【区域管制中心“两抓两提升”系列报道之三】 ——责任矩阵无缝隙编织安全网

【编者按】如何能够更好实现安全责任和党建责任的相互渗透、相互促进;如何能够充分发挥党组织在管制一线的政治优势和组织优势;如何能够彻底杜绝党政“两张皮”的现象发生;如何能够充分调动委员履行主体责任的能动性和推动工作的实效性,让“考核压力”顶着干部往前走……针对以上问题,区域管制中心经过为期半年的调研、摸索、探讨,融合党建的逻辑框架基本建立,思路方法基本形成,推进步骤基本完善。

区域管制中心按照“政务公开、监督有力,双向进入、交叉任职,集体决策、闭环管理”的原则,建立“委员+小组”责任矩阵,将安全责任进行细分,对管理主体和具体工作进行全面梳理,建立组织、纪检、宣传和群工四个矩阵,依靠“任务清单”和“监督检查单”实现党建对安全的全过程管控,从而逐步形成工作部署-执行过程-任务落实-监督检查-绩效评价的闭环管理模式。

在此基础上,区域管制中心积极发挥党组织总揽全局、协调各方的作用,大力推进党建责任和安全责任间的协调、渗透、互补,努力实现区域管制中心从班子融合、机制融合延伸至目标融合、责任融合。

加大督查力度——直插式督办

区域管制中心成立现场运行监督小组,把日常管理抓在经常、严在日常,通过对现场操作、规章制度、手册执行等方面进行现场督察,实现了一线员工的量化动态管理。同时对照责任清单,以及观看录像回放,进行现场纠违,通过责任主体的落实,实现全员在思想学习上、岗位履职上、奉献行动上的责任落实。

一方面,纪检委员带领运行管理小组对每日运行情况进行例行检查,突击式抽查,增强工作实效;另一方面,纪检委员对其他委员工作的推进情况定期进行监督和评价,确保区域整体工作的稳步推进。从末梢的“点”倒查整个“面”上的工作实效,以“钉钉子”的实招硬招示范引领,强力推进工作落到实处。

完善管控措施——清单式推进

区域管制中心从融合党建工作条例制定之初就着力理顺抓督查促落实的总纲,避免决策实施中出现责任不清、进度不明、标准不一的问题,使督查落实工作直接进入“实战”状态。因此,依据自责任矩阵的分工,采取清单式推进,明确具体任务、牵头人员,完成时限,工作标准,提纲挈领如同督查任务清单,在源头上明确了任务,进度和标准。

同时,针对事关安全生产的各项问题,从提出问题,到探讨解决,再到落地执行,无不采取清单式推进。举例而言:在危险源的识别、确定、控制上,区域以“系统性安全是结果,危险源管控是命脉”为准则,认真做好风险源管理工作,确保每一项工作流程清晰,责任到人。针对近期新增交接点频率脱波程序的危险源,区域管制中心研究并制定相应的管控措施,对管制界面相关扇区频率进行醒目化处理,同时重新明确脱波程序“点应答、确频率、先脱波、再释放”,要求管制席和协调席同步操作,以达到“双岗制”职能的充分发挥;针对暑运期间夜航时间延长,带班人员在人员搭配以及排班模式上做出调整,在保证安全的前提下,做到不超时、不疲劳;引入“第三只眼”——ATC防护系统,提供冲突预警、相似航班号告警,帮助管制员发现冲突,防范风险,前移风险关口;与广州实施AIDC,简化移交流程,降低管制协调工作量,减少管制人为差错,加强协调席的监控职能,确保安全。

落实责任矩阵制——无缝式对接

区域管制中心创新工作机制,横向扩展,将以往行政职能下安全、运行、培训、业务等几个重要方面被赋予党建职能;同时纵向聚焦,将党的政治性、纪律性始终贯穿于区域的日常监督管理,执纪问责之中,确保抓安全工作党政同心、目标同向、工作同步;加强以党委为统领,一切工作向安全聚焦,以抓业务为基础,成立“委员+”责任矩阵,盘活干部资源,切实增强委员意识,明晰职责边界。

同时,建立区域党总支委员扩大群,每个小组定期将工作计划和完成情况在群中公示,一方面提高了自我监督,促进了工作的完成;另一方面,机制的顺畅大大避免了信息的梗阻,无缝式对接工作任务,进而提高了管理效能。

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