支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见正在制定中

澎湃新闻从交通运输部了解到,为落实好《粤港澳大湾区发展规划纲要》,该部正研究制定《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),推动粤港澳大湾区加快形成现代化交通运输体系,更好支撑大湾区经济社会发展和对外开放。

据介绍,未来大湾区交通运输发展将总体围绕“一条主线”,实现“两个提升”,努力建设“三区”。坚持以深化供给侧结构性改革为主线,提升大湾区交通运输服务能力、品质和效率,提升大湾区在全球交通网络中的枢纽地位和辐射地位,努力把大湾区打造成为交通强国建设示范区、交通运输改革创新的试验区和交通运输转型升级的先行区。

拓展升级综合交通大通道

据介绍,为推动粤港澳大湾区高质量发展,交通运输部门将积极推动对外综合交通运输通道建设,加快构建高速公路、干线铁路、快速铁路和西江航运干线等广东出省通道为骨干,连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路国际大通道,形成布局合理、功能完善、衔接高效的综合交通网络。构筑大湾区快速交通网,打造多方式、多通道、复合型交通走廊,形成主要城市间高效连接的网络化空间格局,完善区域城际轨道网,推进深中通道建设,确保虎门二桥年内建成通车。

与此同时,珠三角港口群国际竞争力也将进一步提升,优化大湾区港口资源配置,完善国际航运功能,全面提升国际航运枢纽地位,形成具有国际影响力和竞争力的世界级港口群。世界级机场群建设进入快车道,推进粤港澳三地机场协同发展和资源综合利用,建成我国对外开放的重要航空门户和全球重要的航空枢纽。

便捷出行,构建现代货运物流体系

在日常出行方面,立足于建设宜居宜业宜游的优质生活圈,大湾区的口岸接驳设施和联运服务将形成一体化,广、深、港、澳等城市间的高速客船航线更加密集,海陆空联程联运更加便利。大湾区城际客运实现公交化运营,在内地就业、就读的香港青年享受与内地同等的交通出行优惠政策。

而物流方面,构建现代货运物流体系将成为主题,将加快构筑大湾区对外货运物流体系、城市群快速货运体系和城市共同配送体系共同构成的多层次、高效率、低成本货运物流体系。铁水、公铁、铁空等多式联运“一单制”等服务将加快推广。新一代交通控制网和智慧公路、智慧港口等试点日益深化。而港澳投资者在交通运输领域投资的资质要求、持股比例和行业准入限制或将进一步放宽甚至取消,支撑粤港澳大湾区建设具有国际竞争力、充满活力的世界级经济区。

背景数据:

建设大湾区,交通是基础。据统计,截至2018年底,粤港澳大湾区高速公路网密度已经达到7.96公里/百平方公里,是全国高速路网最密的地区之一,核心区的路网密度已超过纽约、东京、伦敦三大湾区。基本形成了以广州为核心、纵贯南北、沟通东西两岸的城际铁路主骨架网络。沿海港口集装箱吞吐量7632万TEU,香港港、广州港、深圳港均为全球十大集装箱港口。民航旅客吞吐量2.15亿人次,位居全球湾区之首。内河航道通航里程6602公里,高等级航道1187公里,位居全国前列。2018年9月,广深港高铁正式通车,标志着香港正式加入了国家的高铁网络,踏进了高铁的新时代。2018年10月,港珠澳大桥通车,更是对进一步提升珠三角地区的综合竞争力,保证港澳的长期繁荣和稳定有着重大意义。进一步完善大湾区的现代化交通运输体系,将更有利于城市群的设施融通、创新融合、开放融入,形成宜居宜业宜游的发展优势。

(来源:澎湃新闻 )

内地与港澳深化适航审定合作

中国民用航空网讯:2019年3月5日,民航局适航司与香港民航处和澳门民航局在湖南郴州召开深化适航审定合作会议。会议就适航审定证件融合发展成立了合作工作组,商议了合作原则和合作模式,并就合作路径达成一致。民航局港澳台办到会指导工作。

按照《关于适航审定紧密合作的谅解备忘录》,深化与港澳的适航审定合作是粤港澳大湾区民航协同发展的具体内容,充分体现了共商共建、共治共享、互利共赢的合作思路。

后续,工作组将根据达成共识的合作路径开展具体合作工作。预计今年年中完成型号合格证、生产许可证和型号认可证等几个证件的合作文件签署,计划于今年年底完成所有适航审定证件合作机制的建立,不断夯实融合发展基础。

澳门机场多方面同步发展,响应《粤港澳大湾区发展规划纲要》

2019年2月22日,澳门国际机场专营股份有限公司(CAM)举办粤港澳大湾区发展规划纲要座谈会,执行委员会主席邓军博士主持会议,带领公司管理层针对2019年2月18日, 中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》)进行讨论从具体业务方面应如何贯彻落实。

