场问题的一波激烈讨论。

对此有好多小伙伴不理解,苏州机场和上海第三机场有什么关系?为何李亚平市长提出要建设苏州机场?有关机场选址又存在哪些问题?小编带大家一一了解。

上海第三机场or苏州机场?

去年5月,上海市政协委员、中国民用航空华东地区管理局局长蒋怀宇在常委会议的发言表示“上海及长三角机场群存在资源紧缺、合力不足、竞争无序、衔接不畅、效率低下、发展受限这些亟待解决的问题。”

蒋局长发言表示,按照上海城市总体规划2035年机场旅客和货邮吞吐量1.8亿人次、650万吨的预期,“上海应当在现有基础上再增加1.5个虹桥机场和1个大型通用机场”。

去年11月5日,国家主席习近平宣布,将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。而作为长三角一体化的龙头上海,则更有着义不容辞的担当和战略。

据新华日报此前统计,长三角城市群现有16个机场,客运、货运吞吐量分别占全国的18.4%、34.5%,但尚未形成协调发展格局。第三机场落位环沪,无疑就是这一战略的贯彻,将有利于长三角更高质量的一体化发展。

总的来说,建设上海第三机场两大原因:上海航空格局需求和长三角一体化。

就在上海披露规划“第三机场”后,“苏州机场”也在浮出水面了。2015年1月12日,《苏州市城市发展战略规划》报告中提出,苏州应积极参与区域航空发展,路径有两种,一种是参与区域机场群一体化、多元化建设,一种是加强区域机场衔接利用。

同样在去年5月的常委会议上,蒋局长还表示建议选址苏州昆山,在蒋局长的设想中,这个机场近期可以建一条长2800米以上跑道承接上海及苏南公务机几万架次增量,满足上海通用固定翼飞机运行需求。中远期,可再加建第二远距跑道,承接今后沪苏4000余万旅客及货物运输增量,使其真正成为上海第三机场。

综合来说,不论是上海第三机场还是苏州机场,都是长三角一体化发展中的重要规划。

目前上海第三机场预计规格相当不低,设计吞吐量为一年5000万人次,从专业层面看,许多城市都不谋而合地将其设定为“里程碑”目标。

但截至去年12月,我国内地只有四个机场跻身“5000万级机场俱乐部”,分别为北京首都、上海浦东、广州白云、成都双流。

而一个如此量级的机场落位,对城市能级,城市形象,枢纽交通,物流贸易以及产业结构优化,都有不可估量的意义。

为什么要建设苏州机场

2018年的苏州,工业总产值、全社会用电量全国第2,进出口总额、星巴克门店数全国第4,汽车保有量全国第5,一般预算收入全国第5,保费收入全国第6,地区生产总值(GDP)全国第7、快递业务收入全国第8,票房收入全国第9……

其一,目前苏州常住人口超过1200万,在航空运输方面需求巨大、增长旺盛,而上海机场趋于饱和,建设苏州机场或将有效分流上海机场的客货运压力。

其二,在长三角一体化发展上升为国家战略的基于背景下,苏州将紧扣国际化大都市的发展定位,建设苏州机场对加强与周边城市的交流合作,推动区域协同创新十分重要。

其三,借鉴国际化大都市机场的经验,机场协作发展能获得极大成功。以伦敦为例,伦敦地区主要有五个较大型的运输机场,这五个机场分别为希斯罗机场、盖特威克机场、卢顿机场、斯坦斯特德机场和伦敦城市机场。这五个机场是伦敦机场群的主要构成部分,通过合作运营、差异化经营等手段,共同为不同类型航空公司、不同需求的旅客和航空货运运营商提供服务。建设苏州机场,有助于形成长三角机场群,实现长三角一体化。

对比周边城市,苏州机场的可行性?

自上海第三机场传出消息,苏州、南通、嘉兴都是热门的传闻选址地。那么,还在“比价”阶段的第三机场,最终可能谁家的可能性最大呢?

