作者/沈振、吕人力
威奇托，1870年建市，位于美国堪萨斯州中南部，阿肯色河畔，是该州最大的城市。这座百年老城与飞机的不解之缘起源于20世纪初，当时克莱德·赛斯纳(Clyde Cessna)和华特-比奇(Walter Beech)等航空器制造业先驱在威奇托市开始进行飞机制造。20世纪20年代后期至30年初期，斯蒂尔曼、赛斯纳、穆尼和比奇等飞机制造公司相继在这座城市成立。从此，威奇托迈开了去向世界航空之都的步伐。
如今的威奇托已成为全球通用航空制造业的中心。雄厚的技术力量、优秀的专业人才、完善的产业配套服务再加上政府营造的良好产业氛围使得威奇托形成了一个健全、发达的通用航空产业生态圈，为通用航空技术与制造能力的持续领先奠定了坚实基础。按照产业生态圈的结构划分，威奇托的通用航空产业生态圈的多维体系可以分为：
生产维
生产维是指在地域内聚集有众多相互依存、相互协作的企业。这些企业包括专门从事产前、产中和产后产品制造的生产企业;横向和纵向的配套、协作企业：龙头和外围的企业等等。
赛斯纳公司、里尔公司、比奇公司及飞机部件制造商SpiritpiritAeroSystems等航空业界知名的制造商都将总部设在威奇托市，空客与波音等大型航空企业也在威奇托做了大量投资并建立了生产基地。在威奇托市周边97千米的范围内，还有超过350家世界级的航空供应商。据有关数据显示，这些行业巨头们几乎生产了全世界三分之二的公务机和60%的通用飞机和军机。
在威奇托的通用航空制造商中，最有代表性的是赛斯纳飞机公司。赛斯纳拥有世界上最大的公务机机队，主要设计制造轻、中型公务机，涡桨飞机以及单发活塞式发动机飞机，该公司大部分公务机机型都在威奇托的总部完成生产和交付。另一个具有代表性的通用航空制造商是庞巴迪的里尔喷气公司，它主要负责里尔喷气系列飞机的总装和内装。此外，庞巴迪所有飞机的试飞工作也都在位于这里的飞行中心进行。目前，庞巴迪共有9个直属服务中心(包括新投入使用的位于阿姆斯特丹史基普国际机场的服务中心在内)，其中一个服务中心就设在威奇托。这些服务中心主要为飞机提供定期维护、检查及翻修、过站维修、到场维修和紧急停飞(AOG)支持等服务。
科技维
科技维是指产业生态圈内形成产业的科研、设计和实验体系。
威奇托市有各类综合性大学和高等专科学院14所，其中9家高等专科学院最有特色的专业是航空制造类专业。2010年8月，美国联邦政府、州政府和威奇托市政府共同出资在威奇托市成立了国家航空培训中心(NCAT)，由威奇托技术学院负责具体运作并为参训人员提供航空制造应用科学、航空电子技术、航空复合材料学和航空喷漆等专业的培训。目前有包括国外留学生在内的1500多名学员，有近224000平方英尺(约合20810平方米)的培训与训练场地。由于国家航空培训中心的学员一毕业就能走进生产线，而且收入很高，因此这类培训项目很受制造商与学生的欢迎。当然，也有一些航空制造业的在职工人利用业余时间参加国家航空培训中心的培训，从这里毕业之后就可以换成在收入更高的技术岗位工作。
除此之外，威奇托市还有一些先进的航空研究机构，例如1985年在威奇托州立大学建立的国家航空研究所(NIAR)，是一个由联邦政府、州政府与大学、通用航空业界共同支持的国家级航空研究机构。国家航空研究所主要为航空制造业和政府提供研发、设计、测试和验证研究，设有先进航空复合材料实验室、坠毁试验室、风洞实验室和老龄飞机实验室等十多个航空专业实验室。此外，该研究机构还为赛斯纳、波音、里尔、比奇等制造商和美国政府提供科研支持。因此，国家级航空研究机构被美国联邦航空局授予“通用航空研究卓越中心”和“复合及先进材料卓越中心”。美国航天航空局(NASA)也在国家航空研究所建立了“国家先进材料研究中心”。目前国家航空研究所的研究预算连续在全美航空研究机构中名列前茅，也是全美最大的高校航空研究机构。
政府维
政府维是指为了维护圈内的产业发展，地方政府和行业协会应提供相关的支持政策，包括适宜的产业政策、法规和服务：维护良好的产业发展环境和秩序;进行合理的产业园区规划，完善基础设施和公共设施建设;创建与产业发展相宜的人文氛围。
为了促进制造产业的发展，威奇托市政府制定了一系列扶持通用航空制造业发展的政策，如威奇托的产业收益债券(IRBs)和可免除贷款计划。具体地说，这两项政策是在企业购买土地、建筑和设备以开展或扩展业务时，为其提供资金支持或免除贷款的利息。州、市政府还建立了三种资助计划，分别为企业新雇员、在职雇员的培训以及企业技术升级时的人员培训提供资助。此外，州和市政府建立了各种制造业减税政策，包括制造业投资建厂可以减免5～7年的税收，甚至企业工资超出州平均工资也有相应的减税措施，从而激励企业将高技能人才留在当地。经过州和市政府的多年努力，威奇托为制造业尤其是高技术制造业提供了一个优越的经营环境。2011年，商业投资评估机构将威奇托列为航空制造厂的“最佳投资城市”。2012年商业评估机构将威奇托市列为美国提供制造业工作“最佳城市”第一位。