《纲要》提出,作为区域发展的四大核心引擎城市之一,澳门发挥优势做大做强,增强发对周边区域发展的辐射带动作用。加快基础设施互联互通,建设粤港澳大湾区世界级机场群,支持澳门机场改扩建及区域公务机业务发展构建现代化的综合交通运输体系,增强澳门机场(珠海机场)功能,推进大湾区机场错位发展和良性互动。

一、加快互联互通

依据《纲要》中“加快基础设施互联互通”的指引,澳门国际机场将积极完善港珠澳大桥、码头、轻轨及陆路口岸与机场之间的交通配套,提供交通枢纽间的无缝连接,从而构建相互连通的交通网络,给旅客提供便捷的出行选择;同时,尽快实现港珠澳大桥服务中心、客运码头等的全面值机服务,提升澳门国际机场的竞争力;利用港珠澳大桥这一高效便捷的现代综合交通运输体系,强化粤港澳之间的物流运输,促进澳门物流业的同时提升澳门机场货运发展;其次,充分利用大数据及创新科技,加快机场虚拟化建设,从保障机场安全到用提高服务效率、服务水平,以提升旅客体验;引入A-CDM机场协同决策系统,利用空域信息互联互通,实现协同决策,提升机场整体的营运效率和效益。

二、机场扩改建

澳门国际机场将全面推进南面客运大楼扩建工程、提升客运大楼整体接待容量,增加登机桥;推进南机坪优化工程,增加停机位数量,并将现有停机位优化改造成多功能机位,加快利用现有土地资源扩改建的同时,改善优化现有设施。

三、公务机发展

随着今年TAG 航空(澳门)的加入,现共有两间商务/通用航空固定基地营运商(FBO)提供完善的公务机服务,为澳门国际机场公务机板块带来小幅增长,中国民航局运输司最新发布的《关于开展粤港澳直升机跨境运输业务前期准备工作的通知》,促使更多内地通航企业加入澳门市场,澳门机场的公务机业务将有更大发展空间,机场功能将更加突出。

澳门国际机场将积极主动结合澳门发展定位与独特优势,从多方面同步发展,贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》,配合澳门特区政府政策,继续秉持公司的营运宗旨「安全、效率、效益」,加快融入粤港澳大湾区发展当中。

深航加密珠三角航线,助力粤港澳大湾区建设

中国民用航空网通讯员石涛、郑毅讯:随着备受瞩目的《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布,作为与深圳共同成长起来的航空企业,深航扎根珠三角地区,搭建起粤港澳大湾区对外经贸往来和文化交流的“空中走廊”,继续深耕大湾区航空市场。目前,深航在粤港澳大湾区航班数量日均199班,过夜航班数量日均51班,2018年承运保障旅客944万人次的基础上,继续加大广深主基地投入,积极开拓珠海、惠州航空市场。预计2020年深航在粤港澳大湾区航班数量日均将达到210班左右。

深航在广深区域航线做大做强同时,增加京深、沪深、渝深、杭深等城际快线,同时在东北、华北、西北、华中、华东、西南等地增加运力。深航香港、澳门至无锡每天1班,香港至泉州每天2班。国际航线方面,深航于2018年10月30日顺利开通首条洲际航线深圳至伦敦。深航还加密东北亚、东南亚地区航线。

深航大力拓展珠海、惠州市场,成立珠海基地,增加珠海过夜航班3架。航线方面,新增珠海至运城、无锡、南京、常州、襄阳、泉州、合肥、长春,沈阳、南通航班;惠州至南昌、西安、温州、湛江航班。

未来,深航将不断完善航线网络布局,成为以深圳为基地、辐射粤港澳大湾区,航线网络覆盖亚洲及洲际的大型网络航空公司,并继续加大粤港澳大湾区运力投放,促进深圳、广州临空经济区发展,助力大湾区航空枢纽建设和交通基础设施保障能力增强,与大湾区共同成长,为大湾区建设和发展贡献更大力量。

深航不断探索多种无纸化绿色智慧出行新方式,聚焦旅客需求,加大新技术新设施应用,积极开展智慧机场合作发展,推出“深航码上飞”小程序及深圳航空官方APP多种无纸化功能。“深航码上飞”小程序已实现机票预订、航班动态查询、办理值机、乘机码登机、电子行李条等出行全流程覆盖,深圳航空官方APP已上线二维码登机、机票改期、行程单电子发票、家庭值机、特殊旅客线上申请服务等多种功能,让旅客节省排队时间,体验更高效、便捷、环保的出行服务。

深航还创新推出“深航易行”产品,为旅客出行提供预留座位、机场接送、乘机泊车等14项“门到门”的全流程服务,并不断更新升级深航易行产品,还新增跨城接送、港深飞、升舱产品、中转产品等服务,让客户更好地管理出行时间,让旅客出行更加“快速、便捷、舒适”。

把握机遇,南航将实现广州到国际主要城市基本全覆盖

2019年2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文。一大批中央企业踊跃行动, 积极投身粤港澳大湾区建设。 基础设施建设惊艳世界, 交通网络扩容四通八达, 智能服务改善营商环境, 绿色发展助力转型升级, 文旅产业赋能文化交流, 战略合作推动融合发展, 一组组数据令人振奋, 一项项成果日新月异。

