江苏省人大代表陈庆琳:呼吁立法监管无人机

19日上午,江苏省人大代表、南京市中医院副院长陈庆琳到南京代表团住地报到,她准备的一份建议是呼吁制定民用小型无人驾驶航空器安全管理条例。

近年来,随着无人机产业呈现井喷式增长态势,截至2019年底,我国民用无人机市场规模已经高达210亿元。无人机用户群体急剧增加。无人机在航空摄影、农业植保、行业巡检、警用安防、遥感测绘、物流快递、应急救援、个人娱乐等领域得到广泛应用。陈庆琳认为,无人机的快速发展必然要求空域管理方式的转变。 近年来,关于无人机的“险情”不断。曾有无人机闯入空中禁区、存在与有人驾驶飞机在空中碰撞的风险,造成机场临时关闭。无人机航拍偷窥、坠落伤人等事故引发广泛关注。加强和规范无人驾驶航空器的安全管理,将无人机使用和管理纳入法治轨道已经迫在眉睫。

她建议,由江苏省人大制定江苏民用小型无人驾驶航空器安全管理条例,在省内统一管理与规范。购买无人驾驶航空器要进行实名登记。无人机使用人员要进行培训,取得飞行资质。为民用无人机划定禁飞区域与时间。要依法加强民用无人机、滑翔机的生产、销售、升空飞行等活动的安全管理。

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