驻村帮扶一周年纪实:倾听土地的回声   

中国民用航空网讯(井冈山机场:刘学文报道)根据2021年8月8日吉安市委、市政府《关于印发〈2021—2023年全市乡村振兴定点帮扶重点村工作方案〉的通知》,要求井冈山机场派出人员和资金定点帮扶吉安县指阳乡湖仙村,接到这一任务后,江西省机场集团有限公司和井冈山机场克服疫情对企业效益带来的严重冲击,讲政治,讲担当,积极贯彻好强村富民、提升治理水平、为民办实事服务等职责任务要求,第一时间安排经验丰富的党员管理人员,作为驻村第一书记到湖仙村进行为期两年的重点帮扶,并从紧张的资金中每年安排25万元帮扶资金,助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

湖仙村是省定“十四五”乡村振兴重点帮扶村,驻村一年来,驻村书记不辜负组织上的重托,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的驻村目标,克服困难,认真学习,努力工作,既淬炼了思想,也提升了能力,更彰显了江西机场集团为民服务的初心与国企的责任担当。

整章建制,建强村党组织

湖仙村“两委”(村党支部和村民委员会)人员中,尤其在承担村日常主要工作的 “三大头”(村党支部书记兼村主任、村副主任、报账员)中,存在人员年龄普遍偏大、文化程度偏低、工作无制度不规范、工作打乱仗、相互间偶有抱怨不利于团结等问题。

“火车跑得快,还得车头带”。小小的湖仙村的日常工作同样要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。针对上述这些问题,从去年8月底驻村以来,驻村书记采取措施进行整治,使村“两委”工作逐步走上制度化、规范化轨道,让村“两委”真正成为村民信服的“中枢”,让“三大头”尽心尽力当好全村的“领头雁”。

一是建立村“两委”例会制度,原则规定上每周一召开村两委例会,安排在乡政府周例会之后,主要通报乡政府会议精神和上周本村主要工作完成情况、还存在哪些问题、针对这些问题讨论解决办法、布置下一周主要工作等等,此会有事则长,无事则短,做好会议记录。二是对村“两委”工作进行分工,防止工作不分主次打乱仗、“胡子眉毛一把抓”。比如在防疫、招工、防汛、防火、安全、禁约、人居环境整治、电子医保和社保卡激活等涉及全体村民的工作上,村“两委”人员对8个村小组实行分片包干,从管好村小组长到管好该村小组的所有各种事情,负责到底,管好管细,“上面千条线,下面一根针”,要充分发挥各村小组长的积极作用。三是建立健全各项台账,原来的工作台账严重短缺,更无电子台账,归档不规范,指导“三大头”分门别类建立了各种纸质和电子工作台账,规范文件盒,既方便查找资料,更有利于接受上级检查。四是加强党员干部的政治思想理论和业务知识学习,新时代的村务工作与早些年间大不相同,不但繁琐,要求更高,在开展党组织活动上,针对流动党员人数几乎占了全体一半的情况,立即建立党员学习交流微信群,每月主题党日学习等组织活动,坚持线上线下同时进行,做到人人学习交流到位,也调动了在外务工党员的身份感和认同感,同时利用业余时间指导村“两委”成员电脑基本操作知识。五是针对村“两委”班子成员相互之间多有牢骚抱怨等问题,主动找每个人沟通,晓以道理,提出有矛盾当面讲,有问题当面解决,严禁背后议论人议论事,搞不团结,通过努力,村“两委”班子成员之间关系得到改善,有问题和矛盾在村“两委”例会摆出来当面讲,当面解决,村“两委”班子逐步形成了共赴困难,团结协力的工作局面。六是利用自身在党建和宣传方面的优势,主动指导村党支部规范“三会一课”、开展主题党日、组织生活会、民主评议党员、发展党员、培养后备干部等各项党建工作,一年来上党课4次,发展党员1人,培养大专以上后备干部2人,多次走访困难党员和高龄党员,党员凝聚力和带头干事创业能力得到加强,村党建能力和活力得到提升。

因地制宜,推进强村富民

发展集体经济是做好一个行政村工作的基础。发展产业、壮大村集体经济,同时让村民荷包鼓起来是驻村工作的重要内容。湖仙村地处偏僻,只有其他村都有的一些耕地和山林,没有独特的自然优势资源。怎么办,只好从实际出发,从眼前着手,一步步稳健发展。

一是巩固现有600亩井冈蜜柚专业合作社基地,由于本地井冈蜜柚品种较杂,产量不高,口味良莠不齐,于是对蜜柚进行脐橙嫁接,现脐橙长势良好。村里积极配合基地做好基础设施配套建设工作,协助县乡整合资金近150万元,从2021年开始为基地新建深水抗旱井4个、冷库3个,目前近3公里的环基地运输公路正在紧张建设当中,村里入股20.5万元,脱贫户每年从基地分红4.1万元,基地常年吸纳本村以脱贫为主的劳动力近660人次,让村民实现在家门口就业增收的目标。二是充分利用好“一领办三参与”帮扶政策和省定“十四五”乡村振兴重点帮扶村这一平台,结合本地实际,通过多轮调研和县乡审核,整合各方资金,计划新建以种植瓜蒌为主的湖仙种养专业合作社,该计划分三年实施,总计投入资金近200万元,建设近250亩的瓜蒌种植基地,目前该项目正在推进当中。通过强劲产业帮扶,实现本村每年集体经济营业收入在20万元以上。三是积极引导村民自主创业增收,发家致富。结合本村传统种养技术、本村紧靠禾河荒滩荒坡比较多草资源丰富的特点,充分利用国家乡村振兴小额信贷和差异化补贴等国家奖补政策,鼓励脱贫户和其他农户自主创业,大力发展肉牛养殖,涌现出了钟元坤、曾庆锋、曾武、肖章仁等户均养殖肉牛在20头以上的养殖大户,全村肉牛存栏数在200头以上,此外,综合养殖大户康艳艳养羊250头、鸡300羽,钟春本养鸭400只且大力发展玉米等种植业。实行耕地连片种植,机械化耕作,涌现出了戴丽琼、周国清、康聂先、康喜益等户均在50亩以上的种粮高手,种养业辐射和带动效应非常明显。当前全村正在推进高标准农田建设工作,预计年内完成,高标准农田建成之后,将更有利于机械化作业,提高灌溉效率和粮食产量,促进农业增产农民增收。