航空方面

南方航空将把握粤港澳大湾区建设的机遇,持续加大运力投入,不断拓宽航线网络,提升服务效率和中转水平,实现广州枢纽到国际主要城市基本全覆盖,服务地方经济社会发展。南航将借助大湾区建设的东风,全力打造国际航空运输枢纽,全力打造世界一流航空运输企业。在即将于今年3月31日开始的夏秋航季中,南航将继续加大国际航线运力投入,新开广州-乌鲁木齐-维也纳航线,并加密至罗马、内罗毕、巴厘岛、基督城等国际航点的航班频次。

今年6月18日,南航计划开通广州-乌鲁木齐-维也纳航线。该航线是南航开通的第一条奥地利航线,也是广州唯一一条飞往奥地利的航线。此外,南航还计划在澳新、东南亚、非洲和欧洲航线上增班,其中广州-巴厘岛增至每日2班,广州-基督城、广州-阿德莱德增至每周5班,广州-内罗毕、广州-罗马增至每周4班。

(节选自国资委网站)

 

世界级机场群加快建设,临空经济发展如火如荼

“建设世界级机场群”是《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)提出“构建现代化的综合交通运输体系”重要内容之一。《规划纲要》还提出,建设深圳、珠海通用航空产业综合示范区。推进广州、深圳临空经济区发展。

航空是现代交通和经济的“激活器”。粤港澳大湾区目前有香港、澳门、广州、深圳和珠海五大机场,构成了大湾区的骨干航空力量。数据显示,2018年,五大机场旅客吞吐量合计超过2亿人次,货邮吞吐量超过830万吨,运输规模位于全球湾区机场群之首。据国际航空运输协会预测,到2030年,粤港澳大湾区客货运需求量将分别达到3.87亿人次、2000万吨。

时不我待、只争朝夕。加快临空经济建设,已成为上述城市参与建设粤港澳大湾区的重大机遇、重要抓手。

广州

依托国家临空经济示范区,促进航空枢纽功能不断提升

打造具有国际竞争力航空产业集群

广州白云国际机场是我国三大航空枢纽之一,发展临空经济基础雄厚,如今已有近1.2万家企业在广州临空经济区集聚。“我们一定紧抓粤港澳大湾区建设重大机遇,按照《规划纲要》要求,对标国际一流,依托国家临空经济示范区,促进国际航空枢纽功能不断提升,综合交通网络体系完善,临空高端产业加快集聚,重大项目建设加速推进。”广州空港经济区管委会党组书记、主任孙秀清说。

临空高端产业加速集聚

进一步拓展飞机零部件制造、客改货、智能维修等产业链……去年以来,位于广州临空经济区的广州飞机维修工程有限公司计划着手进一步提升维修产能和技术水平。“三期机库工程、飞机附件维修基地工程、飞机PMA零部件制造中心厂房建设等一系列项目计划已提上日程。借力粤港澳大湾区的发展,建成后将进一步加强和巩固我们在临空高端产业上的优势,实现‘打造世界一流航空维修企业’的发展目标,为大湾区航空产业发展发挥积极作用。”广州飞机维修工程有限公司战略发展部总监李龙享说。

随着近年粤港澳大湾区城市的快速发展,国际航空枢纽能级提升带来的高端资源正在广州加速集聚。目前,广州空港经济区已有纳税主体数量近1.2万家,仅2018年,广州空港经济区推动洽谈招商项目就达96个,已落户、落地和签约项目23个,投资总额近160亿元。

“广州临空经济区初步形成了飞机维修、航空物流、跨境电商、通用航空、飞机租赁、航空总部等临空高端产业集聚。”孙秀清告诉记者,随着空客、波音全球两大飞机制造企业客改货项目相继落户,广州空港正逐步成为国内乃至国际重要的飞机维修基地。

继续强化航空枢纽规划建设

2018年,广州白云国际机场完成旅客吞吐量6974.3万人次,同比增长5.9%;完成货邮吞吐量189.1万吨,同比增长6.2%。近3年来,两项指标均位于国内第3位,其中,2018年旅客吞吐量全球排名第13位。

不仅如此,随着白云机场二期扩建项目(T2航站楼等)、商务航空服务基地(FBO)等基础设施的投入使用,广州国际航空枢纽能级正不断提升,广州飞往全球各地正越来越便捷。2018年,白云国际机场的国际及地区旅客吞吐量达到1732万人次,同比增长9%。

截至2018年9月底,广州已开通美洲8个通航点、欧洲11个通航点、非洲5个通航点、澳洲8个通航点、亚洲56个通航点,覆盖了欧美主要航空枢纽城市。2018年世界航线发展大会举办期间,广州又达成新开通28条国际航线的合作意向。

