“‘新常态’是国家的一个重要战略判断，航空业要抓住这个重要机遇期，认识到行业发展的深层规律，积极探索混合所有制改革。”近日，北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋（航家专栏）告诉中国经济时报记者。
习近平总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”以“新常态”来判断当前中国经济的特征，并将之上升到战略高度，表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻，正在对宏观政策的选择、行业企业的转型升级产生方向性、决定性的重大影响。对于航空业来说，“新常态”带来的改革机会难得，发展混合所有制正当时。
混合所有制改革利好航空业
高远洋指出，“现在民用航空业的发展需要在经济新常态的大背景下，进一步获得新的发展空间，而混合所有制改革是航空业发展过程中的重要一环。”
2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为国资国企改革提出了许多改革举措，如以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，进一步破除各种形式的行政垄断等。这为航空业进行混合所有制改革提供了政策基础。
事实上，对于航空业来说，早有改革的必要性。2012年7月颁布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中指出，民航业是我国经济社会发展重要的战略产业。到2020年，我国民航服务领域明显扩大，服务质量明显提高，国际竞争力和影响力明显提升，可持续发展能力明显增强，初步形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系。
中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，在经济“新常态”的大背景下，航空等行业更要做好混合所有制的探索工作。
李锦表示，“发展混合所有制，应当将民营资本的存量调动起来，和国有资本形成国民共进、国民共赢的形势。这其中当然也包括外资。过去人们过多地指责‘国进民退’，今后出现的将是‘国民共进’的现象。今后几年内，将会出现民营经济组团式与国有企业相融合的现象。”
李锦认为，要积极发展混合所有制经济，非公有制经济可以通过交叉持股与国有企业优势互补;国有资本投资项目允许非公有资本参股，非公有制经济将共享发展红利;破除各种形式的行政垄断，非公有制经济发展的“玻璃门”将得到消除。
通用航空产业前景可期
北京大学方极城市规划院院长李金恒认为，“当前我国经济步入‘新常态’，面临多项经济结构调整，未来低空经济将成为我国经济重要的增长极和支撑点。中国通用航空产业在未来几十年，将逐步成为继汽车产业之后推动中国经济增长的又一重要引擎。”
据了解，通用航空的经营范围主要包括公务飞行、私用飞行、飞行员训练、体育与娱乐飞行、空中出租、农业、建筑、摄影、勘探、观测与巡逻等航空作业以及搜寻与救援等特殊飞行。通用航空主要是在距离地面约3000米以下的低空空域飞行。
中国民航局数据显示，2005年至2013年，全国经营性通用航空企业数量平均增长超过15%。截至2013年底，全国获得通用航空经营许可证的通航企业189家。
关于近几年中国通用航空发展呈现的趋势，中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)秘书长张峰曾对媒体表示，第一，地方政府和企业对举办各类航空活动热情高涨;第二，黑飞事件即私人没有审批或未取得飞行执照而飞行层出不穷，倒逼体制改革;第三，许多地方政府和企业对航空生产制造趋之若鹜，未来两三年市场将出现大量中国制造的通用航空器，致使市场供大于需;第四，无人机的广泛应用将在很多领域取代有人机，无人机将进入大发展时期。
据本报记者获悉，10月即将召开的全国低空空域管理改革工作会议，会进一步推出针对性、操作性均很强的规范，当前我国通航产业发展明显加快，经济和社会效益初步显现。