此外，FAA为威奇托市的通用航空制造业发展也提供了很多直接的政策便利。为支持该地区航空制造业进行适航认证的需求，美国联邦航空局小飞机指导委员会(sAD)的主要分支机构设在了堪萨斯州的堪萨斯市和威奇托市，其中威奇托飞机认证办公室下属五个分支，分别是：持续运行安全管理;维修、系统和推力;飞行测试与项目管理;机身与服务;电子系统及航电。该办公室与制造商保持着直接地联系，在飞机设计、生产、测试过程中对制造商进行技术咨询支持，减少制造商与FAA适航部门之间沟通和交流的成本，有效控制制造商在飞机研制和适航认证过程中的投资损失。 在威奇托，与产业发展相适宜的人文氛围相当浓厚，悠久的航空文化已渗透到这个城市的每一个角落。1991年，威奇托在原奥古斯塔城市机场候机楼和办公楼建立了堪萨斯航空博物馆，其他以航空为主题的公园、餐厅、酒吧在威奇托也很常见，城市纪念品也以航空为主。因此威奇托市民都对航空有深入的理解和爱好。
服务维
服务维是指在一定地域内，有各种各样的专业服务型企业(组织)为产业提供方便快捷的市场、信息和运销等服务，如机场及其FBO。
威奇托地区较大型的机场是中大陆机场(Mid-Continent Airport)、奥古斯塔城市机场(Augusta Municipal)和詹姆斯Jabara上校机场(colonelJames Jabara Airport)。这类机场属于城市服务类通航机场，规模一般小于公务航空机场且距离市区较远。虽然机场对公众开放，但起降量不大，FAA也没有配备塔台提供管制服务。在机场内飞行，飞行员通过公共交通咨询频率(bhicom)相互通报飞行位置，实施自我间隔服务。这类机场一般没有大型公务航空公司入驻，也很少提供包机服务。此外，威奇托还有一些社区服务类机场，这类机场规模更小，交通便利程度也略差，因此这些机场的定位并不以服务城市为目的，而是更多地服务于居住在机场附近的居民。这类机场一般由私人拥有和经营，机场的FBO也由自己经营。比较有特点的此类机场是Lloyd Stearman Field机场和Beaumont旅馆通用飞机起降点。当然，威奇托还有数个制造商自有的机场，如Cessna Aircraft Field机场和Beech Factory机场。
威奇托地区尽管有这么多机场，但机场FBO类型却不尽相同。
第一类FBO是威奇托中大陆机场的盈灵航空(Yingling Aviation)，它面向的是威奇托地区的高端客户和短期经停客户。由于威奇托地处美国国土的中部，一些长途飞行的公务机通常会选择该地为经停点，这也是盈灵航空的一个客流来源。盈灵航空在航线服务上，除了提供航空汽油自助加油服务外，还有自配的航空煤油加注车。在维修领域，公司不仅可以提供日常的飞机维修业务，还开展了飞机内饰装修，尤其是高端飞机装饰服务。其提供维修服务的客户包括联邦快递和市政巡逻(civil Patrol)等企业或机构。同时，该公司还提供飞机、发动机以及零部件销售服务。
位于詹姆斯Jabara上校机场的Midwest Corporate Aviation公司则采用了另外一种FBO经营方式。该公司实际上是一个侧重于公务航空的FBO，提供从飞行培训、飞机销售、包机服务、维修及零配件服务到飞机托管的全业务链服务。由于詹姆斯Jabara上校机场不受商业运输航班的影响，飞行更为便利且各种费用(包括起降与停场费用)相对低廉，因此一些对价格稍微敏感而距离该机场较近的公务机运营商，尤其是长期居住在威奇托的公务机运营商更愿意选择詹姆斯Jabara上校机场和Midwest Corporate Aviation公司。
第三类FBO是奥古斯塔城市机场FBO，该FBO的客户基本都是威奇托附近的居民，在该机场起降和停放的多是活塞类和涡桨类飞机。FBO主要依靠燃油加注、机库出租服务获得收入，另外还提供飞行培训和飞机销售与出租服务。该机场不收起降费，白天飞机停场也免费，过夜飞机仅收取5美元的停机费，其它服务价格也很便宜。因此离市区较近且收费合理的奥古斯塔城市机场FBO总是能吸引不少运营商。
总而言之，威奇托的通用航空产业生态圈已非常成熟，任何个别企业的经营失利或短期的经济形势都无法使它动摇。威奇托的成功并非是一蹴而就的，而是由企业的努力、社会的参与、政府的支持和科学的规划并经过历史的累积而成的。当前，我国通用航空正处于快速发展的阶段，一些地方喊出的令人瞠目结舌的“口号”和“宏伟蓝图”已经明显偏离了产业发展的客观发展规律。“罗马不是一天建成的”，通航产业的发展需要各个阶层付出坚实和长期的努力，而我国通航产业缺乏的正是有支付能力的航空爱好者、有创业精神的企业家以及为产业发展提供“阳光雨露”的行业与地方政府。
(原文发表于《公务与通用航空》2013年第4期，本文略有修改)
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