“按照《规划纲要》要求,我们将按照省委、省政府和广州市委、市政府的统一部署,继续强化国际航空枢纽规划建设,对标国际先进,加快城际轨道、高快速路等基础设施建设,完善旅客便捷出行、货物高效运输的立体化综合交通体系,优化综合服务功能,提升广州国际航空枢纽能级和全球影响力。”孙秀清说,将致力于发挥机场聚集高端资源要素的优势,依托临空经济示范区,科学谋划布局航空总部、航空物流、飞机维修、航材制造、跨境电商、飞机租赁及配套生活服务等临空产业,打造具有国际竞争力的航空产业集群。

如今,白云机场正在加快推进三期扩建工程(第四、第五跑道及T3航站楼)建设。为增强大湾区各城市通达的便利性,广州正在推动第二机场高速等高速公路和穗莞深城际新白广段等轨道交通建设。此外,白云机场综合保税区二期正在加紧建设中,建成后,将成为粤港澳大湾区又一对外贸易重大合作的发展平台。

深圳

持续推进临空经济区内产业调整和布局优化

以会展为核心驱动建设空港新城

沿着广深沿江高速一路向南经深观地界进入深圳,上空不断传来强气流声,飞机频繁起落彰显出深圳宝安国际机场的高速运转与繁忙程度。东侧深圳国际会展中心的工地上,钢制的框架已全面封顶,一座崭新的“城市新客厅”初现雏形。

当下,位于深圳市宝安区西北部的空港新城正如火如荼地建设中。依托区位优势和雄厚的制造业基础,空港新城将以在建的深圳国际会展中心为核心,规划以会展为核心驱动和战略性节点,结合空港、高铁等区域性交通支撑,发展会展商贸、创新研发、国际物流等与临空经济紧密相关的功能业态和产业集群。

现代交通网络织就物流强区

在深圳宝安国际机场,繁忙的航空器每天都在双跑道上载着货物起飞、降落,承载着深圳临空经济的腾飞。

2018年,深圳机场全年实现旅客吞吐量4934.9万人次、货邮吞吐量121.9万吨、起降航班35.6万架次。全年新增15个国际客运通航城市,新开洲际航线数居内地机场首位。

一条条航线的延伸,一座座空港的崛起,在方便人们出行、让这个世界“变小”的同时,也为城市经济发展搭建了新平台。在物流带动、产业集群、园区配套的发展模式下,深圳持续推进临空经济区内产业调整和布局优化,助力临空经济建设。

如今,在深圳市宝安区,已有顺丰速运、联邦快递、中外运、万港物流、德国汉莎、现代港口等5900多家国内外知名物流企业集聚,形成了全球100强物流区域总部企业、A级物流企业、第三方第四方物流企业等各类物流业态并生的企业组团结构。

随着粤港澳大湾区建设逐步推进,深圳临空经济迎来新的发展机遇。民航中南地区管理局局长胡振江表示,深圳机场将继续擦亮“特区招牌”,以新发展理念引领深圳民航高质量发展;要积极融入粤港澳大湾区建设,打造全球领先的世界级机场群;要继续强基固本,进一步提升安全保障能力和服务质量。

多重战略优势叠加

2018年12月,宝安大空港新兴产业集聚区正式规划为深圳第二批八大新兴产业集聚区之一。该集聚区规划工业用地面积9.51平方公里,地处广佛肇、深莞惠、珠中江三大城市圈交会处,距南沙、前海自贸片区直线距离均约20公里,是广深港澳科技创新走廊在深圳的第一站。

发展临空经济是空港新城的定位之一。按照计划,未来,大空港新兴产业集聚区将重点发展航空航天、海洋产业,建成一批航空总部企业基地和供应链管理中心;集聚一批具有国际影响力的基地航空公司、临空服务企业和科技创新企业;培育一批符合新兴经济与科技发展趋势的高技术产业化项目;初步形成航空航天、海洋产业等新兴产业集群,形成百亿级产业集聚区。到2020年预计累计投资额500亿元。

深圳市宝安区提出,到2020年,大空港地区将基本完成新城核心区开发建设,初步形成具有一定国际影响力的空港都市区,达到“空间之核”的定位;另一方面,力争建成一批航空总部企业基地、未来产业园区和供应链管理中心,集聚一批具有国际影响力的基地航空公司、临空服务企业和科技创新企业,培育一批符合未来经济与科技发展趋势的高技术产业化项目。

同时,借助粤港澳大湾区高端产业领域国际化的科技资源,以政策为先导,引领创新型产业宏观发展,加快向价值链高端迈进,构建开放创新型现代产业体系。到2030年,基本建成开放合作、高端引领、创新驱动、环境优美的国际一流空港都市区。

珠海

珠海通用机场上半年通航,航空产业园不断迈向高端

建设一流的通用航空产业综合示范区

2月24日,记者来到位于珠海市斗门区莲洲镇的珠海通用机场。该机场目前已正式通过竣工验收,今年上半年可实现通航,将助力珠海打造成服务粤港澳大湾区、辐射华南及港澳地区的一流通用航空产业综合示范区。

