□万代红
据南方都市报报道，近日，家住光明区马田街道的市民在深圳论坛留言称，网格员在晚上11点多敲门称要检查消防安全，“因为第二天孩子还要上学，怕把孩子吵醒，开门后明确拒绝了”。但网格员仍进入了房间，并在卧室、卫生间等区域拍照记录。
“家里人当时都穿着睡衣，并且这已经是当周第三次来检查消防了。”该市民认为，此举不仅扰民，也涉嫌侵犯居民隐私。
消防安全无小事，但基层治理不能以公共利益为名突破权利边界。这场争议，折射出基层治理中安全与民生、权力与权利的平衡难题，值得深思。
从法律层面看，深夜入户检查已触碰执法边界。《中华人民共和国消防法》明确规定，消防监督检查应由消防救援机构或公安派出所工作人员实施，且需出示证件、遵循正当程序。司法部最新发布的《行政执法人员行为准则》更严禁第三方服务机构、辅助人员、网格员、临时工等执法。
应急管理部门相关规定要求重点单位加强夜间巡查，但居民住宅一般并非夜间重点巡查的对象。街道网格员深夜11点入户，既无合法执法主体资格，又未充分告知，即便居民拒绝仍坚持入户拍照，既违背程序正义，更涉嫌侵犯公民住宅安宁权与隐私权，即便初衷是保障安全，也因程序失当偏离法治轨道。
从治理逻辑而言，这种“突击式”检查暴露基层治理的粗放化倾向。深圳作为实际管理人口超2000万的超大城市，消防治理压力大、任务重。在秋冬火灾易发的警示下，确需强化消防安全排查，但安全治理不能沦为“唯效率论”，更不能牺牲民生福祉。
居民反映当周已三次检查，深夜家人身着睡衣仓促应对的窘迫，足以说明检查频次与时间选择未兼顾民生实际。基层治理本质是服务群众，治理效能不仅看隐患排查数量，更看群众认同度与满意度，若将公共安全与居民安宁对立，只会引发矛盾，甚至消解治理公信力。
优质基层治理，从来都是刚柔并济的精准治理。国内多地已有成功实践：江苏无锡梁溪区借力“智慧消防”，通过无人机巡防、AI视频监测开展非接触式排查，整治隐患千余处，既提效又不扰民。这种实践为深圳提供了有益借鉴，可建立“提前公示+错时检查+智慧排查”立体化模式：居民住宅限定工作日晚间7-9点检查，提前3天通过社区公告、微信群告知；出租屋、“三小”场所等重点区域，借鉴“基层消防监督执法三驾马车”体系，由资质人员牵头检查；推广烟感报警器、智能监控等装备，实现隐患自动预警处置，让治理有力度更有精度。
化解争议，关键要厘清权力边界、强化程序意识，将法治思维贯穿治理全程。当地街道虽已推进规范入户要求，但治标更需治本，需从制度上明确网格员职责。如，网格员应聚焦信息采集、政策宣传、隐患上报等辅助工作，剥离直接执法权限，避免“越位”。
同时要建立常态化居民反馈机制，通过线上问卷、社区议事会征集意见，形成“反馈-调整-回访”闭环；更要将程序正义纳入考核，改变唯排查数量的评价标准，引导树立“安全与民生并重”理念。
基层治理不能仅靠热情与力度，更需智慧与温度。唯有坚守法治底线、秉持为民初心，在程序正义中追求治理效能，才能让安全与安宁共生，让治理成果真正惠及每一位群众。
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