中国民航市场化改革实践的启示

  1949年11月2日,中共中央政治局作出决定:“为管理民用航空,决定在人民革命军事委员会下设民用航空局”,标志着新中国民航从此诞生。今年,与新中国同龄的中国民航迎来了“创业”的第65个年头。恰逢党的十八届三中全会确立推进我国全面深化改革事业的开局之年,民航人有必要站在这一重要的历史节点上,思考中国民航市场化改革实践的启示。

  1949年11月2日,中共中央政治局作出决定:“为管理民用航空,决定在人民革命军事委员会下设民用航空局”,标志着新中国民航从此诞生。今年,与新中国同龄的中国民航迎来了“创业”的第65个年头。恰逢党的十八届三中全会确立推进我国全面深化改革事业的开局之年,民航人有必要站在这一重要的历史节点上,思考中国民航市场化改革实践的启示。

  一、尊重改革者的首创精神,包容改革实践的失误。

  民航发展之路就是中国经济市场化改革的缩影,其改革者具有无法超越时代的局限性。从“摸着石头过河”到“黑猫白猫”再到“勇于涉险滩”“敢于跨入深水区”,我们正在完善和发展的中国特色社会主义制度是人类历史上涉及人数最多、波及矛盾最广、牵扯利益最错综复杂的社会实践。想要如期实现党的十八大提出的“两个百年”的目标、早日实现中华民族伟大复兴的中国梦的理论路径只有一条,全面深化改革就是“圆梦行动”的不二法门。改革者作为这一理论路径的探索者和实践者,其主动性的发挥和智慧的释放是决定改革实践成败的最关键因素。改革的艰巨性注定了其实践道路必将荆棘丛生、成败难言,要勇于改革,要冲破藩篱,我们就必须充分相信改革者,给予改革者更多信心与支持。这需要我们务必尊重改革者的首创精神,包容改革实践过程中出现的偏差和失误,以“人非圣贤,孰能无过”的态度对待我们的改革者。

  二、倡导改革者的自我变革,给予与其贡献相匹配的地位。

  革别人的命容易,革自己的命甚难,民航市场化之路非前者,乃后者。正如党的十八大报告指出的:“当前,世情、国情、党情继续发生深刻变化,我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”改革开放30多年来,改革者取得的成绩有目共睹。但我们更要清醒地意识到,这样一个不争的现实已经到来:好改的都改完了,容易革的都革完了,成效明显和成绩显著的浅层改革几近完成,接下来改革红利的释放需要深层改革的促进。过去是大家一起边做大蛋糕,边切蛋糕;未来是大家很难做大蛋糕了,但要切得更细致。改革者将别人能改的都改了,现在到了要改自己、革自己的时候了。改革者现在暂时的利益让渡,是为了激发更深层的市场活力的释放,而市场活力必将带来未来利益蛋糕的继续扩张。这需要我们倡导改革者敢于、主动、切实做好自我变革,鼓励现有既得利益者放弃眼前还属于他们的蛋糕。空头支票没有任何吸引力,我们要给予他们具有足够吸引力的政治地位,来增强其对未来更大蛋糕的预期。这一合理逻辑才可能说服正处于优势地位的改革者有所改变。

  三、通过有效保护改革者,鼓励更多人开展有益的改革实践。

  65年的民航发展之途荆棘丛生,民航改革者以大无畏之精神奋勇前行。党的十八届三中全会指出:“实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。面对新形势、新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦”。这是我们现阶段改革实践的时代目标和验证标准。只要是对这一目标有益的、符合这一标准的改革实践就是正确的,我们要鼓励这种实践,要切实为推动这一实践的改革者保驾护航。改革如同一艘破冰船,当人们看到船上的众多改革实践者有着令人羡慕的政治和经济地位时,才会有更多人愿意上船,投身于这场全面深化改革的人类社会实践中。

  民航市场化改革之路任重道远。让我们共同期待民航全面市场化改革的实践者们,用决心、智慧、行动续写中国民航更加辉煌的新篇章,早日实现民航强国梦,助力实现美好中国梦!(本文发表于《中国民航报》)

(本文仅代表作者观点,中国民用航空网保持中立。)

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