航空产业链条不断延伸

从新材料研究到无人机飞行试验场建设,经过10年的发展,如今的珠海航空产业园已成为通用航空产业集聚的重要区域,正不断向更全面的产业链条延伸。

去年10月,一架重100多公斤的大载重无人直升机持续在空中盘旋4小时50分钟,创下了国内旋翼机无地效悬停滞空飞行时间纪录。这一产品正是由珠海本土企业——珠海隆华直升机科技有限公司研制。这款XV-5型长航时多用途无人直升机,适用于侦查、管道线网及河道的巡检、应急搜救、察打一体等任务。

隆华直升机是珠海航空产业园的代表企业之一。飞行试验是无人机产业研发生产的重要一环。为满足企业对规范的试飞场地、合法的飞行空域和专业的飞行服务机构等的需求,珠海航空产业园规划建设了珠海(金湾)飞行服务中心。该中心依托无人机试飞基地,面向粤港澳大湾区乃至华南无人机产业发展提供开放服务,打造集试飞试验、无人机监管、科学研究、人才培训、检测认证、教育培训等功能为一体的无人机产业聚集综合示范区。

除了为企业做好服务,珠海还把目光投向航空产业的上游配套,成立金湾新材料研究院,进一步加强新材料领域的研究应用,打造航空航天产业加速器及人才智库和新材料产业创新基地,促进航空产业发展。

珠海航空产业园党委书记、金湾区委书记阳化冰表示:“作为粤港澳大湾区内唯一的航空产业专属经济园区,航空产业园10年来已经培育出全球最大水陆两栖飞机‘鲲龙’AG600这样的国之重器,建成了赛斯纳、西锐等国际领先通用飞机的生产线,下一步将继续围绕通用飞机研发生产丰富产品线、扩展产业链,同时加快航空服务、航空配套、工业级无人机产业发展,形成向研发设计、保障维护、现代服务业延伸的高端产业体系,打造国内知名的航空产业示范园区和工业级无人机产业聚集区。”

通用机场可提供低空旅游等服务

驾车从江珠高速莲洲出口一路向西,大约4公里即到达去年底刚完成首期建设的珠海通用机场。“目前通用机场正有序开展行业验收相关准备工作,计划今年上半年实现通航。”珠海通用机场建设投资有限公司副总经理郭发文表示。

作为广东省重点建设项目,区别于常见的民航运输机场,珠海通用机场可承接飞行培训、公共服务、低空旅游、商务和私人飞行等通用航空运营服务。

“按照战略定位,珠海通用机场是粤港澳大湾区机场体系的重要组成部分。该机场还将作为重要的公共服务基础设施,在政府应急救援中扮演重要角色。”郭发文介绍,未来,珠海通用机场将构建与市内外旅游景点间的低空旅游通道,培育航空俱乐部、公商务飞行、短途运输和航空物流等新兴业态,初步建立商务和私人飞行、短途客货运和航空物流的飞行网络。此外,维修保障业务、通用航空会展、整机组装试飞、零部件制造等关联产业及外延服务也将成为下一步瞄准的重点。

“依托珠海通用机场这一平台,珠海发展通用航空产业有了更完善的条件,打造服务大湾区、辐射华南及港澳地区的一流通用航空产业综合示范区,向产业链中高端迈进也有了更足的底气。”郭发文介绍。

(来源:《南方日报》 黄颖川 董谦君 傅鹏 胡百卉 崔洁 王韶江 曹丹龄)

白云机场董事长邱嘉臣:五大机场要一起把发展能力提起来

《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出,粤港澳大湾区将建设世界级机场群,巩固提升香港国际航空枢纽地位,提升广州和深圳机场国际航空枢纽竞争力,增强澳门、珠海等机场功能,推进大湾区机场错位发展和良性互动。19日,广州白云机场股份有限公司党委书记、董事长邱嘉臣就此接受媒体采访时表示,只有空域资源和设施资源建设这两个方面都提升了,整个湾区的航空发展才会加快,才能够符合湾区发展大战略的要求。

新快报:《纲要》中提到了建设世界级机场群,其中提到了香港、澳门、深圳等机场的改扩建,广州的白云机场要进行扩建也提上日程。您如何理解大湾区内的机场扩建问题?

邱嘉臣:大湾区的发展,很重要的一点是湾区机场群的发展。实际上,目前粤港澳大湾区整个的航空体量,在世界的几个湾区里面已经领先。香港、深圳、广州、澳门、珠海这五个机场加起来,吞吐量已是非常大的了。但航空需求仍然很旺盛,今年春节期间,广州白云机场出港的国际旅客连续四天超过了6万人次,国际旅客增长非常多。

所以,我觉得最重要的还是要加快建设。现在白云机场T2航站楼刚投产,设计的吞吐量是4500万人次/年,预计今年就会接近甚至超过4000万人次。也就是说,未来3到5年时间内,整个航站楼的保障能力,特别是跑道、机坪等设施资源就不够了。白云机场必须加快建设,把设施设备资源的能力释放出来,才能满足市场的需求。其实,大湾区内几个机场现在也都在加快建设。

新快报:您觉得湾区机场群融合发展最需要国家在哪个方面予以支持?

