1月6日，2026年全国民航工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，落实全国交通运输工作会议要求，系统回顾民航2025年及“十四五”工作，统筹谋划“十五五”工作思路，研究部署2026年主要任务。会议为期一天半。
2026年民航工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实全国交通运输工作会议部署，锚定交通强国建设民航篇章战略目标，更好服务统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，科学制定民航“十五五”规划，严密防范化解风险隐患，牢牢守住安全发展底线，持续推进深化改革，因地制宜发展民航领域新质生产力，推动民航发展实现质的有效提升和量的合理增长，确保实现“十五五”良好开局。
今年，民航将坚持安全第一不动摇，防止空防安全严重责任事故，全力做好亚太经合组织峰会等重大任务保障，树牢安全发展理念，强化全链条安全责任落实，加强安全管理体系建设，深化风险隐患排查整治，持续加强关键队伍建设，加强全过程生产运行组织，持续提升安全监管效能，切实加强低空安全管控能力。
今年，民航将对标对表国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，统筹做好民航“十五五”总体规划和13个专项规划，以及7个区域规划的编制实施。
今年，民航将聚焦“十五五”重大工程和“两重”建设，加快推进重大项目前期工作和建设，力争固定资产投资超千亿；稳步推进机场、空管等重点项目建设，大力推进民航科技创新示范区和基地建设；开展勘察设计质量提升行动；加强对投资项目监督管理。
今年，民航将出台十大国际航空枢纽实施方案，发布国际航空枢纽运营人遴选办法，建立国际航空枢纽及枢纽运营人评价考核体系；推进 “四极六轴”高空航路网建设，强化枢纽空域资源保障；优化航权时刻资源配置，进一步支持国际航空枢纽、枢纽运营人和主基地航司发展；推动航空口岸简化手续工作机制全覆盖，提升出入境便利化水平。
今年，民航将统筹国内国际两个市场，积极服务全方位扩大内需和高水平对外开放，力争完成运输总周转量1750亿吨公里、旅客运输量8.1亿人次、货邮运输量1070万吨。
今年，民航将加快推进国内航空快线建设，搭建公益性签转信息平台；持续推进“干支通、全网联”服务体系建设，打造国产支线飞机“边疆快线”服务品牌；适应旅客多样化需求，积极开发差异化航空服务产品；稳妥有序推进空铁联运，探索推进政府采购机票管理平台与国铁12306系统“总对总”连接；丰富“民航+文旅”组合产品，充分释放航文旅消费活力。
今年，民航将扎实推进前置货站建设和中转能力试点，推动航空物流深度嵌入产供链；完善航空货运规范标准体系，推动“航空+高铁、公路”联运模式标准化、便利化；加大重点枢纽机场货运时刻供给，推动更多白天时刻用于货运航班。
今年，民航将扎实推进空中丝绸之路建设，发挥民航“一带一路”合作平台作用，持续深化产品、服务、技术、管理、标准等多领域对外交流合作；支持海南自贸港封关运行，支持“零关税”进口航空器、维修航材免税等制度创新；持续推动两岸民航交流，全面深化内地与港澳民航融合发展；深度参与全球民航治理，维护国家核心利益和行业发展权益。
今年，民航将修订完善公共航空运输企业经营许可、国内航线经营许可管理等规章；科学把控国内航线航班评审节奏，进一步完善精细化调控措施，严控低效航线运力供给；研究制定旅客运输成本调查办法，探索建立运价监测预警联动机制；协调加强销售网络平台监管。
今年，民航将调整优化繁忙地区和航路空域结构，加强预先飞行计划管理，修订完善空管规则，持续推进空管运行新技术应用，进一步推进运行信息融合，提升气象动态监测和预报水平，加强全时段精细保障能力评估，推动建立粤港澳地区民航协同机制。
今年，民航将推广中转旅客逾重托运行李“一次支付、实时清分、全程保障”新模式，深入推进国际及港澳台地区行程单电子化改革，持续完善航班正常考核，推动首乘服务提质增量，规范特殊旅客出行需求服务，完善旅客服务规章，健全纠纷化解与快速处理机制，依法依规维护旅客合法权益。
今年，民航将落实“人工智能+民航”高质量发展实施意见，强化人工智能在安全运行等领域融合应用；研究建立行业公共数据开发利用、授权确权等制度体系，加强智慧监管服务项目应用，统筹推进SAF应用和航空碳市场建设，深入推进机场运行电动化、噪声污染防控、塑料污染治理等工作，积极参与国际航空碳减排谈判磋商。
今年，民航将持续加强适航审定基础能力建设；统筹推进重点型号以及C919、C909设计优化审定，有序推进机载设备、辅助动力装置等关键产品审定；加强适航双边合作，助力国产航空产品拓展国际市场。
今年，民航将健全完善低空民用航空政策体系，加快低空飞行服务站体系建设，推进建设低空飞行服务调度平台；优化调整无人驾驶航空试验区（试验基地），因地制宜拓展低空应用场景。
今年，民航将优化直属院校学科专业布局，提升特色学科专业人才培养质量，推进中国民航飞行学院更名；加强科技创新平台建设，加快推进应用基础研究和关键核心技术攻关；组织实施新一轮科技创新人才推进计划，加大国际化人才选育推送力度。
今年，民航将落实“五统一、一开放”基本要求，打造市场化法治化国际化营商环境；规范涉企行政执法，深化招投标领域系统整治；完善机场容量评估管理办法，优化航班时刻管理政策和规则程序；完善机队差异化精细化管理；优化行业资金清算结算体系。
今年，民航将积极参与深化综合交通运输体系改革，深化民航公安机关管理体制改革，研究局属事业单位改革，稳妥有序推进西藏区局深化改革，推进适航审定系统深化改革，推进民航工程质量监督机构体制机制改革。
今年，民航将以新修订的《民用航空法》实施为牵引，科学编制“十五五”立法规划；组织做好民航法配套规章制修订。
今年，民航将加强政治机关建设，坚持抓机关带系统促行业，引导广大干部职工更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”；加强党的创新理论武装，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，持续抓好《习近平谈治国理政》第五卷学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心；加强领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织建设，加强党风廉政建设，加强宣传思想文化工作、群团工作，以高质量党建引领行业高质量发展。
