事故频发 民航华东局发文开展通用航空安全整顿

据民航华东局消息,自今年5月以来,辖区通航安全形势明显下滑,共发生5起事故、1起事故征候,共造成3人死亡、3人受伤,具体事件如下:

1.5月25日,某通航企SH-ZX-480型自转旋翼机在苏州进行单人飞行训练,在高度80英尺左右突遇低空风切变,飞行员尝试改出未果,航空器掉入一池塘中,航空器报废,飞行员未受伤。

2.6月7日,某通航企EC120直升机在肥城执行农林喷洒任务时,机长尝试越障时,由于上提桨距杆速度过快、行程偏大,造成旋翼转速过低,在农田中迫降后侧翻,导致航空器损坏严重,公司确认报废,人员安全。

3.6月12日,某飞院塞斯纳172S在日照岚山进行单飞训练,着陆滑跑过程中操作向左偏出跑道,撞击到机场围栏,飞机机翼、螺旋桨桨叶、前起落架、翼尖均有不同程度损坏,人员安全。

4.6月14日,某通航企EC120B直升机在山东单县执行农林喷洒作业,遭遇低空风切变,飞行员操作不及,直升机坠入水中,造成飞行员轻微擦伤,无其它人员伤亡。

5.7月10日,某俱乐部塞斯纳172在安吉开展体验飞行,机上机组1人,乘客3人,起飞后右转过程中坠机,造成1人死亡、3人受伤。

6.7月11日,某通航企R44直升机在镇江大路通用机场进行飞行训练,起落转弯时直升机坠落至围界外水处,造成2人死亡,江苏监管局已赶赴现场开展调查。

近期通航安全形势异常严峻,特别是“7.10”亡人事故发生后,管理局正在部署安全整顿时,又接连发生了“7.11”亡人事故,为扭转当前不利的安全态势,促进辖区通航安全健康发展,落实安全是通航行业的发展基础理念,经专题安委会研究,结合民航局相关部门的要求,决定立即开展为期1个月的通航安全整顿,现将有关事项通知如下:

  一、整顿时间:7月11日-8月10日。

  二、整顿内容:

1.通航企业按章运行情况,重点是开展短途运输、载客运行业务的通航企业:一是督促落实关于锂电池管理相关要求,二是在客票销售环节要充分告知旅客执飞企业、机型飞行活动性质、保险、责任事故赔偿等权利义务事宜;

2.通航运行人员资质能力管理情况,特别是飞行机组的资质能力,要针对飞行人员“三基”薄弱、能力欠缺、规章意识不强等问题重点开展整顿工作;

3.结合年度检查计划,对检查中发现的问题、群众举报的问题线索,要严格依法依规组织检查、调查,并督促整改、处置,保护消费者合法权益;

4.通航企业安全隐患排查治理工作的开展情况,是否针对近期危险天气、作业特点等风险制定并落实风险控制措施;

5.通航企业航空器维修管理情况,重点关注对航空器关键系统的维护保障。

  三、整顿方式

1.企业自查:立即对照上述要求全面深入开展安全隐患排查治理;

2.监管局检查:立即深入通航单位指导督促企业开展安全整顿及自查,如发现通航企业存在重大安全隐患或自查不力,应要求其停业开展安全整顿;

3.管理局督查:管理局将组成督查组对重点单位、重点问题、重点区域开展专项督查。

  四、有关要求

1.各通航企业要认真制定自查计划,严格对照规章标准、上级要求及公司手册开展自查工作,排查安全隐患、编制隐患清单,逐条制定整改措施并明确完成时限;自查情况及隐患清单应于7月31日前报属地监管局;

2.5家事故公司在整顿期间暂停运行,由监管局视整顿效果决定是否恢复运行;

3.各相关处室、监管局要制定检查计划,对通用航空重点单位、重点问题及重点区域开展有针对性的监督检查;

4.请各监管局协助将本通知要求传达至辖区内涉及通用航空运行的单位(含91部运行单位、135部运行单位、141部培训机构、通用机场等)。

民航华东地区管理局

2019年7月11日

民航华东管理局行政约见东航股份和东航技术公司

中国民用航空网讯:近期东航维修系统安全态势呈滑坡趋势,先后发生适航指令超期和发动机防冰盖板螺钉漏装的不安全事件,造成不良影响。根据《民航华东地区管理局安全监管警示实施办法(暂行)》,5月4日,华东局蒋怀宇局长、朱州龙副局长和相关部门负责人对东航马须伦总经理、维修副总经理以及东航、上航、中货航和东航技术公司的主要维修领导进行了行政约见。

