不知道你有没有过这样的经历：小心翼翼地查看机票，目不转睛地比对时间价格，因为一个不小心手滑买错了日期买错了票，高昂的改签费和退票费让人望而却步……
而现在，民间议论许久的机票退改签问题，这次终于要看到希望的曙光！就在上周五（7月13日）的民航局新闻发布会上，相关负责人表示，针对国内没有统一的退票费用规则、旅客投诉“退改签”费用过高等焦点问题，我国民航将进一步规范机票销售、退改签服务。民航局在广泛征求意见的基础上拟定了《关于改进民航票务服务工作的通知》，提出了具体的改进举措，近日即将下发。
退改签现状，一部人尽皆知的“血泪史”
早在今年4月，江苏省消保委曾公布《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》，1250名参与线上问卷调查的消费者中，995名消费者有过退改签的经历，占79.6%。报告显示30.7%消费者表示提前很早改签但仍然被要求收取高额改签费用，23.5%消费者遇到过退票费用比机票价格高的问题。22.7%的消费者表示代订机票网站收取的退票费高于航空公司官网的退票费的情况。
有参与调查的消费者表示，退票曾被收取最高3000元的费用，占机票价格的42%，而改签费最高达到6000元，贵到都能够重新买一张机票了。此次调查中，8家航空公司退改签政策均不一样。提供同行程同票价的不同航空公司，退票费可能相差一倍。而特价机票更是基本不退不换，想退票，要么收取与票价相同的手续费，要么只退机场建设费与燃油附加费。由此看见，人民群众对退改签费用畸高的问题充满委屈和不满。
航空公司与OTA平台有话说
6月，江苏省消保委通报针对“退改签费用高”约谈的结果，其中调查报告涉及的7家互联网机票销售平台已承诺将会整改存在问题。
江苏省消保委调查发现，在线旅行社（OTA）、互联网机票销售平台携程旅行网、去哪儿网、飞猪旅行网、驴妈妈旅游网、同程旅游网、艺龙旅行网、途牛旅游网这7家平台存在着如下问题：入驻代理商退改签费用过高，特价机票不得退改签，捆绑搭售等行为。这些行为，通过利用经营者优势地位，订立不平等格式条款，加重消费者责任之嫌，涉嫌侵犯了消费者知情权、选择权和公平交易权。
随后，7家互联网机票销售平台均已承诺，将建立更为严格的代理商经营规则，对违规操作的代理人坚决予以清退；在平台醒目位置向消费者展示机票退改签规则，并承诺自营及代理商的机票退改签收费与航空公司相关政策保持一致、不加收任何额外费用；对于捆绑销售产品，承诺全部解绑，还消费者选择权。
互联网机票销售平台在省消保委约谈后承诺进行整改，那么航空公司方面持怎样的观点呢？
一些群众认为目前民航的法规和航规都是为维护自己利益而制定的，没有从顾客利益出发。针对这样的观点，中国民用航空网航家作者（以下简称“航家作者”）王疆民曾为大家解读过特价机票“退改签”为何收费。
所谓的“特价机票”一般是指最便宜的一类票价，是为满足如探亲访友，能提前较长时间规划出行计划和对票价敏感的休闲旅客需求制定的。这类机票一般需提前较早时间订购。而且，航空公司是有销售机会成本风险的。如果旅客购买该类机票，那么其他旅客就不能再购买该座位，潜在的高票价旅客可能就选择其他航班和航线，或其他交通方式。这也就是为什么特价机票不能退改签的原因。
另一位航家作者林智杰表示，机票“天价”退票费为票代公司向旅客收取的“服务费”，而民航局应该对票代公司收取“天价服务费”的行为加以约束。
多方建议机票“退改签”采取阶梯式收费成趋势
林智杰曾在5月针对航空公司收取退改签手续费的问题提出了新的设想。他认为随着航空公司的系统越来越发达，退改签手续费也可以更人性化。原先只是以起飞前2小时为界分为两档，以后可以考虑更精细，比如再划出起飞前2周、起飞前1周，对于距离起飞时间不足2小时退票的，如航班满座，不仅对航空公司造成实际收益损失，也白白占用了买不到票旅客的座位，手续费可以提高些；而如果提前2周以上退票的，不太影响航空公司二次销售，只要不给“黄牛票代”留下特价票的空子，退票费可以考虑再优惠些。
前文提到的江苏省消保委6月召开发布会时也表示，施行差异化的合理的“机票退改签阶梯费率”。如各家航空公司应根据运力成本的不同，结合消费者购票时间与离站时间的远近，变现有的“离站前一定时间前后”唯一计算节点为离站前2小时（或4小时）、24小时、72小时、15日、1个月、3个月等多个计算节点，施行阶梯式递减的差异化“机票退改签阶梯费率”，有效降低相关收费、减少消费者的损失。
此外，对现在“特价机票一律不得退改签”的“三不得”行规，江苏省消保委也建议予以打破。
江苏省消保委认为，对目前不分任何情况一律不予退改签的政策加重了消费者的负担。对于特价机票，各航空公司应当给予消费者在一定条件下的退改签机会，以减少消费者的损失。
由此看来，机票“退改签”采取阶梯式收费逐渐成为大众比较认可的方式，民航局也表示，所拟定的《关于改进民航票务服务工作的通知》广泛征求了多方意见，近日即将下发的具体改进措施包括对航空公司、OTA平台和销售代理人等在规范制度、改进服务方面提出要求。同时，航空公司和OTA平台也在规范机票销售及退改签服务方面积极采取了一些改进措施。
航空公司在制定收费规则上不是没有考虑消费者利益，只是单一固定的收费模式、收费标准一方面无法满足大众日益增长的需求，另一方面也会让不正规的“黄牛票代”钻空子， “赔了夫人又折兵”。是时候考虑下更改收费标准了，让我们坐等局方的改进措施出台，期待着未来可以松一口气，不用担心手滑买错票的日子！
