提高底线思维能力 确保海南空管分局运行保障安全

中国民用航空网讯:凡事从最坏处准备,努力争取最好结果,才能有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。习近平总书记反复强调,当前和今后一个时期,我们在国际和国内面临的矛盾和风险都不小,决不能掉以轻心,“各种风险我们都要防控,但重点防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴的全局性风险,这是我们一直强调底线思维的根本含义”。我们要提高底线思维能力,居安思危、未雨绸缪,宁可把形势想得更复杂一点,把挑战看得更严峻一些,做好应付最坏局面的思想准备。

习近平总书记对民航运输领域要坚守底线做过深刻的阐述。2018年下半年,总书记两次对民航安全工作作出了重要批示。习近平强调,安全是民航业的生命线,任何时候任何环节都不能麻痹大意。民航主管部门和有关地方、企业要牢固树立以人民为中心的思想,正确处理安全与发展、安全与效益的关系,始终把安全作为头等大事来抓。要加大隐患排查和整治力度,完善风险防控体系,健全监管工作机制,加强队伍作风和能力建设,切实把安全责任落实到岗位、落实到人头,确保民航安全运行平稳可控。

习近平总书记对民航安全工作作出的重要批示,从国家战略和国家安全的高度,深刻阐明了民航安全工作的极端重要性,深刻阐明了做好民航安全工作的指导方针、治本之策和工作目标,思想深刻、内涵丰富,具有很强的科学性、针对性和指导性,既是做好当前形势下民航安全工作的总指针,也是新时代民航高质量发展的根本遵循。

海南空管分局是民航空管运行保障的基层单位。2018年,海口美兰机场年旅客吞吐量达到了2412万人次,在全国220多个机场中排名第18位,海口空管塔台保障日起降航班最高达到了590架次,在全国单跑道机场中日均起降架次排名第4位。近5年来,海口美兰机场航班量年均增长率在10 %左右,随着海南自由贸易实验区和中国特色自由贸易港建设进程的推进,可以预见未来5年,海口美兰机场航班量年均增长率将超过10%。海南空管分局的安全保障,将迎来新的挑战。尽管我们已经连续62年运行无严重差错以上的不安全事件,在这种较好的形势下,更应该深刻领会并用习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前形势下民航海南空管安全工作的总指针,以政治建设为统领,引领带动党的建设全面提高,确保各项保障工作有力推进,提高底线思维能力,强化风险意识,强化安全管理和责任落实。

提高底线思维能力,确保运行安全这一中心工作,推动高质量发展,海南空管分局重点做好以下五个方面:

(一)增强忧患和风险意识。这是做好民航空中交通安全管理工作的前提。空中交通管理专业门类多、设施设备杂,涉及面广,在各专业门类运行中,来自方方面面的风险因素较多,甚至会出现意想不到的情况,风险随时随处都可能发生,需要居安思危,需要增强忧患意识,牢固树立风险意识和安全观念。

(二)确保安全关口前移。安全是相对的,不安全是绝对的。空管的各个保障单位,都负有把好安全关口的责任。做好防范和化解各种风险的准备,既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招,发挥应急管理作为抵御风险的最后一道墙的作用。在相对安全期,强化安全教育、完善制度、运行程序手册,对各运行环节、设施设备可能出现的问题,做好应急处置预案,完善备份手段,夯实空管安全的工作基础,防控风险,从容应对风险挑战,赢得战略主动。

(三)坚持安全隐患“零容忍”。持续排查整治隐患,持续完善安全风险识别,坚持更高的标准、更严的要求、更实的作风,采取更有力的措施,任何细小的隐患问题均不放过。强化工作作风,优化运行程序,完善管理制度,健全安全管控长效机制,一个环节一个环节地抓,一个隐患一个隐患地排查解决,确保安全隐患整改到位,堵塞漏洞,不留死角。

(四)全面推进“抓基层、打基础和苦练基本功(三基)”建设。全面推进“三基”建设,是民航安全的力量之源、发展之基。民航空管的一线班组,是保障安全运行的最小单位,特殊而专业的行业性质,决定了民航保障一线班组建设,需要围绕现场管理、资源整合、人员搭配、效率提升、风险防控等来抓,这是空管班组建设的根本和灵魂所在,也最能体现班组价值,需要引起我们重视并精心地加以呵护和培植。推进“三基”工作,加强一线班组建设,要做到安全教育到班组、风险防控到班组、技能培训到班组、手册执行到班组,将工作重心、保障资源和人员配置向基层倾斜。

(五)坚决落实安全责任。在“严管”中彰显“厚爱”。本着“宁当恶人、不当罪人”的原则,在落实安全责任面前,真管真严,敢管敢严,长管长严。做好事前教育提醒,事中监督检查,事后总结提升,在不安全事件面前不护短、不手软,严肃查处问责违章操作责任人。不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

准确把握习近平总书记对民航安全重要论述的丰富内涵和精神实质,树立明确的底线意识,决不能触碰、践踏和逾越事关民航强国建设和人民根本利益的原则界限,不断增强坚守底线的坚定性自觉性。落实总书记对民航工作的批示精神,确保空管运行安全这一中心工作,是牢固树立“四个意识”、坚决维护“两个权威”的具体体现,是对民航安全工作的政治担当。

确保航空运输安全,是一项长期而艰巨的任务。把空管安全责任担起来,把各项工作做扎实,牢牢守住安全底线,确保民航安全运行平稳可控,是民航空管人的责任。事业越向前、越发展,新情况新问题就会越多,越是取得成绩的时候,越要有如履薄冰的谨慎,越要有居安思危的忧患。要把底线思维贯穿空管保障工作的始终,增强忧患意识,坚持底线思维,把困难和挑战估计得充分一些,把应对各种复杂局面、意外情况的预案做得周密一些,积极寻求规避系统性风险、化解复杂矛盾、谋求创新发展的路径和方法,把安全当成头等大事来抓,牢牢把握安全工作的主动权,坚决守住民航安全底线,确保民航海南空管分局在风险可控的范围内实现高质量发展目标。(中国民用航空中南地区空中交通管理局海南分局党委书记 陈宝)

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