约见中,局方通报了华东局对东航适航指令超期和发动机盖板螺钉漏装事件拟采取的行政处罚措施,通过分析指出东航维修系统存在改革理念超前但维修基础薄弱、人力资源不足和工程委托后运营人适航性责任难以落实等问题,并提出了相应的安全建议。东航技术公司汇报了事件的整改情况,东航维修副总分析了东航维修系统存在的问题,并介绍了拟采取的纠正措施。华东局相关业务处室也提出了相关要求和建议。

朱州龙副局长指出东航应提升管控能力,强化系统建设,保持政策导向持续性和维修人员队伍的稳定性;重视人员作风建设和培训管理,加强员工岗位责任的落实。东航马须伦总经理表示,感谢局方对东航的安全监管,对局方提出的问题东航将积极整改,下一步东航将提高维修系统管控能力,优化人力资源配置,调整人员薪酬结构,减少人员流失。同时通过IT系统建设实现过程管控和闭环管理,还将加强人员作风建设,狠抓政策程序的落实。

最后,蒋怀宇局长指出,针对近期的几起不安全事件,东航应引以为戒,认真剖析问题,查找系统漏洞,进一步完善和改进维修系统。在目前长三角一体化发展上升为国家战略的趋势背景下,作为长三角地区重要航空公司的东航,任务艰巨责任重大,公司应做好充分准备,站在更高的高度,审视自身存在的问题,积极落实整改。

华东局:上海辅助机场正在选址,青浦将建通用机场

民航华东局负责人1月22日透露,上海浦东和虹桥两大机场旅客吞吐量和货邮吞吐量已经非常饱和,为此,上海将朝前谋划,建设大型通用航空机场,并在长三角地区谋划辅助疏缓机场,以保障上海经济社会发展及人民出行需求。

上海通用航空机场选址青浦,规划了2500米左右的跑道,将主要用于公务飞机的起降。

市政协委员、民航华东管理局局长蒋怀宇告诉看看新闻Knews记者,通航机场目前正在走程序。“它要审批,用地等等这方面,我们会支持地方政府来做这个事情,这样我们能够把有限的起降时刻资源用到大飞机上,能够保证更多的旅客能够出行。”

与此同时,江浙沪三省市正在协同,以确定上海辅助机场,也就是第三机场的选址。“主要作用是支撑上海市运量溢出的部分。嘉兴、南通、无锡、宁波,这些地方都可以来承担。江浙沪三省市正在协同,以前的机场再给它协同起来,改造、扩建。货运,低成本,物流等等这些方面,把它分流出来。

(来源:看看新闻 何晓

民航华东地区2018年行业管理工作电视电话会议召开

1月9日,民航华东地区2018年行业管理工作电视电话会议在上海召开。华东局领导、上海地区民航各企事业单位代表在主会场参加了会议,各监管局及其所辖地区民航各企事业单位代表在分会场参加了会议。会议由华东局党委书记姜春水主持。

会上,蒋怀宇局长代表华东局作了题为《不忘初心 牢记使命
奋力开创华东民航发展新时代》的行业管理工作报告,全面回顾总结了华东民航2017年的各项工作,深入分析了华东民航当前面临的发展形势和发展态势,明确了2018年行业管理工作的基本思路和主要任务,提出要紧紧围绕民航总体工作思路和民航强国八个基本特征目标要求,正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务“四个关系”,从“五个着力”入手,聚焦目标,精准发力,致力于实现华东民航事业高质量发展和民航强国建设目标。

会议指出,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。民航强国发展制约瓶颈攻坚期、民航强国八个基本特征汇集期、民航强国建设新领域开拓期“三期”叠加的阶段性特征对华东民航既是挑战,也是机遇,既是压力,更是动力。站在中国特色社会主义新时代这个新起点上,奋力谱写华东民航事业新篇章是新时代赋予我们新的历史使命,任务艰巨,责无旁贷。

会议确定了华东地区2018年行业管理的基本思路是:全面深入学习和贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕民航总体工作思路和民航强国八个基本特征目标要求,正确处理好安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务的关系,着力夯实安全基础,着力提高运行效率,着力提升服务品质,着力增强保障能力,着力加强队伍建设,突出重点、精准发力,聚焦目标、压实责任,创新监管、引领发展,为推动华东民航事业高质量发展和民航强国建设而努力。