邱嘉臣:我觉得国家层面要在空域管理、军民融合方面做一些研究和提升。实际上制约航空发展一个重要方面,是整个空域资源的释放和优化使用的问题。只有空域资源和设施资源建设这两个方面都提升了,整个湾区的航空发展才会加快,才能够符合湾区发展大战略的要求。

新快报:粤港澳大湾区有五个机场,未来如何实现错位发展?

邱嘉臣:香港是比较成熟的一个枢纽了,国际航点多,航班多,服务和商业配套也非常好。但它现在也面临着饱和的问题,所以现在要加快建第三跑道。白云机场和深圳机场也在加快扩建,原因就是市场需求(航空公司的需求、旅客的需求)都很大。所以大湾区五大机场并不是“一碗饭大家抢着吃”的局面,而是大家怎么把“做饭”的能力提上来。

广州是全国三大门户枢纽机场,广州现在在整个湾区机场群里,连接非洲、大洋洲已经形成了一定的规模和优势,亚洲也是广州的优势。广州接下来要发展的是连接欧美的长航线,需要把这些航线网络尽快建起来,这样的话广州旅客、珠三角旅客、整个湾区的旅客出行都将更加便捷。

《纲要》出台后,各方在加快机场的投资建设上已形成共识,包括民航局、省市政府对这个都是非常重视,都认为湾区应该加大机场的投资建设。一座机场的建设过程涉及到非常多环节,政策和资源的限制也较多。有了这个指引,各方的力量就可以更好地整合。

新快报:在互联合作方面,未来湾区机场之间的交通是否已经在规划了?

邱嘉臣:根据以后的交通枢纽规划,深圳机场到广州机场会非常方便。包括以后广州新机场,也会和现在的白云机场有非常方便快捷的轨道交通进行连接。这些规划研究已经提上日程了。

(来源:新快报)

预见一个新时代世界级城市群的崛起

(作者:盘和林 系中国财政科学研究院应用经济学博士后)

提升市场一体化的目的主要在于降低要素流动交易成本、扩大企业市场配置空间,服务型政府当运用行政权力逐步消除导致市场非一体化的体制机制障碍。现在,就看粤港澳大湾区建设在降低制度摩擦成本、放大“一国两制”制度红利上怎么去突破了。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《规划纲要》)发布,标志着这个世界级城市群建设即将驶入快车道。在国家政策及各地政府的大力推动下,粤港澳大湾区的产业、经济、体制正在经历前所未有的融合与发展。

经济集聚和城市扩张是发展的客观规律。一个地区只要经济发展达到一定水平,超过了起飞阶段,就会逐渐形成一种自我发展的能力,不断积累有利因素,为进一步发展创造有利条件,这就是地区经济发展过程中的极化效应。城市群,正是地区经济发展过程中极化效应的产物。随着中心城市规模扩大、经济实力增强,对周边城市的辐射能力也随之增强,从而形成一个个城市圈。交通条件的改善使得中心城市和周边城市在地理上的联系更加便捷,同时中心城市不断扩张,与周边城市区域不断接近并产生部分重合,经济上的联系也愈加紧密,彼此之间的影响也越来越大,如此,在经济、文化等方面深度融合的中心城市和周边城市,便可视为一个城市群。

就此而言,港、澳及广州、深圳等珠三角九座城市,实际上早已形成了城市群。穗深港澳作为大湾区四大核心城市,分别具有独特的优势。广州是传统的华南门户城市,也是华南地区唯一的国家中心城市,拥有国际商贸中心的超级定位,也是华南地区最重要的交通枢纽和科教文化中心;深圳则是全国性经济中心城市,其优势在于经济竞争力和科技创新力;香港是与纽约、伦敦并驾齐驱的世界一线城市,其国际金融航运贸易航空枢纽的地位,在短期内依然稳固;而发达的旅游业和博彩业,使澳门具有建设成为世界旅游休闲中心的极大优势和潜力。所以,《规划纲要》对大湾区的战略定位是“充满活力的世界级城市群”。当今之世,世界级城市群作为城市空间开发的最高级别,已成为引领全球经济发展的重要引擎。在城市群中,产业是城市崛起的基础,区域协同则是湾区经济发展的根本动力。

放眼纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区这今日世界三大湾区,天然良港、陆上交通便捷,具有配套的交易中心是成功的核心因素,它们都是重要的制造业中心,有大量科研机构或院校源源不断的人才输送。对比看来,这些条件,粤港澳大湾区都具备。因而,只要能充分发挥这些优势,实现城市之间的良性互动和合理分工,相信假以时日,粤港澳大湾区将与世界三大湾区并驾齐驱。

