日前，财政部、中国民用航空局联合印发了《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》(以下简称《通知》)，一时引起了多方关注。《通知》借鉴国外通行做法，对公务机票购买管理办法进行了改革，通过强化市场竞争、建立公开透明的管理机制等措施，实现了规范公务机票购买行为、降低政府行政成本的目标。人们普遍对《通知》给予了肯定，并称其较好地体现了中央“八项规定”精神。而笔者认为，除了上述意义外，《通知》也从客观上支持了我国民航业的发展，国内航空公司应当抓住这一机遇，进一步做强做大国际航线。
事实上，在全球航空运输业的发展过程中，来自政府部门的“公务旅客”一直是航空公司比较稳定的一部分客源，同时也是收益较好的旅客群体。在早期的航空运输服务中，公务旅客的待遇有一定的特殊性。随着航空运输业的发展以及世界各国交往的增加，一些国家为了减少政府开支，要求航空公司在公务员购买机票时给予一定的优惠。之后，在国际航空联运中，一些相互通航的国家间也都接受对方航空公司的公务机票。现在，由于航空运输更加便利，市场竞争趋于白热化，航空公司更是不愿意放弃含金量较高的“公务旅客”，并纷纷以更多的优惠、更好的服务来争抢公务客源。许多国家政府作出了在本国公务员因公务乘机出行时，原则上要乘坐本国航空公司飞机的规定。
此次出台的《通知》对于我国国内民航业的支持，主要体现在对国际航线的支持上。《通知》规定，除特殊原因并经单位内部核准的情形外，对于目的地国家(地区)有国内航空公司直达航班的，要求选择国内航空公司航班出入境;没有直达航班的，则应当选择国内航空公司航班到达的最邻近目的地国家(地区)进行中转。这一规定有利于国内航空公司国际航线的稳定与拓展。而从国内航空公司目前的实力来讲，我国已经是世界第二大航空运输体系，正在由民航大国向民航强国迈进，无论是国内还是国际航线网络都有了长足的发展，航线遍布世界各地，已经可以满足大部分公务出国的需求。
从另一方面来讲，《通知》的出台，也将鞭策国内航空公司进一步开拓国际航线网络，提高服务水平，以吸引更多的公务、商务旅客，满足旅客的出行需求。目前，国内航空公司都在努力朝着国际化的方向发展，如何更多更好地“飞出去”，是几家大型航空公司共同努力的方向。比如，南航在努力打造“广州之路”国际航空枢纽品牌，国际航线投入比例由2009年的17%迅速增长到现在的26.8%，走出了国内航空公司积极参与全球化竞争的重要一步。而其他国内大型航空公司也都在不同程度上走向了国际航空市场，并已经取得了许多成绩。
从规模和航线网络上来看，我国国内航空运输企业已经具有了一定的规模和较强的核心竞争力，需要继续思考的是如何更好地把握市场，针对不同的旅客群体进行有区别的市场开发，进一步提供优质的、个性化的、差异化的服务。只有这样，才能进一步降低成本，增加收益，提高效率，使整个市场的发展更趋完善，也使国内的公务旅客出行有更多的选择余地。(本文发表于《中国民航报》)
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