中国航油内蒙古分公司(以下简称“内蒙古分公司”)担负着自治区东西2400公里、南北1700公里地域内16个机场的供油保障任务,下辖供应站13家,是全国下辖供应站数量最多的分公司。针对供应站点多、线长、面广、分散、发展快,安全管理幅度和难度大的特点,内蒙古分公司不断开拓管理思路,积极谋划,深化区域管理机制,加强对供应站工作的监督和指导。2014年,内蒙古分公司总结区域管理经验,在对除本部呼和浩特机场之外的15个机场库站划分区域进行管理的基础上,继续整合优化,组建西部、中部、东部三个区域管理部,以区域管理部为着力点,构建分公司-区域管理部-供应站三级安全管理体系,有力地加强了内蒙古分公司对供应站安全生产的管理力度,使分公司安全管理体系运行效率得到了有效提升。
建立三级安全监管网络 强化垂直管理
分公司-区域管理部-供应站三级安全监管网络,是内蒙古分公司三级安全管理体系的重要体现,而安全检查、教育培训、信息传递等工作的逐级、有序开展,是安全监管网络正常运行的强有力保障。内蒙古分公司通过建立“分公司年度审计、区域管理部季度检查、供应站日常自查”三级安全检查机制,以综合、专项、抽查、自查方式相结合,实现安全检查的全方位、全覆盖。同时切实加强安全队伍建设,组建以分公司内部培训师、安全监察员为主力的专业人才队伍,加强人员业务技术交流,提升教育培训效果。通过制定《安全监察员管理办法》,不断加强对安全监察员的培训,从根本上提高专兼职安全监察员的业务素质,使其协助区域管理部做好对区域内供应站的安全检查工作,积极帮助各站查找薄弱环节、解决存在问题,并对各站的隐患问题进行重点监管。由此,逐级建立并落实分公司各级责任人的隐患排查治理和监控责任制,健全分级管理制度,切实做到安全责任的层层落实、安全压力的逐级传递,强化分公司安全监督的垂直管理。
安全费用三级管控 生产资源区域共享
为合理控制安全生产费用,提高设备完好率和利用率,内蒙古分公司提出“安全费用三级管控,生产资源区域共享”的管理思路。通过一段时间的试运行,效果良好。
在安全费用管控方面,遵循“分公司总控、区域管理部调配”的原则,分公司直接赋予各区域管理部相应权限,给各区域管理部设定日常费用总额,如日常维修费、生产低值费用等,各区域管理部对所辖各站的费用进行调配、管控(较大额度的开支上报分公司)。各供应站每月填报维修费用进度报表,定期统计费用发生和结余情况,并向区域管理部、分公司业务部逐级上报,业务部对各区域、各供应站的安全费用情况统一管控、考核;在生产资源管理方面,以“整合优化、资源共享”为指导方针,建立区域库房,设立库管员,集中管理区域生产物资,定期盘点,根据实际生产需要统一管理、协调、下拨,及时更新设备台账,并对设施设备及易耗品的使用严格遵循“以养代修、以修代换”的原则,努力降低和节约成本。通过生产物资的透明化管控,内蒙分公司实现了区域内资源共享,促进了降本增效。
计量化验三级管理,确保计量、质量双安全
一直以来,分公司本部计量化验中心担负着全区所有机场油样化验、计量器具的送检工作。但是,随着支线机场的不断增加,供应站越来越分散,化验和送检工作难度越来越大。对于供应站,特别是一些偏远地区的供应站来说,油样、器具送检运输难、时间长;对于分公司计量化验中心来说,负责16个机场的油样检验、器具送检工作,人员少、工作量大。为建立油品计量、质量监控长效机制,确保油品计量、质量安全,分公司经过深思熟虑,提出成立区域计量化验分中心的管理思路。 2014年,以距离本部呼和浩特机场最远的东部区为试点,率先成立东部区计量化验分中心,并明确计量化验中心及分中心职责和管理流程。在分公司业务部的监督指导下,除了日常的计量、质量管理,计量化验中心还负责对计量化验分中心及供应站进行业务指导、能力考核、认证授权,分中心负责本区域内各供应站的业务指导、油样化验、器具管理等工作。由此,以分公司业务部为指导,以计量化验中心为龙头,以区域计量化验分中心为抓手的三级计量化验管理机制初步形成。此举有力地提高了基层生产单位对油品计量、质量安全关的把控能力,提高了工作效率和库存周转率,标志着内蒙古分公司在建立油品计量、质量监控回溯体系和完善油品计量、质量管控机制工作中迈出了坚实一步。
三级安全管理体系的建立,是内蒙古分公司在全面评估与梳理的基础上,对SMS安全管理体系与供应站规范化建设的有机结合,是对区域化管理工作的进一步深化。通过持续改进安全管理机制,力争使分公司各供应站在安全运行环境、航油保障能力、员工队伍建设、安全管理水平等方面得到进一步提升,不断推进内蒙古分公司安全生产持续稳定和谐发展。