住关键,提升治理水平

村一级组织的治理工作是一个广义的词,涵盖了公平、公正、公开、廉政、稳定、文明、道德、诚信、价值观等方方面面的内容,这一年来,在提升村级治理水平工作上,驻村书记和“村两委”干部抓关键,一直在实干中总结,在探索中前进。

一是健全和落实各项治理规章制度。结合建强村党组织和乡村振兴工作,重新梳理调整本村村级管理监督委员会人员构成、职责分工及履职情况,把想干事、会干事、有威信的村民调整到村级管理监督委员会中来,重申工作职责和要求。自查本村“四议两公开”的执行情况,办事是否公正透明,记录是否实事求是,有否向村民公示,确保各项村级议事、监督机制真正落实到位,防止图形式走过场或少数人说了算,对百姓负责,让百姓放心,让百姓信服。二是发挥各方作用,形成治理合力。防止一言堂,或乱定调子,失去“村两委”在村民心中的威信和主心骨位置。对“村两委”干部加强相关党纪法律等业务学习,坚持民主集中制原则,充分调动除“村三大头”外治保主任、民兵连长、妇联主席、团支部书记和各村小组长工作积极性,并适度放权,委以重任,根据个人特点,发挥其独当一面分担任务的作用,而且制定奖罚制度,奖优罚劣,对村里各项工作实行网格化管理,不留死角,极可能地推动村民自治,让村里各项工作在轻重缓急全面有序中推进。三是坚持正义,反对邪恶,在全村营造风清气正的良好民风。化解村民矛盾纠纷工作既敏感又棘手,处理不好还易加深矛盾,造成更糟糕的后果,甚至会引起村民逐级上访。“村两委”干部在处理矛盾纠纷中,坚持统一思想,始终坚持公平、公正、公开的原则,不避亲,不避嫌,不畏难,讲方法,讲道理,2021年以来,“村两委”独立或配合县乡化解处理了禾河河沙乱采、仙渔山石乱采、井冈蜜柚专业合作社道路修建山地纠纷等较大纠纷共5起,工作得到村民肯定,促进了农村社会和谐稳定。

人民至上,为民办事服务

为民办事服务,是此次驻村的初衷和落脚点。结合巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作,以全村40户脱贫户、1户特困散养户、22户低保户为主,放眼全村213户928名村民,特别关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户这“三类人员”,结合“两不愁三保障”和饮水安全等帮扶政策,定期走访,仔细排查,了解户情,记好台账,发现问题,按程序报告,并立即采取措施进行帮扶解决,防止返贫,积极推动落实党的惠民政策。

一年来入户走访或电话访问达420余户次。在帮扶中,尤其注重帮扶脱贫户中的困难户,协助其分析困难原因,找准困难根源,分别施计施策,尽可能地帮助群众解决“急难愁盼”问题。大多数脱贫户及其他困难户困难原因主要都出在“人”身上,重在扶“志”、扶“勤”。脱贫户康聪先一家4口,他上有年迈多病父母双亲、下有在读高中的儿子,康聪先常年在县城开广告店维持一家生计,收入有限,就鼓励他一定要孝顺父母,培养好小孩,好好经营,并通过关系尽可能地为他介绍些广告业务,增加收入,去年以来,机场领导和村委干部共4次上门对其父母进行了看望慰问。多次上门对脱贫户戴桂先儿子、非脱贫户困难户钟润本儿媳等做思想工作,他(她)们或是懒惰、或是嫌家中贫困离家出走,劝说他(她)们要树立正确的“三观”,要回归家庭,努力工作,赚钱养家,要孝敬父母,培养儿女。通过这一系列的思想说服工作,他(她)们的思想言行有所转变。

多方筹资补齐基础设施短板。一年来,除了机场的资金帮扶,驻村书记还奔走县乡多个部门,整合资金硬化农田作业运输道路1.2公里、新建或维修桥梁4座、维修水库1座、硬化巷道和入户路1200平方米、修建稻田灌溉抗旱井3个、新建路灯40盏、维修村民休闲广场设施2个,努力实现村巷道硬化、亮化和美化目标,为村部加层90平方米,改善了办公条件。进一步推进村里硬化、亮化和美化工程,老年食堂建设也在筹划当中;争取投资近1000万元,连接本村与永阳的出村便捷6公里公路拓宽修建项目已入国家项目库,正在推进中。

经常和“村两委”干部参与党员志愿者便民服务,组织党员干部开展人居环境整治卫生清扫、巡河巡山、农忙收种、防疫禁约、值班坐班等工作,始终坚持以人民为中心,视村民如亲人,实施一站式服务,勤于解难纾困,帮助村民不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一年来,虽满分答卷仍未达到,但脚印所至,风雨有情,禾河有声,接下来,将在机场集团公司、机场和市县乡各级地方各级的正确领导下,继续和“村两委”一道,坚持以人民为中心,铆定乡村振兴的目标不放松,克服困难,踔厉奋发,再创新业绩。

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