东航:精心打造法律体系,五年避免、挽回10亿元经济损失

在告别2020、迈向2021和“十四五”新开局的节点上,中国东方航空交出了一份份出色答卷:在抗击新冠疫情中领跑中国民航,担当了最重的防疫包机运输任务;在复工复产中领衔创新,率先推出了广受好评的现象级“随心飞”产品矩阵;在脱贫攻坚中践行责任、给力帮扶,成为唯一以单位整体方式获得“全国脱贫攻坚先进集体”称号的航空公司……而对东航人来说,另一份收获同样重要:东航集团近日以优异成绩完成了由国务院国资委组织开展的法治央企建设总结验收工作。而在通过验收的背后,更是近年来东航深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,开展企业法治建设、护航高质量发展的持续努力和累累硕果。

  “关键少数”带头,全维度深化法治建设
  东航已经制定了《关于全面推进法治东航建设的实施方案》,并将法治建设要求先后列入东航“十三五”和“十四五”规划。近年来,东航把依法治企纳入企业各项规章制度中,积极推动法治工作重点要求进章程,将法治建设情况作为企业董事会年度报告的重要内容,明确要求董事会审议事项涉及法律问题的,由企业总法律顾问列席并提出法律意见,充分发挥总法律顾问和法务团队在章程制定、执行和监督中的作用。
  东航集团党组始终坚持把法治建设作为“一把手工程”来抓,抓住领导干部这个“关键少数”,持续推动法治建设第一责任人职责落实,并制定了相应考评办法和管理手册,将法治素养和法治能力作为企业选人用人条件。
  把握住了“关键少数”,企业法治建设得以在整个东航集团的全维度上不断深化--
  东航集团建立了定期开展党组中心组法治专题学习机制,还在各单位各部门举办“主要领导讲法律课”专题活动,并配套编撰完成讲授材料汇编。东航集团及下属各投资公司均已制定了企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度,把第一责任人履职情况作为年度述职的重要内容,纳入考核评价体系。在2018年的国资委“中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定贯彻落实”督促检查工作中,东航被国资委评为A级企业。
  与之相呼应,目前东航集团法务人员已有约150人,在集团设立总法律顾问、牵头做好企业法律工作的基础上,东航集团旗下已有9家投资公司配备总法律顾问,东航集团的上市主业公司东航股份也有多家子公司配备了总法律顾问。完善的法务团队矩阵已在东航成形。
  把握民航央企特点,精准建构法务工作体系
  东航是我国三大国有骨干航空运输集团之一,航线网络通达亚洲、欧洲、北美洲、大洋洲。大型央企的体量规模、民航的行业特色和国际化的运行环境,对东航的法治建设提出了更高要求。企业的重大项目、遍布世界各地的经营活动背后,都有着法务团队的保驾护航。
  近年来,东航定期召开规章制度工作会,加强对规章制度的管理及法律审核把关,确保审核率100%。2016年至今,东航集团法务团队审核各类合同10万余份,实现了在重大决策、经济合同中的审核率100%,并建立完善合同管理制度,加强合同履约监控。
  东航法务团队也着力强化对企业重大股权改革项目的法律支撑力度,保障东航物流混改等重要改革方案的合法合规;并加强重大项目审核力度,为北京大兴、上海浦东等各地机场的东航基建项目提供法律保障,同时高效参与三产清理专项工作,协助解决清算工作等难点问题。东航法务团队牢固树立减少损失就是创造价值理念,采取一系列行之有效的措施加强纠纷案件管理,为企业挽回、避免经济损失达人民币10.29亿元以上。
  2018年,针对企业作为国际化航空公司的运行特点,东航集团/东航股份法律部更名为法律合规部,进一步增强合规管理职责,东航随后制定下发《中国东方航空集团有限公司合规管理暂行办法》及《合规手册》,并结合民航行业特点,系统制定重点业务合规指引,保障东航在不同国家和地区合规运营。
  近年来,东航法务团队围绕东航国际化战略,重点为企业在投资并购、飞机引进、海外融资、联营合作等领域的重大项目提供有力的法律保障和支持。在日益严峻的境外合规压力下,2018年起东航由公司总法律顾问带队赴东航各重要海外分支机构开展法律工作调研,组织海外营业部合规培训、筹备编写海外税务风险指南,建立健全企业境外合规风险管控机制,并加强商标境外注册保护,目前东航集团图形商标已在106个国家(地区、国际组织)获准保护。在东航集团旗下中货航的在美反垄断案件中,东航法务团队依据企业合规管理制度以及员工法律合规培训制度,与美国司法部沟通,最终促成了终止调查的最优结果。
  值得一提的是,新冠疫情给全球民航业造成巨大影响,也为航空公司做好法务工作带来更多新的挑战。东航集团把防范法律合规风险作为疫情防控工作的重要内容,专门组建法律支持工作组,统筹负责疫情防控法律工作,及时跟踪国内外相关管制政策,系统分析疫情对重大项目的影响,持续做好合规方面的风险防控。
  领跑行业,打造民航法治建设优秀范例
  多年来,东航的法治建设不仅为企业自身发展有力保驾护航,还为中国民航的行业成长做出贡献,打造了可资民航同业学习借鉴的法治建设优秀范例。
  围绕越来越受旅客关注的消费者个人数据权益,东航近年来持续加强个人数据保护,制定出台《旅客信息保护管理办法》,建立、完善旅客信息处理标准流程,成立旅客信息保护委员会,建立跨部门旅客个人信息保护协同配合机制,并在分子公司和主要业务单位设立数据保护官、数据专员,建立旅客信息保护队伍。东航作为国内首家设立数据保护官的民航企业,结合欧盟《通用数据保护条例》相关条款和具体事项,梳理企业内部风险点,开展合规整改,发布隐私政策,持续推进与供应商签署相关协议,明确合作伙伴的数据保护义务和责任,并率先开展数据出境安全评估,协助完善国家相关制度。
  而在广受全球关注的波音737MAX机型出现重大安全隐患之际,东航不仅在业内率先叫停该机型,向行业管理部门建言,还深入研究和应对波音737MAX停飞的相关法律问题,并在国内航企中率先向波音公司提出索赔。
  近年来,东航积极加强与民航局、上海市政府等的沟通,就民航及地方立法、行业政策、发展规划等提出东航方案,保障行业和企业利益;还成功举办和参加国际航协(IATA)法律年会,向全球同行传递中国民航的声音。东航还联合民航局、国内航空公司、知名高校等,完成了中国民航首本民航案例英文出版物《中国民航法律案例精解(英文版)》(Selected Aviation Law Cases in China)。为我国民航业的国际化发展,提供法治维度的有力支持。
  面向“十四五”,东航持续推进法治建设的蓝图正在绘就:强化依法治企、守法经营的合规性经营管理理念,建立国际化法律风险防范体系,在新冠疫情防控常态化中坚持运用法治思维和法治方法服务企业运营。法治建设助力东航高质量发展的新成果,正在未来翘首以待。(钱擘、赵远方、戴静娇)
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