无人机捕猎相关事件今年已在多地发生。12月2日，江西分宜公安破获利用改装无人机非法狩猎案，两人被刑事拘留；同一天，四川苍溪公安接到群众报警，称有人在辖区非法狩猎野生动物，民警当场抓获正在“捕猎”的三人，并查获一台改装无人机、若干不锈钢“牙签”箭体等禁用狩猎工具。值得注意的是，“无人机捕猎”并非全被用于非法活动。陕西、湖北部分地区的林业部门，为解决野猪种群泛滥侵扰村民生产生活的问题，采用无人机坠箭技术开展种群调控，已取得预期效果。
无人机能否改装用于捕猎？合法使用与非法利用的边界在哪里？有专家指出，未获许可使用违法。所谓“无人机坠箭”，是指无人机携带箭形利器升空，借助红外热成像仪锁定目标，再从空中抛投利器。这种箭型利器，在业内也被称为“牙签”。
西北政法大学国际法学院副教授、中国低空经济法治研究院副院长张望平向记者介绍，当前各地出现的“无人机投射金属箭”“无人机挂网捕猎”等现象，本质上涉及野生动物保护法、刑法以及相关规则的交叉适用。
“根据野生动物保护法，国家虽未明确列举‘无人机’或‘空投利箭’为禁用工具，但授权县级以上地方政府补充禁止名录，并允许办案机关依据工具的杀伤力、捕猎效率及对公共安全的现实风险进行功能性认定。实践中，多地公安、林业部门与司法鉴定机构已通过论证确认，无人机搭载的‘牙签’式金属箭具备高度致命性和不可控性，应当视为禁用工具，触发刑法规定的非法狩猎罪构成要件。”张望平说。
他进一步介绍，无人机运行受《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》严格规制，未经许可实施超视距、抛投物体等高风险运行，属于行政违法。因此，无人机捕猎的合法与非法边界十分清晰：只有在主管部门依法审批，用于科研、物种管理或野猪等危害性物种的专业化防控，且满足运行资质、空域管理、安全防护等前提条件时，才能构成合法例外；个人未取得许可，使用改装无人机搭载利箭、捕网进行狩猎，均属于违法行为，情节严重者将被追究刑事责任。（全媒体记者
张守坤 见习记者 王宇翔）