嘉兴

国家发展改革委、交通运输部出台的《城镇化地区综合交通网规划》中,嘉兴机场军民合用改扩建工程,被确定为长江三角洲地区规划重点工程。

看起来,一个支持嘉兴的航空规划,应该是大大加强嘉兴优势才对。

恰恰相反,作为一个前军用机场,规划改扩建为军民两用机场,而设计规划的年吞吐量,仅仅50万人次,和上海第三机场要求相差甚远,某种程度反而变成嘉兴竞争第三机场的阻力。

更麻烦的是,嘉兴机场面临一个少有的问题,就是跑道正对着嘉兴市区。因此,必须要完成跑道的“转向”,才能开通民航。

也就说,扩建之路,困难重重,很难与上海两大机场形成联动。

南通

上海与南通之间,目前已有G15(沈海高速)、G40(沪陕高速)相连。2019年,沪苏通铁路将建成通车;顺利的话,很快还将有沪蓉高铁(走长江北岸,经过南通)。

但是机场的建立并不是为了一个城市的发展,而是为了方便周边城市交通和带动周边的存在。机场设立在南通海门,对于江苏各地区而言,并不便利。

从其他城市去海门,要先抵达南通,去海门仍需乘大巴前往。

不管是苏北各城市之间的高铁、动车路线,建设中的沪蓉铁路,都将是南通打造机场前先要解决的问题。

苏州

空间布局优势独一无二,苏州位于上海虹桥国际机场50~70公里,具有良好的协作发展基础。

2018年,苏州实现地区生产总值(GDP)1.85万亿元,位居全国第7,全省第1,这表明,苏州完全有着支撑起机场规划的能力。

同时,在建中的沪苏湖铁路、沪通铁路、轨交S1线…..可以使苏州在交通上与上海形成全方位衔接。

(来源:微信号“苏州规划”)

川航董事长李海鹰首次公开评价英雄机组:他们都是普通员工

2018年,“川航英雄机组”让四川航空备受外界关注。

3月4日,全国人大代表、四川航空集团有限责任公司董事长李海鹰也成为各路媒体争相采访对象。

首度回应

英雄机组都是普通员工

李海鹰在接受封面新闻记者专访时,首次公开评价英雄机组:“所有飞行员都会关注,但是说实话在这个事件之前,他们和我一样都是川航的普通员工。”李海鹰说,事发时,他正在外出差,接到消息后第一时间赶回处置。

飞机Wi-Fi

逐步开通很快全覆盖

前不久,多个航空公司宣布,乘坐飞机不用关机,只需要打开飞行模式即可。对使用手机的解禁让不少人期盼,何时能够在飞机上实现上网耍手机?

李海鹰透露,川航空中Wi-Fi技术已经成熟,但是在使用性能上还需要进一步研究、调试,当前已经在10多架飞机上安装了Wi-Fi的基础硬件,飞机Wi-Fi将逐步开通,很快将覆盖所有的飞机。

( 来源:封面新闻)

成都双机场分工出炉,国际航线主要集中在天府机场

(来源:四川观察)

李健:通用航空广阔市场等待国内亿万用户

北京大兴国际机场今年6月底将竣工验收,并在9月30日前投入运行;

上海虹桥、浦东两大机场2018年旅客吞吐量突破1.17亿人次,再创历史新高;

成都第二机场——天府国际机场正加快建设,将于明年基本建成,使成都这个“航空第四城”,进阶成为中国第三个拥有“双枢纽”机场的城市……

一系列令人瞩目的成就,正凸显出航空产业蓬勃发展的朝气与生机。2018年,我国运输航空完成运输总周转量1206.4亿吨公里,旅客运输量6.1亿人次,全国千万级机场已达37个,航空运输需求仍然强劲。

可是很多人没有意识到,与耳熟能详的运输航空相比,公众不那么熟知的通用航空增长速度仍然远远落后,但恰恰是这个通用航空产业,因为其更低的门槛、更广阔的用途,反而最有可能实现让普通人“飞起来”的梦想,并带动短途客运货运、医疗救援、旅游娱乐、航空培训等市场出现爆发式增长。

当然,要达成这一目标,就必须要突破低空空域管理、通用机场数量等制约通航产业发展的瓶颈。对此,一些地方正积极推进低空空域协同管理试点等工作,力图释放产业发展的潜力。就在上个月,全国政协委员、中国民航局副局长李健还专门带队赴成都,调研四川省相关改革试点并给予极高的评价。

我国低空空域管理目前存在哪些问题,改革的突破口在哪,改革会给中国通用航空带来多大的市场发展潜力,驾驶私人飞机的消费需求该如何满足?带着上述问题,3月3日,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者对李健进行了专访。

调动地方空域管理改革积极性

NBD:目前,我国通用航空发展情况如何?

