重庆：森林可持续经营助力“活绿生金”

清晨，薄雾如银纱环绕山间，太阳缓缓升起，一缕缕阳光穿过晨雾投射进林间，唤醒了静谧的针叶林。时值国庆假期，南川区乐村林场洞坝子工区游人如织。这幅人与自然和谐共生的美景，是重庆市森林可持续经营成效的一个缩影。自全国森林可持续经营试点开展以来，重庆市以创新机制为驱动、以科技赋能为支撑、以利民富民为目标，走出了一条生态保护与经济发展协同共进的绿色发展新路径。


林长引领，聚焦“全流程”健全管理


重庆市将森林可持续经营工作纳入全市林长制督查考核内容，市总林长、副总林长亲自部署。市林业局成立工作专班，制定《重庆市推进全国森林可持续经营试点工作方案》，推行“四步工作法”和“基层吹哨、部门报到”模式，定期调度解决基层难题。


市级层面将森林可持续经营纳入《重庆市“十五五”林业草原保护发展规划》，计划到2030年完成100万亩森林经营任务。通过制定检查验收、成效监测操作指南等，全面规范项目申报、作业设计、资金管理等环节，实现全流程闭环管理。


“我们将是否符合森林经营方案纳入各类工程项目审核及绩效评价的内容，并鼓励经营主体编制方案，作为优先办理采伐许可的依据。”重庆市林业局资源处负责人介绍，“通过制定《集体林森林经营方案编制指南》，我们正逐步探索建立以森林经营方案为基础的管理机制。”


保障先行，聚焦“全要素”提升成效


在资金保障方面，重庆市按国家成本测算标准，全额投入项目资金3.9亿元，并将森林可持续经营纳入项目库统一管理。


科技支撑上，组建专家组开展“点对点”指导200余人次。加大科研推广力度，推广马尾松森林质量提升、桢楠林地复合经营等关键技术，遴选用材类、经济类等优势树种65个，引导经营主体科学发展。


数字化转型是另一大亮点。结合林草湿荒普查，完成以村为单位的集体林地矢量框架数据库建设，构建“智慧林长”应用，实现林业小班数据全量归集与展示、森林生长动态监测等功能。


新技术的应用显著提升了效率。重庆林投公司负责人介绍：“在璧山区示范点，运用无人机搭载激光雷达技术进行森林资源调查，数据精度从±10米提升至±0.5米，人力成本降低约60%，综合成本下降40%以上。”


示范带动，聚焦“全周期”探索模式


通过试点，重庆市探索建立了38种森林经营模式，其中6种被列入《全国森林可持续经营模式汇编》，建成典型模式示范林2.4万亩。在渝东南武陵山区、大仙女山片区等多地开展了各具特色的试点项目。


南川区乐村林场自2021年开展森林可持续经营以来，摈弃过去单纯培育用材林的模式，引入全周期经营理念，通过抚育间伐、补植阔叶树种，既优化了林分结构，又兼顾了生态效益。


“我区探索‘国有+集体’经营模式，建立示范林3.45万亩。乐村林场带动周边村社科学经营集体林，并示范种植淫羊藿、独活等中药材，引导村民林下种植致富。”南川区林业局资源科负责人介绍。


科学的经营带来了显著效益。通过可持续经营，全市森林覆盖率稳定在55%以上，森林蓄积量达2.82亿立方米，较试点前增加8.5%。单位面积蓄积量提升至76.1立方米/公顷，混交林比例提高到23.7%，森林植被年均碳汇量达1900万吨二氧化碳当量，提升14%。截至目前，全市累计实施森林可持续经营任务26.12万亩。


改革赋能，聚焦“全链条”促农增收


作为深化集体林权制度改革先行区，重庆市将森林可持续经营纳入改革内容，坚持“以二促一带三”总体思路，拓展生态价值转化通道。


出台《重庆市优化集体林采伐管理的若干措施》等16项改革措施，释放森林经营活力。同时制定文件培育新型林业经营主体，引导林农开展商品林自主经营。


永川区的实践是成功范例。该区拥有全国现存面积最大的天然桢楠次生林，技术团队突破桢楠繁育等技术难题，探索出3种特色模式，建成6000亩高标准示范林。


在“森林+林下经济”领域，城口县“林药”产业年产值突破30亿元；“森林+精深加工”方面，建设林产品交易市场5个、加工园区9个；“森林+碳汇交易”领域，创新落地6笔林业碳汇预期收益权质押贷款，发放贷款约2.4亿元。


通过“国有林场+集体+农户”等模式，重庆市有效促进了农民增收。梁平区建成3500亩标准化甜茶种植园，带动500余户农户年均增收1.2万元。荣昌区创新合作模式带动农民务工2000人，收入超1600万元。先行区建设以来，全市林权流转交易金额达16.12亿元。


重庆市通过森林可持续经营，真正让巴渝山水实现了“活绿生金”，为全国林业可持续发展提供了宝贵的“重庆经验”。（重庆市林业局）




(责编：秦洁、刘政宁)

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