要实现城市之间的良性互动和合理分工,则离不开一体化的大市场。只有在市场机制的作用下,各个城市才能在市场中发现并充分发挥各自的核心优势,从而实现区域协同。自由市场是一种昂贵的公共品,而且是所有生产交换活动最基本的公共品,市场越大,建立社会信任的难度就越大,而社会信任是市场的基石之一,也因此,建设大规模的自由市场所需要投入的社会协作成本就越大。

如今粤港澳大湾区已具备了比较成熟的大市场的基础条件,只是区内各地区小市场之间还存在一定分隔,包括交通上的,还有制度上的,这在一定程度上阻碍了市场机制在这个大湾区进一步发挥其优化资源配置的作用。因此,《规划纲要》专门用一章篇幅来强调加快基础设施互联互通,包括构建现代化综合交通运输体系、优化提升信息基础设施等四节内容,提出了提升珠三角港口群国际竞争力、建设世界级机场群、构建新一代信息基础设施等具体规划。

交通基础设施建设是要消除各地区空间上的阻隔,而制度上的改革则旨在消除各地区体制上的阻隔。交通条件和营商环境都是市场建设的基础设施,两者的改善能进一步提升市场一体化程度。粤港澳大湾区的特点是区域小,经济体量大,随着高铁网络进一步完善,对周边地区的虹吸效应将更为强烈。对此,《规划纲要》提出了推进投资便利化、推动贸易自由化和促进人员货物往来便利化等三方面内容,比如在广东为港澳投资者和相关从业人员提供一站式服务,更好落实CEPA框架下对港澳开放措施;加快国际贸易单一窗口建设,推进口岸监管部门间信息互换、监管互认、执法互助;通过电子化、信息化等手段,不断提高港澳居民来往内地通行证使用便利化水平,等等。

提升市场一体化的目的主要在于降低要素流动的交易成本、扩大企业的市场配置空间,服务型政府在这方面要做的主要是运用行政权力逐步消除导致市场非一体化的体制机制障碍,逐渐地让市场在资源配置中起决定性作用,《规划纲要》中提出的各项措施正是基于此。

在产业发展方向上,粤港澳大湾区将主要依靠创新与金融的融合,高端制造、现代服务、新经济将是重要投资机遇。人工智能、大数据、集成电路、云计算、新能源汽车、新能源、生物医药等新经济领域或将诞生未来的科技巨头。

世界级城市群不仅是个经济概念,更是个社会概念。因此,建设粤港澳大湾区城市群的意义也不仅限于促进该地区的经济发展。《规划纲要》第八章的标题是“建设宜居宜业宜游的优质生活圈”,强调积极拓展粤港澳大湾区在教育、旅游、社会保障等领域的合作,共同打造公共服务、宜居宜业宜游的优质生活圈。民众从经济发展中感受到的获得感,就来源于与日常生活息息相关的衣食住行,因此,推进大湾区内各地区的深度融合,离不开生活和文化的融合。要实现大湾区地区之间的融合,经济基础设施的重要性不言而喻,文化基础设施的建设也同样不能落后。经济和文化两方面的基础设施建设,将成为粤港澳大湾区发展的两翼。现在,就看粤港澳大湾区建设在降低制度摩擦成本、放大“一国两制”制度红利上怎么去突破了。

(来源:上海证券报)

粤港澳大湾区民航协同发展座谈会在京召开

中国民用航空网讯:2月19日,民航局与香港运房局、民航处和机管局在京召开粤港澳大湾区民航协同发展座谈会,落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求,谋划深化内地与港澳民航合作,推动粤港澳大湾区民航协同发展。会议前,签订了更加开放的《内地和香港特区航空运输安排》。民航局副局长王志清主持座谈会,香港特区政府运输及房屋局局长陈帆、民航处处长李天柱、香港机场管理局总裁林天福等介绍情况,国务院港澳办交流司及民航局相关司局负责人参加座谈。

 王志清指出,香港回归20多年来,在国家发展大势中,内地与香港民航携手并进取得巨大成绩。进入新时代,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的粤港澳大湾区建设,是国家推动形成全面开放战略格局的新举措和推动“一国两制”事业发展的新实践,为内地和港澳深化民航合作提供了难得的机遇和平台。粤港澳大湾区运输规模已位居全球湾区机场群之首,发展需求仍然强劲,潜力巨大。当前,粤港澳大湾区民航正处在供需矛盾突出、格局变动加剧、区域互动加强、产业融合发展、改革攻坚克难的关键阶段,面临空地资源不足、市场定位趋同、协同机制不强、质量效率不高等突出问题。内地与港澳民航要抓住粤港澳大湾区建设这一重大战略机遇,进一步深化合作,推动粤港澳大湾区民航发展,支撑粤港澳大湾区建设。