会议要求,做好2018年行业管理工作,一是要严守底线,着力建立系统安全机制。要通过继续夯实安全基础,不断创新监管方式,强化科技技术支撑,持续抓好空防安全,提高应急处置能力,实现华东民航持续安全。

二是要深度挖潜,着力提升行业运行效率。要通过科学把握运行标准,提升航班运行效率,打造高效航空枢纽,实现从过去的重规模、铺摊子转变到重质量、增效益上来,建设安全、高效、优质、绿色的现代民航体系。

三是要真情服务,着力提升运行和服务品质。要通过加大治理航班延误,主动提升服务品质,大力促进通航发展,做好重大运输保障,实现民航服务规章标准得到落实,服务质量提升行动成果得到巩固,辖区航空运输服务管理体系进一步完善,通用航空发展环境进一步改善,运行和服务品质提到更高水平。

四是要抢抓机遇,着力增强行业发展保障能力。要通过继续抓好基础建设,推动区域协同发展,充分运用财经杠杆,补足适航审定短板,实现华东民航核心竞争力得到提升,行业资源配置得到优化,区域协同发展得到加强,华东民航整体保障能力得到提升。

五是要持之以恒,着力提高行业治理能力。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,准确把握华东民航安全运行和发展特点,深化民航改革,创新工作举措,通过全面推进从严治党,继续深化简政放权,抓好行业队伍建设,实现行业治理体系和治理能力现代化,推动行业更好发展。

会议号召,华东民航人要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,全面落实民航局各项决策部署,一张蓝图干到底,不忘初心逐梦新时代,牢记使命开启新征程,奋力谱写华东民航发展新篇章!

会上,朱州龙副局长宣读了华东局《关于2017年度航空安全责任书考核情况的通报》,西绍波副局长宣读了《2018年度航空安全责任书》的具体内容。蒋怀宇局长代表华东局与辖区125家单位签订了《2018年度航空安全责任书》。

姜春水书记作了会议总结。他在讲话中强调,新时代民航强国建设的本质就是高质量发展,推动民航高质量发展的核心就是处理好“四个关系”。华东民航广大干部职工要充分认清形势,迅速将思想认识统一到民航局和华东局对2018年工作的决策部署上来,按照民航局的总体部署,在华东地区贯彻好新发展理念,坚持好质量第一、效率优先,以供给侧结构性改革委主线,推动华东民航发展的质量变革、效率变革、动力变革,引领行业由高速增长阶段转换到高质量发展发展阶段,以更好地服务国家战略、满足人民对美好生活的向往。他同时强调,要进一步聚焦重点工作,牢牢守住安全底线,全力保障航班正常,用心做好真情服务,聚焦重点补短板;要做好岁末年初各项工作,集中精力抓好新年开局工作,持之以恒抓紧党风廉洁工作不放松。会上,姜春水书记还对即将开始的“春运”工作进行了布置。

“幸福通航水上飞机撞桥”事件飞行员被停飞6个月

中国民用航空网讯:12月4日,民航华东地区管理局(下称“华东局”)发布《民用航空行政处罚决定书》,已查明2016年7月20日,幸福通航塞斯纳208B水上飞机执行金山-舟山通航包机飞行任务时,机组在偏离22号跑道头位置395米左右开始加油门至起飞推力,未按照指挥员要求在22号跑道起飞。

华东局依据相关规定对飞行员张釜铨作出行政处罚:吊扣执照六个月。

民航华东局副局长西绍波调研井冈山机场扩建工作

中国民用航空网通讯员郭珍讯:11月14日,华东地区管理局副局长西绍波一行到井冈山机场调研机场扩建工程情况,江西省机场集团公司副总经理李运昌、吉安市副市长朱新堂陪同调研。

西绍波一行先后到井冈山机场临时航站楼、新建停机坪等地进行实地的调研,了解井冈山机场现机坪运行使用情况。随后,又到井冈山机场新航站楼施工现场视察扩建工作情况。他听取了项目部和机场方的汇报,边走、边看、边问,了解了井冈山机场扩建工程的进度,并对一些工程的细节进行了现场悉心指导。

他要求井冈山机场要继续做好与扩建项目部的沟通协调工作,使项目的每个环节对接顺畅,在确保安全的基础上,全力做好新航站楼建设、配套设施建设等工作,不断推进扩建工程建设向前发展;切实履行好工作职责,勇于创新、主动作为,争取在安全发展、经营效益等方面取得更大成就。

