民航空管系统将全面提升通航服务保障能力

中国民用航空网通讯员李芳芳报道：为进一步增强民航空管系统安全运行和航班正常保障能力，着力提升通用航空服务能力，8月23日，民航局空管局在京召开了民航空管安全、航班正常和通用航空发展研讨会，传达学习近期民航局局长冯正霖在民航局月度安全运行形势分析会和民航局通用航空工作领导小组第三次全体会议上的讲话精神，落实民航局副局长王志清在运输航空（通用航空）委员会专题会议上的具体要求，并对进一步做好空管安全、航班正常和通航发展等工作做出了安排部署。

民航局空管局局长车进军在会上表示，针对安全、航班正常和通航发展等重点工作，民航空管系统要有想法，有办法，有做法。在提高安全运行水平方面，要着力提升忧患意识，重点抓好安全风险管控，解决好安全管理工作中存在的不严、不实、不细等突出问题，以又严又实又细的工作作风和举措抓好安全责任落实、规章制度执行和安全风险管理，重点在作风建设上下功夫，在“严、实、细”上做文章。

——“严”就是对安全管理的力度要更严，以更严的标准抓好安全整顿，提升安全工作水平，对不落实安全责任、违规违章操作等情况要严肃处理，要像落实中央八项规定那样抓好空管安全工作，对触碰安全底线的行为重拳惩治，坚决防止严重违章事件的发生。

——“实”就是要按照冯正霖局长要求把“三基”工作落到实处，把规章制度落到实处，做好基层基础基本功各项工作，努力想办法出实招，解决影响基层一线安全运行的实际问题。

——“细”就是在安全整顿和日常检查上要更细，从细节入手不断完善安全措施，细化人员培训和考核，做好不安全事件案例分析，防止重复性不安全事件的发生，不断提升空管运行安全水平。

在提高航班正常水平方面，要着力提升大局意识，将航班正常作为一个社会问题、民生问题、政治问题来抓，切实提升对航班正常工作的认识高度。要充分认识到航班正常是社会公众对于民航服务品质的最基本要求，在确保安全底线的前提下，切实处理好安全与正常的关系。要在保证安全的前提下，尽量缩小飞行间隔，扩大容量。在严控超容量运行的前提下科学预测、准确调控、及时评估，不断提高流控发布的科学化水平，减少由流控造成的延误。

会议要求各地区要在8月底前同当地航空公司、机场、地区管理局协商CDM航班调整原则，减少因CDM跳变对航空公司航班安排造成的不利影响；制定有关规章制度，进一步规范流控发布；强化激励约束，把流控的科学性准确性与绩效奖金挂钩，进一步提升航班正常的内在动力。要提高天气预报的准确性，提前将恢复运行时间通知航空公司、机场等单位。积极支持机场机坪移交、ACDM建设等工作，提高资源使用效能，充分发挥技术对航班正常的支撑作用。

在促进通用航空发展方面，要着力提升服务意识，科学研判当前通航产业发展所处的阶段，明确我国通航发展与国外的差距，强化通航发展的责任意识和服务意识。空管系统要落实“放管服”要求，坚持“放管结合、以放为主”的安全管理新导向，千方百计支持通用航空发展。

一是要抓好“放”，进一步简化审批手续，对于管制区内的计划审批由原来的3天改为1天，对于民航航路外的飞行计划放开“放行权”，做到当天受理、当天执行，在通航飞行任务放行上要完全交由通航企业负责。要进一步加强对航路内的通用航空飞行监控，避免与运输航空运行形成安全冲突。

二是要突出“服”，民航空管系统要始终坚持真情服务理念，在做好运输航空服务保障的同时，努力服务好通用航空发展，形成两翼齐飞的工作局面。各地区空管局、空管分局（站）要制定具体措施，明确具体岗位，负责通航服务工作。

车进军表示，此次会议是继空管系统年中工作会之后，空管局党委对党的十九大召开前空管各项工作的再动员、再部署。空管系统各单位要全力以赴抓安全，不折不扣抓安全责任落实和规章制度执行，严防违章操作和空管不安全事件的发生。各级领导，特别是各单位主要领导，要严格落实好下基层要求，持续深入一线，切实帮助基层运行单位发现问题、解决问题，督促落实安全工作要求，有效化解运行风险。在全力确保运行安全的基础上，全系统要强化责任意识和担当意识，在着力提升航班正常率上下功夫，通过提高空管保障能力、优化流控手段、加强临界航班延误治理等措施努力减少因空管自身原因导致的航班延误，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

民航局空管局相关局领导参加会议。民航局空管局各相关部门以及各地区空管局局长、空管部、安管部、空管中心、各分局站负责人分别围绕空管运行安全、航班正常和通用航空发展进行了汇报和研讨。