《中国民用航空》杂志2014年第8期封面
编者按：本文为《中国民用航空》杂志2014年第8期刊首语，本期特别关注：“通航拉动区域经济发展”、“航空导航引领飞行员”。
近年来，随着我国民航业快速发展，在《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出大力推动航空经济发展背景下，建设航空产业园成为各地发展航空经济的重要方式。据不完全统计，截至2013 年底，我国规划建设航空产业园100 多个，航空产业园成为区域经济发展的“热点”。
航空产业园作为航空经济的主要空间载体，对我国国民经济稳增长、调结构、促升级具有重要作用，主要表现为：①航空经济是全球化下市场配置资源和产业重构的主要组成部分，是不同国家及区域产业发展重点；②航空经济具有科技含量高、投资大、知识密集等特征，是产业转移升级的重要内容；③航空经济产业链条长涵盖航空制造、民航与关联服务等诸多领域，发展空间广阔；④产业园具有企业集聚、产业协调、空间优化、协同创新等功能，是航空经济集聚、功能整合、集约高效发展的重要选择。
我国航空产业园发展过程中，具有以下特征：①发展速度快，航空产业园由枢纽型机场所在城市向中小机场、通用机场等城市快速扩散，基本覆盖了我国除西藏、青海之外的大多数省区；②发展规模效应开始显现，部分园区航空经济已经成为主导产业，如北京顺义、郑州空港经济综合实验区等；③创新融合趋势明显，全国航空产业园在航空制造、航空运输、通用航空、航空服务等主要类型基础上，不断涌现出新的发展形态，对关联产业的融合不断强化；④逐步实现产城空间联动，一类为航空产业园逐步实现与城市产业的融合对接，引导城市发展，一类以航空产业园为核心，逐步实现产业、人口的空间集聚，形成新的城市空间。
但总体上，我国航空产业园处于快速发展期，存在以下问题：①多数产业园航空及关联产业发展缓慢，企业入驻少；②多数园区占地面积大，产出效率低；③园区发展模式趋同化；④园区开发模式不合理等。主要原因为：①部分产业园依托航空主业不足以支撑园区产业发展，没有产生规模效益; ②园区产业与所在地区产业体系脱节，嵌入式明显；③受研发水平不高、航空运量较小、航空资源有限等限制，园区产业发展滞缓；④在园区开发的过程中，政府与市场界限不清晰，市场驱动力较弱。
航空经济作为新兴经济形态，具有国际化、开放性、不受地理环境限制等特征，随着全球经济一体化加快、我国产业转型升级大力驱动、新型城镇化战略深入实施，航空产业园在我国具备更加广泛的发展前景。可以预计，随着各级政府对航空经济支持和引导力度的逐步加大，产业园竞合将日益加剧，一批具有规模化、特色化、创新性的园区将脱颖而出，真正成为地方经济发展的“发动机”。
为促进我国航空产业园快速、健康、可持续发展，需要切实做好以下方面：①科学规划，正确认识机场所在区域的市场潜力、产业特征，在具备一定规模市场需求的基础上积极推进航空产业园区建设；②优化选择航空产业发展方向，实现航空产业与本地经济的融合；③充分考虑我国人多地少、建设用地日趋紧张的现状，合理控制规模，分期滚动开发，提升产出效益；④园区政府出台有利于航空经济发展的政策措施，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，创新开发模式、运营模式、管理模式，为航空经济的发展提供重要的支撑和引导。
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