南京空港油料公司加油车刮碰行李车被华东局处罚

11月8日,民航华东管理局(下称“华东局”)发布《民用航空行政处罚决定书》称,南京空港油料公司加油车在作业过程中刮碰行李传送车致使B-6472飞机受损。

华东局依据相关规定,对南京空港油料公司作出行政处罚:罚款2万元。

东航江苏多次漏报航空安全信息被华东局处罚

中国民用航空网讯:11月8日,民航华东管理局(下称“华东局”)发布《民用航空行政处罚决定书》称,东航江苏分公司(下称“东航江苏”)于2017年2-5月期间多次漏报、迟报航空安全信息。

华东局依据相关规定,对东航江苏作出行政处罚:罚款一万元。

华东局成功组织义乌机场改扩建工程试飞

中国民用航空网讯:11月8日,华东局组织协调浙江监管局、东航、华东空管局、义乌机场等单位,使用东航A320/B-8566号飞机,成功实施了对义乌机场改扩建工程的试飞。

此次机场试飞检查了义乌机场新建飞行区、新增导航设备、目视助航设施等,验证了飞行程序,实际检验了完成改扩建工程后的义乌机场的运行保障能力。确保了3000米跑道的如期开放启用。

此次义乌机场改扩建工程涉及跑道延长、原跑道盖被、导航设备和目视助航设施升级改造等,不停航施工具有时间跨度长、工程环节多、飞行程序变更多等特点。对此,管理局高度重视,积极协调相关单位各司其职、密切配合,确保了不停航施工有序进展、机场运行安全。

民航华东局在青岛召开SDR分析研讨会

中国民用航空网通讯员张建新讯:9月2627日,由民航华东管理局主办、山东航空股份有限公司协办的2017年华东地区运输航空器SDR管理交流和技术分析研讨会在青岛召开。民航华东管理局局长蒋怀宇出席会议并讲话,山航股份副总经理于博出席会议并代表山航致欢迎辞,山航股份总工程师刘朝磊出席会议。

本次会议的目的是交流SDR(使用困难报告)信息管理经验,共享运行中发生的典型案例和处置方法。民航华东管理局相关处室及辖区内地方监管局、航空公司等单位的70多位代表参加会议,民航上海审定中心、中国民航科学技术研究院、中国商飞等单位代表应邀参加。


于博总代表山航致辞

山航股份副总经理于博在欢迎辞中简要介绍了山航和山航机务系统,对与会代表表示欢迎。华东局维修处长郝伟对本次会议的背景、目的及相关主题内容进行了介绍。随后,由上海审定中心介绍了“初始适航和持续适航的关系及运输类飞机型号认可审定与持续适航管理”,并建议将SDR经验融入到大飞机制造中。华东管理局适航维修处从民航大数据出发,作了《运输航空SDR管理要求和措施》的报告,分析宏观安全形势及典型案例,提出了SDR的管理要求、方法和建议。民航科学技术研究院介绍了SDR监控与机务维修信息化工作。

会上,各航空公司根据运营的机型,将该机型发生的典型SDR事件、原因分析、纠正预防措施进行了共享,并介绍了各自管理的亮点,如东航的电子化签名管理,滑油实时监控系统,厦门航空的可靠性管理,山东航空的TOP12故障管控、737NG的设计制造问题,EFLOW构型问题等。


民航华东局蒋怀宇局长讲话

最后,蒋怀宇局长进行了总结讲话。蒋局长对本次会议的方式和内容给予了充分的肯定,指出召开SDR会议的目的是促进经验共享,提升维修管理水平,要把这一会议制度坚持下去,针对管理问题,蒋局长从明确方向、引领路子、搭建平台、完善规矩、培育文化五个方面进行论述,提出管理者要主动适应新形势,手段是制定战略,落实责任,措施得力。对于维修作风问题,维修单位要坚持按卡作业,按标准维修,严格落实“看一条、做一条、签一条”的九字方针,夯实安全管理基础。加强员工培训和人员资质管理,对员工开展诚信教育,树立正确的价值观,切实避免不按卡作业问题。维修单位要切实加强老龄飞机的管理和维修工作,制定有效措施防止空停事件。蒋局长强调,在十九大召开之际,各级领导干部和员工要深入一线,真抓实干,避免在关键时刻不安全事件的发生。

此次会议,工程技术公司会同青岛分公司成立了专门的会务保障组,按照华东局的指导要求,精心组织,周密准备,热情接待,既保证了会议的成功召开,又向与会代表展示了“厚道山航”的良好形象。


与会代表合影