民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。近日，山西省发改委牵头落实《山西省进一步促进民间投资发展落实举措》，聚焦民间投资领域长期存在的痛点堵点难点，打出一套精准有力的改革组合拳。这既是山西贯彻落实党中央、国务院促进民间投资发展决策部署的生动实践，也是立足资源型经济转型实际，为“十五五”开好局起好步注入强劲内生动力的关键一招，彰显了山西以改革破解体制机制障碍、以服务激发经营主体活力的坚定决心。
以改革破藩篱，畅通民间投资准入通道。长期以来，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”是制约民间投资的核心瓶颈。山西此次坚持“非禁即入、平等待遇”原则，全面清理规范各类显性和隐性准入限制，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法。在能源、交通、水利、通信等传统基础设施和公共服务领域，进一步放开市场准入，引入充分竞争机制。特别是依托国家能源革命综合改革试点优势，出台能源领域25条专项措施，明确要求国有企业能源项目配置不低于10%的股权吸引民营企业参股，支持民营企业控股或参股增量配电网、智能微电网建设，深度参与晋北采煤沉陷区新能源基地等国家大型风光基地建设。2026年第一批向民间资本推介的30个项目，总投资221亿元，计划引入民间资本52亿元，涵盖产业升级、基础设施、公共服务等多个领域，真正为民间资本打开了更广阔的发展空间。
以服务强保障，破解民间投资要素制约。融资难、融资贵，要素保障不到位，始终是民营企业发展的“拦路虎”。山西着力构建全方位、多层次的要素保障体系，为民间投资保驾护航。在融资支持方面，深化“政银企”常态化对接机制，推广“股改专项贷”“政采智贷”等特色金融产品，2025年“股改专项贷”累计投放8.68亿元，有效缓解了民营企业资金压力。全面落实惠企减负政策，推行“书面承诺+信用管理”准入模式，免收政府采购文件费，鼓励以保函替代现金保证金，切实减轻企业资金周转负担。在土地、能耗、人才等要素方面，建立民间投资项目要素保障绿色通道，对符合条件的重大民间投资项目给予用地、能耗指标倾斜，深化“拿地即开工”“承诺制+标准地”改革，确保项目早落地、早开工、早见效。
以环境增信心，筑牢民间投资发展根基。好的营商环境就是最好的“梧桐树”。山西持续深化“放管服”改革，推进民间投资项目全流程电子化办理，实行并联审批、容缺受理，将一般企业投资项目审批时限压缩至40个工作日以内。建立健全民营企业诉求快速响应机制，依托“晋企通”平台，实现企业诉求“一口受理、限时办结、闭环管理”，做到“事事有回音、件件有着落”。同时，大力加强政务诚信建设，严格履行政府与民营企业依法签订的各类合同，坚决杜绝“新官不理旧账”，以政府诚信换取企业信心。2025年，在全国民间投资整体承压的背景下，山西民间投资同比增长3.5%，高于全国平均水平0.8个百分点，增速较上年同期提升1.9个百分点，充分证明了营商环境改善带来的显著成效。
以转型拓空间，释放民间投资发展潜力。山西始终把引导民间投资服务转型发展作为核心目标，围绕16条省级重点产业链，支持民间资本参与传统产业高端化、智能化、绿色化改造和战略性新兴产业培育壮大。鼓励民营企业加大科技创新投入，支持建设中试基地、创新联合体，牵头承担重大技术攻关任务。在数字经济、低空经济、人工智能等新兴领域，建立常态化投资堵点梳理机制，及时出台针对性政策措施，为民间资本开辟新的投资蓝海。同时，引导民间资本参与城乡融合发展、生态环境保护、文化旅游等领域，实现经济效益与社会效益的有机统一。
当前，山西正处于“十五五”转型发展的关键时期，进一步激发民间投资活力，对于稳定经济增长、优化产业结构、增强发展后劲具有重要意义。全省各级各部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，以钉钉子精神抓好各项政策落实，持续深化改革、优化服务，让民间资本的活力充分迸发、创造力充分涌流，为山西加快建设国家资源型经济转型示范区、奋力谱写中部地区高质量发展新篇章作出更大贡献。（中国发展改革报社记者郭建军）