李健:航空业有运输航空和通用航空这两大板块。我国目前的通用航空量很小,其中私人飞行大概只占到整个通用航空量的1%,这还是由俱乐部或通用航空公司代理申请航线和空域才实现的。而在美国等发达国家,私人飞行大概占了整个通用航空量的80%。

现在的问题在于,发展通用航空,要解决该在什么地方飞的问题,这就需要低空空域的放开。

运输航空是由行业政府统筹来规划指导的。但通用航空由于辐射面广,系统庞大,涉及的内容非常丰富,所以我们希望把推动通用航空发展更多的事务交给地方政府来做,以此带动整个通用航空产业的发展。

前几年,政府部门已在法规政策方面做了大量工作,接下来就是如何把地方政府的积极性调动起来,从而推动通用航空发展。

NBD:2017年底,四川获批成为全国唯一的低空空域协同管理试点省份。上个月您曾带队赴成都调研四川省低空空域管理改革试点工作,能否分享一下您了解的当地经验呢?

李健:四川省是由地方政府牵头来协同管理低空空域,这在全国是一个典型的做法。四川的做法非常好:由地方政府来协调军民航等部门,将民航的空域和军方的空域组织起来。虽然现在可供飞的空域还未达到最理想的状态,但毕竟实现了“从零到有”,所以意义影响都是非常大的。

目前,四川首批空域包括有3个协同管理空域和一条低空目视通道(包括连接线),能够实现与运输航空、军航的互不影响,同时满足了运输安全和国防安全的管控需要,并实现了低空空域以点到线、从线到面的打开,这对发展通航特别是私人飞行会起到非常好的推动与保障作用。

我这次去四川看看当地是如何做的,也鼓励未来更多省份参照这个模式。通过一地的示范引领,来带动全国其他地区参照执行,从而把更多低空空域打开。包括一些地级、县级单位,如果有一些合适的空域,在不影响其他方面的情况下,也可以进行申请并向军民航等部门报备,然后实现通航运行。

促进不同地方空域连网成片

NBD:我国低空空域管理目前遇到了哪些问题,改革的突破口在哪?

李健:从我国实际情况来看,首先还是要将空域形成片并连接起来,连接后才能实现飞行的便捷,从而发挥通航真正期望达到的价值。

低空空域管理是一个新生事物,很多地方产生了一定的误解,认为这还是应该像运输航空一样由军队或者民航来进行管理,所以民航部门也正在积极地推动地方去做。

另外,一些有热情去做的地方,也面临不知道该怎么做的情况。这是由于很多地方其实并不太懂航空,对航空领域有研究的人才还太少。

目前的解决方法是,由民航或者军队的专家帮助一些地方去设计、规划从而管理空域。比如东部有些地区,是由民航监管部门、当地县政府和企业共同打造起航空小镇的概念,期许未来形成星星之火可以燎原的形势,但目前范围还比较小,且民航部门编制人员精力有限,因此目能涉及的地方也比较少。

如果空域不连成片、不连成线,就只能在区域内转,无法进行有效的飞行。如果整合地方空域资源,形成更大区域管控空域面积,低空空域的效能和效益就能体现出来。这也需要地方、民航部门、军队各方的共同努力。

NBD:今年会出台一些支持空域资源利用的政策吗?

李健:过去限制通航发展的某些政策,比如涉及空域、飞机制造、人员培训等领域的政策,目前都在大量放开。2018年,民航局通过覆盖全行业的专业调研,梳理出193项通航发展过度监管问题。其中对于涉及民航领域的政策已出台了60多项,此外还有七类问题需要国家层面、军队、地方层面来发力解决,当然民航局也有责任来加以推动。

今年会有更多的空域和空域政策释放出来。将来要让老百姓“飞起来”,可能只需要在网上或者手机上简单地提出申请,然后就可以像开私家车一样方便了。

通用航空业消费需求有待释放

NBD:您觉得,低空空域改革会给中国通用航空带来多大的市场发展潜力,未来的市场前景又会如何?