王志清强调,深化内地与香港民航合作,推进粤港澳大湾区民航协同发展,关键在创新、根本在协同、核心在融合、目的在共赢。要把握粤港澳大湾区民航发展的阶段性特点,坚持问题导向和目标导向相结合,坚持眼前和长远相结合,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,发挥各地比较优势,引导建立统筹有力、竞争有序、融合发展、共享共赢的粤港澳大湾区民航协同发展机制,努力建成更高质量、更加平衡、更可持续、更具国际竞争力的世界级机场群。民航局将一如既往地坚决贯彻中央有关对港澳的方针政策,积极落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》任务,从提升国家竞争力和区域整体发展的全局角度出发,共同推动粤港澳大湾区民航协同发展。

陈帆表示,香港民航发展离不开“一国两制”和基本法提供的广阔空间和国家的支持。香港机场对特区整体发展具有重要意义。下一步要以“共商共建共享”理念深化与内地民航的合作,推动粤港澳大湾区世界级机场群建设。

座谈会前,民航局与香港特区运输与房屋局更新《内地和香港特区航空运输安排》备忘录,进一步扩大内地与香港间的航空运输及多式联运安排,适度增加上海虹桥与香港间航线班次,明确北京大兴国际机场投入运营后的通航点安排,拓展跨境直升机服务,允许内地和香港的空运企业使用直升机运营整个广东省与香港间的航线,为旅客提供更便捷、更多样的空中运输服务。

粤港澳大湾区建设路线图释放多重发展信号

《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称“规划纲要”)18日正式发布。根据规划纲要,当前经济总量超过10万亿元人民币的粤港澳大湾区将建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地,最终形成由香港、澳门和广州、深圳等珠三角城市组成的国际一流湾区和世界级城市群。

蓝图谱就,扬帆起航——在粤港澳三地专家学者和市场人士看来,规划纲要的发布,在粤港澳大湾区建设进程和中国经济发展进程中具有里程碑意义。通过放大“一国两制”的制度红利,由港澳和珠三角区域组成的充满活力的“9+2”城市群,也将是具有全球影响力的国际科技创新中心。

“规划纲要在解决三地之间人流、物流、资金流、信息流的流通障碍方面做出了一系列制度安排,旨在降低制度摩擦成本,释放‘一国两制’红利。”粤港澳大湾区研究院秘书长、广东省社科院国际经济研究所副所长邓江年说。

中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强则认为,规划纲要是粤港澳大湾区的顶层设计,也是未来建设的指引。作为世界级经济平台,粤港澳大湾区将成为引领经济高质量发展的新平台、建设现代化经济体系的试验田、推动形成全面开放新格局的先行地。

“近年来,粤港澳合作不断深化实化,粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强,已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。”他说。

市场也“闻风而动”。海内外众多咨询机构发布的市场报告均认为,鼓励粤港澳三地形成科技创新的合力,是规划纲要的“重中之重”。特别是规划纲要提出的“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊,被寄予融合香港、澳门和广东乃至内地科研合力,推动大湾区变身成为“全球科技创新高地和新兴产业重要策源地”的深切希望。

对此,香港特区政府政制及内地事务局局长聂德权表示,香港具备优质的高等教育资源和广泛的国际联系,再加上中央推动国家科研资金“过河”支持香港、大湾区打造国际科创中心等政策,香港将迎来发展科创产业的机遇。

邓江年也认为,“突出科技引领”是规划纲要的亮点所在,大湾区是“向科技要发展”,通过对大湾区的整体规划,着力于解决不同城市和区域的协调问题,推动系统性改革。

“规划纲要反复强调三地同心共建大湾区,目的就是充分发挥港澳优势,放大湾区效应,建设一个开放型经济体。”他说。

在构建现代产业体系方面,规划纲要支持传统产业改造升级,加快发展先进制造业和现代服务业。在新兴产业方面,规划纲要要求依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础,联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群,增强经济发展新动能。

在服务业方面,规划纲要明确提出,巩固和提升香港国际金融中心地位,打造服务“一带一路”建设的投融资平台;支持澳门打造中国-葡语国家金融服务平台,研究探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。

澳门特别行政区政府发言人办公室18日也对外表示,在推动落实规划纲要的过程中,澳门将发挥所长,与其他城市优势互补,合作共赢,协调发展,为澳门的经济适度多元发展创造更有利的大环境。

学界还期待粤港澳大湾区的辐射效应。王福强认为,粤港澳大湾区代表了中国最高开放水平的战略平台,但其任务不仅仅是它区域内的“一亩三分地”的发展,而是辐射带动内地西南、华南的经济发展。

值得注意的是,规划纲要也明确指出,粤港澳大湾区发展面临诸多挑战,包括产能过剩、供给与需求结构不平衡不匹配等突出矛盾和问题,也涵盖市场互联互通水平有待进一步提升等制度性问题。此外,区域发展空间面临瓶颈制约、资源能源约束趋紧、生态环境压力日益增大、人口红利逐步减退等挑战也不容忽视。

对此,丝路智谷研究院院长梁海明表示,规划纲要作为顶层设计,明确了大湾区建设的大方向、大目标。但在执行层面,还需要更加具体的执行措施,预计有关建设的具体政策措施,还须由各部委与粤港澳三地政府逐步推出。

(来源:新华社 王攀 梁倩)