全面推行林长制，加快推动衡南县林业高质量发展

山峦叠翠，万木葱茏。

漫步于衡南县的青山绿水间，全面推行林长制带来的新变化真切可感——

护林员的足迹密了，油茶林的果实红了，土枇杷的产业兴了，人与自然和谐共生的画卷愈发灵动。

近年来，衡南县以全面推行林长制为总抓手，将“绿水青山就是金山银山”理念深植于实践，统筹山水林田湖草系统治理，走出了一条生态保护与产业发展协同并进的高质量发展之路。

自然的禀赋，在此正转化为发展的资本。

高位推动，织密“护绿”责任网，扛牢万顷青山之责

衡南县将林长制视为“绿水青山”的守护基石，构建起一套严密高效的责任体系。

在这片绿意盎然的土地上，每一片山林都有了专属的守护者。

督查联动，闭环管理“钉钉子”。衡南建立由县林长办、县委县政府督查室、县纪委监委参与的联合督查体系，常态化开展督导，实行“周小结、月调度、季点评、年总结”。对发现的问题建立清单销号制度，确保整改到位。

严格的工作通报制度，使得问题一经提出，便立即召开专题会议，逐项落实整改方案。

林长履职，以上率下“动真格”。通过召开全县林长会议、发布林长令、开展县级林长巡林等方式，层层压实责任。严格落实“县级季巡、乡级月巡、村级周巡”制度，力戒形式主义。

截至10月，县级林长巡林39次，解决林业问题6起；乡级林长巡林1368次，解决涉林问题89起，推动各级林长从“有名”向“有实”“有效”转变。

多元共治，凝聚合力“一盘棋”。全面建立县林长联席会议制度，明确部门责任；创新构建“林长+河湖长、警长、检察长、法院院长”的“五长”联动格局；积极探索“社会林长”模式，聘任830名贤达能人担任“社会林长”，管好身边人、护好身边林。

在基层，全县划分为355个网格，配备355名护林员，“一长四员”悉数到位，形成“党委领导、部门联动、社会参与”的乡风文明治理新格局。

扎实的工作赢得认可。2022至2024年，衡南林长制工作连续三年获评全市优秀。

衡南县深化集体林权制度改革，创新实践“油茶庄园”模式，让“沉睡山林”变身为富民增收的“绿色银行”，探索出一条生态保护、农民增收与产业振兴协同共生的改革路径。

2024年，衡南油茶产业年总产值43.6亿元，成为驱动乡村振兴的“绿色引擎”。

科学施策，书写“增绿”新篇章，厚植生态民生之基

衡南的国土绿化，是一场融合了生态修复、产业发展与民生改善的系统工程。

重点项目引领生态建设。以中央财政国土绿化试点示范项目为引擎，衡南县累计完成建设任务25245.4亩。其中，人工造林10000亩，退化林修复15245.4亩，建设生物防火林带18.5千米，交出了一份亮眼的生态成绩单。

据估算，2.5万亩林地未来直接经济效益可达8000万元，实现了生态建设与民生改善的同频共振。

攻坚克难，紫色荒坡披绿装。面对60多万亩绿化难度大的紫色页岩山地，衡南精准施策，大力发展“衡南土枇杷”（粗糠树）产业。这一兼具生态适应性强与经济效益高的乡土珍贵树种，成为绿化先锋。

县里规划，到2030年，全县土枇杷种植面积稳定在10万亩，培育一批国家级和省级林业龙头企业，实现综合产值100亿元，成功创建国家地理标志保护产品，建设土枇杷特色小镇，打造闻名全国的“土枇杷之乡”。

苗木为本，产业发展后劲足。2025年，全县育苗面积达791亩，苗木总量831.18万株。其中，油茶育苗676.18万株，土枇杷育苗120万株，为林业产业可持续发展奠定了坚实基础。

同时，加强苗木市场监管，开展“双打工作”巡查5次，全年未发生苗木质量问题。

精准防控守护“绿色成果”。坚决打赢松材线虫病防控五年攻坚战，成功拔除谭子山镇疫点，清理枯死松树1.9万株，打孔注药418株，并通过验收，实现疫点个数、疫情小班、疫情面积、枯死松树株数“四下降”。

有序推进蛀干害虫调查与防治，完成花桥镇黄脊竹蝗无人机防治，岐山除治方案已进入财政评审阶段。

放眼衡南大地，处处可见新绿吐翠、生机勃发的景象。

机制创新，提升“管绿”严效能，激活持续发展之源

衡南以改革创新破解林业发展难题，不断提升林业治理体系和治理能力现代化水平。

创新之举如春风化雨，为林业发展注入源源不断的活力。

林权改革，激活沉睡资产。积极落实深化集体林权制度改革精神，探索适度规模经营。相关改革文件已通过县委常委会并出台纪要。已完成林权类首次登记发证项目采购，预计今年发证1.5万亩，目前已发证4000亩以上。

发放收益权证40本，增设“林地经营权”登记类型不动产登记证350本，并探索试点发放“一亩油茶权证”，有效激发了林农和社会资本投入林业的积极性。

建强阵地，优化管理服务。全县23个乡镇（街道）林长办规范运行，通过制定月、季度报表，细化责任清单，对标整改短板。围绕队伍能力建设，分期对“一长四员”开展巡护系统操作、林业执法、森林防火等专业培训710人次。

提升服务效能，制作林木采伐、人工造林等业务流程图，执法大队及时查处涉林违法行为，共同当好“森林卫士”。

多措并举，筑牢安全屏障。生态护林员年平均上线率100%，月平均有效巡护率95%，履职情况良好。防火宣传教育形式多样，通过“屋场党建+森林防灭火”“敲门行动”等活动，印刷宣传资料15万余张，发布稿件20余篇、短信20万条，新立宣传牌80余块。

全面加强古树名木保护，落实巡查养护，开展抢救复壮。天然林保护修复到位，16.653万亩天然商品林管护协议签订率达100%，资金分户造册及时。

经验启示与未来展望

衡南县的实践，为各地深化林长制改革、推动林业高质量发展提供了有益借鉴：

系统治理是根本。必须坚持山水林田湖草生命共同体理念，统筹“护绿、增绿、管绿”，将林长制与生态修复、产业发展、民生改善紧密结合，实现生态、经济、社会效益统一。

制度创新是关键。通过严格的督查考核、多元的共治机制、深化的林权改革和智慧化的管理手段，才能破解深层次矛盾，释放林业发展活力。

科技兴林是支撑。从苗木培育的科技特派员（10人已安排到位），到网格化巡护的信息系统，再到科学精准的病虫害防治，科技赋能贯穿始终，提升了林业治理的精细化、高效化水平。

下一步，衡南县将持续深化林长制改革，强化巡山护林和执法监管，科学规划以油茶、土枇杷为特色的林下产业，朝着“土枇杷之乡”和百亿综合产值的目标稳步迈进，不断提升林业综合效益，让生态红利更多更好地惠及于民。

青山不负有心人。

在绿水青山与金山银山相得益彰的衡南实践中，一幅生态美、产业兴、百姓富的动人图景正渐次展开，照亮了乡村振兴的绿色未来。