李健:改革后,未来空域开放将推动整个通航大产业链的发展。比如很多人买私家车并不是为了经营赚钱,绝大多数人是为了使用方便。未来通用航空也可以是一种交通方式、生活方式和休闲方式。

未来,不论是俱乐部式的飞行还是商业飞行,市场空间都将被打开,能够挖掘娱乐、休闲观光、短途运输,以及通用机场建设等方面的价值。例如,包括小机场在内的通用机场建设,所涉及的维修、培训、空管等,能够带动地方经济增长。

通用航空的优势在于占地少,但所能连接的功能却很好,同时还可以服务一些欠发达的地区。例如,若是用大飞机或者高铁去这些地方,交通基础设施建设、区域维修都要花费大量资金。但是通用航空要求的条件就非常低,只要一小块土地满足落地条件就可以,甚至不需要修水泥跑道或沥青跑道,哪怕是草地、石子路都可以用。

如果将来产业发展得更为成熟,也有望形成一批有特色的航空小镇等。现在已经有很多地方,譬如浙江、山东、湖北等地都在探索,还出现了南京航空产业园区这样的新型园区。

这方面美国做得比较好,美国已经有一些成熟的航空小镇,比如有个航空小镇里的1500多户人家可以没有汽车,但是不能没有飞机,他们的出行都是开飞机出去。

目前我国还处于艰难的开拓期,但潜力十足。例如美国有大约1亿的中产阶级,而我国的中等收入群体人数已达3.5亿~4亿人。我国汽车产业发展迅速,但游艇业以及通航业的发展与美国相比还有很大差距,一旦条件具备,中国相关的消费需求也会持续释放。

NBD:中等收入群体是否是通航领域最大的消费人群?未来他们会较多地参与哪类飞行?

李健:中等收入群体参与通航的人数应该是最多的。按照发达国家成功经验来看,参与到私人飞行的非常多。私人飞行的前提条件就是要便捷,让老百姓很容易就能接触到。目前私人飞机执照的标准不断降低,只要是自己开飞机不对社会经营,对身体条件等也没有额外的更多要求。

将来随着通用航空数量的提升,也能带来价格的降低。例如,在美国通过学习拿到飞行执照,费用一般不会超过5万元人民币,理论上中国应该比美国更便宜。但恰恰我国目前谈到私人飞机执照总感觉“高大上”,管制也相对比较严,限制政策比较多,学习的人数量也少,所以造成了成本较高。随着未来学习飞行执照人数的增加,相关的价格也将会发生变化。

(来源:每经网 李彪 周程程)

李小鹏:交通强国始于梦想,基于创新,成于实干

3月3日13时至14时,交通运输部部长李小鹏在中央广播电视总台央广2019两会特别节目《央广会客厅》中,畅谈交通大国如何向交通强国奋进,交流春运保障、脱贫攻坚、服务国家战略、“互联网+”交通运输、供给侧结构性改革等话题。

交通运输部部长李小鹏做客《央广会客厅》 摄影:中国交通报记者李新建

谈春运保障

舍小家为大家 交通爱情故事感人

今年的央视春晚小品《站台》中,交通一线职工不到3分钟的团聚故事,感动了亿万观众。不久前,央视《新闻联播》播出《相约在零点37分》,刷爆朋友圈,展现了真实的站台爱情。

“这就是交通人的爱情故事,聚少离多,舍小家为大家,让人感动。”李小鹏在节目中表示。今年春运3月1日结束。“百姓过年,交通人过关”,40天近30亿人次的运输量,如果把自驾车人数算上,还要再增加20多亿人次,这是对交通运输基础设施、运输服务、组织调度、应急保障等方面的年度“大考”。

李小鹏表示,交通人以提升春运安全水平为底线、以提升服务能力为基础、以提升服务品质为导向、以促进文明和谐为引领,全力做好服务保障工作。大数据分析显示,今年春运呈现三大特点。第一,铁路、民航客运量保持较快增长,道路客运主要以中短途为主,长途客运量有所下降。第二,自驾车出行增多,农村地区客流量增多,“农家乐”“乡村游”更受欢迎。第三,“反向春运”成为潮流,越来越多在异地就业和居住的人们,把亲人接到身边过年。

谈改革开放40年发展成就

量上突飞猛进 质上进步巨大

公路成网,铁路密布,高铁飞驰,巨轮远航,飞机翱翔,天堑变通途……改革开放40年来,我国交通运输改革开放取得了举世瞩目的发展成就。

“这40年,我们不仅在量上突飞猛进,在质上也是进步巨大。”李小鹏表示,交通运输与经济社会发展实现了从“瓶颈制约”到“初步缓解”、再到“基本适应”的跨越式发展,建成了名副其实的交通大国,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

铁路方面,现代化铁路网营业里程达13.1万公里以上,其中高速铁路运营里程2.9万公里,居世界第一。公路方面,总里程已达485万公里,其中高速公路超过14万公里,居世界第一,有效支撑了经济社会发展“提速”。

