央广网北京11月26日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，今年以来，重庆、湖南等地警方先后侦破了利用改装无人机挂载利箭，射杀野生动物的非法狩猎案件，警方提醒，这种捕猎方式还有误伤人类和家禽家畜的风险。而与此同时，陕西、湖北部分地方的林业部门也把这种捕猎方式用于控制野猪种群泛滥，避免侵扰村民的生产生活，达到了预期效果。“无人机捕猎”存在哪些风险隐患，如何安全合法地开展？
湖南邵阳的一起无人机非法狩猎案，线索来自捕猎者发布的短视频。邵阳市公安局双清分局治安大队民警陈丹若介绍：“通过红外热成像判断出猎物的位置以后，他利用无人机挂着特制的弩箭，用他们的行话叫‘牙签’，无人机飞到猎物的上空，瞄准猎物以后远程操纵投放‘牙签’。‘牙签’的头部装有一个十字开刃的弩箭，通过重力加速度形成的杀伤力射中猎物以后，基本上猎物当场就会死亡，或者丧失行动能力，基本上命中率能达到百分之六七十、七八十。如果是野鸡、野兔等小动物，无人机就不会挂‘牙签’了，就挂那种捕兽网，一张网直径两米左右，投放下去罩住野兔、野鸡。”
湖南邵阳，嫌疑人指认狩猎用的无人机、箭支（央广网发 受访者供图）
而重庆永川的非法狩猎者在无人机上挂载的除了利箭，还有钢球。永川区公安局食品药品环境犯罪侦查支队副支队长刘盛介绍：“箭头和箭矢是从网上买的，还有重力钢球也是从网上买的。箭用来射杀大型的动物，钢球用来砸小动物，比如野兔等。重力钢球的直径就几厘米，重量一斤。”
重庆永川，警方查获非法狩猎工具和被猎杀的野生动物（央广网发 受访者供图）
永川警方查获被猎杀的果子狸、野兔；邵阳警方则是在嫌疑人的住所发现了冷冻的保护动物。
陈丹若说：“有些卖出去了，有些自己食用了。大型一点的动物比如麂子，还有野猪等。本案中也猎杀过一只豹猫，是国家二级保护动物。”
受访的各地警方都表示，使用无人机捕猎，除了违反野生动物保护法规，还可能误伤人类和家禽家畜。“从其工作原理来说，通过热成像发现动物，就是一个影子。如果人判断不了，对地面的人畜会造成严重危害。”刘盛说。
陈丹若说：“虽然山林里面可能有人的概率比较小，但是也会有。万一把‘牙签’高空投放，识别失误，瞄准的是人，就会危及生命。”
部分地方也在利用无人机捕猎技术控制野猪等动物的数量，避免侵扰村民的生产生活。在位于秦岭北麓的陕西宝鸡市渭滨区，当地林业管理部门的负责人告诉中国之声，这项工作经过审批备案，由专业人员实施，只针对野猪，并采取了多项安全保障措施。
“必须是在空旷的地方作业，就是在上面没有遮挡的情况下。是组网式的，用侦查无人机先发现和判定，确认以后再启动其他无人机去攻击。根据红外技术特点，一般天气热的时候就在晚上开展，因为晚上动物的体温跟地温出现明显差别，用红外可以更好地搜索。温差太小，容易出现失误。我们也是有序地组织，比如今天晚上在这个村要开展，让村里通知，相当于让村里的人不外出，采取各种方法尽量规避安全风险。”相关负责人表示。
这位负责人介绍，今年5月至10月，渭滨区完成猎捕200头野猪的任务，达到预期效果。但仍然对这种方式持谨慎态度。他说：“我们这个方案也是按照试点来搞，因为第一次和第三方公司合作，到底还是心里没底。但是通过实施，我们觉得效果还可以，老百姓很支持，还给我们林业局送锦旗了。我们明年想换一种更安全的方式看一下效果。如果两者的效果相差不大，我们更愿意采取一种更安全的方式来开展工作。”
在各地警方公布的无人机非法狩猎案件中，嫌疑人使用的无人机大多经过不同程度的改装，挂载的箭头等从网络平台购买，或者由本地工厂加工。相关报道受到关注后，目前一些电商网站已经限制了相关产品和关键词的搜索结果。
使用这些工具捕猎，合法与非法的边界何在？浙江台州市公安局低空安全保卫支队政委胡上杰介绍，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》中有明确规定。
胡上杰说：“对于改装和挂载的投放，条例是有相应规定的，运载危险物品或者投放物品，应当按照条例提出飞行活动申请。”
而由无人机从三四十米高空投下的利箭，还可能属于管制刀具。
“对于管制刀具是有明确认定标准的，具有三个刀刃的机械加工用的三棱刮刀，或刀尖角度小于60度、刀身长度超过150毫米的单刃、双刃或是多刃的刀具，都算管制刀具。因为网络销售有一些图片显示不全，角度不清晰，这就不容易对网络销售环节进行管制刀具的监管。”胡上杰表示。
《中华人民共和国野生动物保护法》规定，禁止使用毒药、爆炸物等八类工具进行猎捕，其中不包括无人机和利箭。但法条中同时规定，除此之外的禁用工具，由县级以上地方人民政府规定并公布。在重庆永川区的案件中，林业部门、动物学专家和司法鉴定机构三方共同论证认定，涉案的工具属于猎捕禁用工具。
刘盛说：“在现行的《中华人民共和国野生动物保护法》里没有明确列入这个工具，但是我们通过专家还有司法鉴定机构，对该工具的杀伤性和捕猎效率进行论证，认定其就是一种禁用工具。”
浙江台州警方建立的低空公共安全管理平台（央广网发 受访者供图）
胡上杰表示，加强低空安全监管能力，也将有效控制无人机的非法使用。
胡上杰指出：“所有的无人驾驶航空器都分为微、轻、小、中、大这五类。除微型以外的无人机，飞行动态信息都需要向国家平台进行报送，微型、轻型、小型三类还应当向周边进行播报。2024年之后生产的合法无人机，都应该具备这些功能。但是目前市场上很多存量无人机还不具备相应功能，存在不被监管情况下飞行的可能。所以目前各地公安机关也在大力加强低空安全的监管能力建设，包括我们自己也在大力推广感知网的建设、感知能力的建设，就是低空公共安全管理体系的建设。”（总台记者郭琎 牟亮 陈武 于晨）
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