银燕飞天空管作翼 安全运行保驾护航

    新疆空管发展建言献策

    春风已度玉门关,乌市渐觉风光好。2013年的4月16日,新疆空管局成立至今已有九个年头了,九年来全体员工怀揣如履薄冰的危机感,努力降低运行风险,建立了完整的安全管理体系,构筑了稳固的运行保障机制,没有发生任何因空管原因导致的不安全事件——这是奋发图强的九年。作为新入职新疆空管局的青年员工,我为空管局所取得的成就感到无比自豪,这是一种青年主人翁的意识,这种意识激励我将主动为新疆空管建设做贡献作为义不容辞的责任。下面我就新疆空管局安全运行方面的发展提出七点参考建议,不足之处,恳请领导批评指正。

    一、完善规章制度,提升空管规范化管理水平

    空管安全的基础是完备的规章制度,新疆空管局完善规章制度可以从以下方面入手:局辖各单位在应全面宣传贯彻全系统活动相关要求的基础上,由领导带头,全员参与,参照QMS和SMS相关标准和要求全面清理部门规章制度,汇总空管现行有效规章,空管现行有效规范性文件,空管现行有效行业标准,制定下发适合新疆空管局的规章制度;各单位还应对内控工作流程进行调整和细化,促进工作效率和管理水平双提高;空管局各单位要建立完善自查制度,把领导主管和员工的自查工作逐步规范化、常态化,确保新疆空管队伍整体素质的稳步提高。还应坚持以安全文化建设为切入点,逐步完善各项规章制度,提升空管系统安全管理规范化水平。

    完善的规章制度是空管安全的核心,提升空管规范化水平可以由机制、管理和技术创新入手,从规范化管理到质量管理,从安全管理到质量安全管理,新疆空管局可以逐步建立互为衔接,稳步推进的规章制度体系,精心保障航空安全,构建现代化空中交通管制系统,逐步实现空管规章制度的科学化、规范化、精细化管理。

    二、进行班组长培训,提高基层管理人员综合素质

    作为班组的负责人,班组长始终战斗在新疆空管局安全保障的第一战线,所以班组长培养工作是空管局干部队伍建设的基础工程,班组长管理素质的高低将直接影响着整个班组的建设。局里实施班组管理者理论知识和业务素质培训工作,可以进一步提高空管局班组长的理论水平和管理水平,培养造就一支素质优良的一线班组长队伍,更好地适应工作岗位需要。培训工程可以以培训班的形式举办,班组长管理技能提升培训班。培训的人员主要包括空管局各中心的一线班组长及机关各部门的五级助理和办事员等相关班组成员。

    为了提高培训的针对性和有效性,空管局人力资源部和培训中心可以通过实地调研以及一对一访谈,明确班组长的培训需求和方向,进而制定全面、系统、分阶段实施的培训大纲,以及培训计划。通过开展形式多样的理论灌输、案例分析和游戏模拟等现场培训,进而拓宽培训人员的视野,提升个人素养及沟通能力。同时帮助培训人员了解管理的相关基础知识和班组管理的基本概念及框架,同时明确自身提高的方向及目标。总之,班组长进行基础管理理论培养及素质提升的轮训,可以帮着他们及时把学到的新理论、新知识、新技能充分运用到工作中。

    新疆空管局确定的“人才资源是第一资源”的战略观念是大有作为的,把职工队伍建设作为一项长期任务,根据管理和专业技术人员的不同特点和需求,以班组长培训为基础,完善教育培训制度,形成分级管理、分类指导、分类培训的培训格局,进一步提高全局干部职工的以及管理和专业技术人员的业务素质。

    三、重视安全评估,增强安全风险管控能力

    重视新技术手段在空管系统应用前的安全评估工作,进一步完善危险源数据库,全面提升安全风险管控能力。空管局气象部应结合保障实际,组织安全评估小组对乌鲁木齐周边自动站建设项目的运行可靠性、风险性进行分析评估,通过风险评估和危险源排查,排查的重点为乌鲁木齐周边自动站室外设备、室内设备、传输线路和供电等几个方面。气象部门为航空用户开设天气警报短信服务系统,加密天气远程讲解服务至所有管制班次,从而有效提高冬春季乌鲁木齐大雾及大风的预报、预警能力。安全风险管控能力的增强对扎实做好风险管控工作,实现关口前移,提高运行质量和保障裕度具有积极的作用。

    为增强安全风险管控能力,需要空管局各个部门严格执行每年签订的责任书制度,逐级落实安全责任,在日常运行中推行质量安全管理体系,严格执行行业标准和规章制度,加强全过程的闭环管理和风险评估,强化运行质量监督体系,深入开展隐患排查治理工作,前移安全关口,完善运行信息通报协调机制和运行协调机制,建立健全考核机制,不断提升系统运行保障服务水平和运行品质。

    四、实施精细化管理,落实空管安全运行机制

    新疆空管局实施精细化管理可分为应急管理精细化和运行管理精细化。首先,对于应急管理精细化。空管局行政部门高度重视应急管理工作,结合规范化手册、SMS建设,编撰应急管理手册,推行应急服务标准化操作,不断完善各类应急预案,持续提升应急保障能力,有规划地进行各类应急演练,并保证每一个员工一年内至少参演一次。

    其次,对于运行管理精细化,可以实行分局、部门二级领导24小时值班制度,强化运行管理。管制部门建立安全预警制度,分析和研判安全运行中的新情况和新问题,将应对措施以安全预警简报的形式发布。管制和技术部门联合在管制大厅设置部门领导值班岗位,加强运行现场的巡视和协调力度,提高工作效率。

    实施精细化管理可以促进新疆空管局在安全管理的科学化、规范化迈进新的台阶。实施精细化管理需要重点涵盖安全管理、业务技术管理、设备维护管理、应急管理等方面。另外,实施精细化管理也需要在安全管理规章制度建设、危险源查找、风险分析控制程序、应急管理、安全信息管理和安全教育培训等方面多下工夫。

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