李小鹏形象地用手机通信打比方。他说,如果普通公路是“2G”的话,高速公路就是“4G”甚至是“5G”。很难想象,现在没有高速公路,经济社会发展将会有多么“卡”。

经过40年的发展,我国港口万吨级以上泊位数量位居世界第一,民用航空已经成为全球第二大航空运输系统,快递业务量连续5年稳居世界第一。

谈交通强国建设

编制长远规划 鼓励先行先试

党的十九大报告首次提出建设交通强国。“这对交通人来说,既是鼓舞,也是鞭策。”李小鹏表示,交通运输部将加快推动国家层面出台《交通强国建设纲要》,谋划和编制好《综合立体交通网规划(2021—2050年)》,编制铁路、公路、水运、航空等专项规划,部署开展交通强国建设试点工作,鼓励有条件的省市、区域、企业在交通强国建设中先行先试。

“建设交通强国,对于交通人来说是一项伟大的事业,始于梦想,基于创新,成于实干。”李小鹏说,交通人始终注重实干,将大力弘扬“两路”精神、青藏铁路精神和逢山开路、遇水架桥的奋斗精神,推动交通运输高质量发展,奋力建设交通强国。

谈脱贫攻坚

发展“四好农村路” 荒山野坡可聚宝

“洱源的山萮菜、乳扇、梅子、大米等高原特色农产品,方便快捷地进入全国大市场!”

“平均海拔1200多米的我们村,户户通硬化路,村村通客车,农村物流快递车也开进了村!”

节目中,云南省大理市洱源县扶贫总队队长龚飞、湖北省恩施土家族苗族自治州建始县龙坪乡店子坪村党支部书记王光国,与李小鹏及广大听众分享了依托交通脱贫的故事。

截至2018年年底,农村公路总里程达405万公里,99%以上的乡镇和建制村通了硬化路,99.1%的乡镇和96.5%的建制村通了客车。

“‘要想富,先修路。’没有路,就是守着金山也要过穷日子。”李小鹏举例说,四川省阿坝藏族羌族自治州小金县是深度贫困县,一半建制村都在半山坡。那里葡萄品质很好,但是过去没有路,葡萄不能及时运出来。如今,路修好了,汽车也能开到种植基地,荒山野坡变成了“聚宝盆”。

李小鹏表示,交通运输部认真贯彻习近平总书记的重要指示精神,把农村公路发展作为交通运输工作的重中之重,加快推进“四好农村路”建设。仅2018年就安排中央专项资金2144亿元,带动全社会投资9900亿元用于“四好农村路”建设。

李小鹏说,小康路上绝不让任何一个地方因交通而掉队,这是全体交通人向党和人民作出的庄严承诺。交通运输部将继续坚持以人民为中心,紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标,补短板、促发展,助增收、提服务,强管养、重示范,夯基础、保安全,全面推进“四好农村路”高质量发展。

谈服务国家战略

综合交通拉动 全盘棋子皆活

港珠澳大桥把香港、珠海、澳门三地时空距离大大缩短。大桥通车以来,单日车流量最高峰为6967辆次,客流量最高达17.56万人次。一桥拉动,珠三角西部棋子全盘皆活。

李小鹏表示,交通运输部正在研究制定《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》,将围绕粤港澳大湾区交通发展,畅通连接泛珠三角区域和东盟国家的运输大通道,形成布局合理、功能完善、衔接高效的综合交通网络,打造多方式、多通道、复合型交通走廊,形成具有国际影响力和竞争力的世界级港口群,推进粤港澳三地机场协同发展和资源综合利用。

交通运输部还将推动编制好长三角等重点区域综合交通运输体系规划,大力推进京津冀以及雄安新区交通建设。

谈“互联网+”交通运输

新业态协同监管为发展注入新动能

“互联网+”交通运输正在深刻地影响着百姓的出行方式。共享单车成为解决出行“最后一公里”的有效方案,刷脸进站、无纸化登机、移动Wi-Fi、无人机配送、智慧停车、农村定制客运等,让老百姓享受到了便利,也为发展注入新动能。

李小鹏表示,交通运输部将大力推动互联网、人工智能等新技术与交通运输深度融合发展,加快培育发展新动能。一是提高交通运输与新科技融合发展的能力。加快推动自动驾驶、无人机等领域相关立法工作。二是鼓励并规范新业态发展。秉持“鼓励创新、趋利避害、包容审慎、守住底线、规范发展”的原则进行监管。三是加强新业态协同监管。充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议的作用,促进交通运输新业态健康规范发展。

(来源:中国交通新闻网  王晓萌 王博宇)