作者：刘平 《中国民用航空》杂志社常务副社长兼主编
本文已在《中国民用航空》杂志2010年第1期刊首语栏目发表。
2010年，将开启21世纪第二个十年。
回首过去的十年，中国民航经历了一系列未曾预计到的挑战。
首先是恐怖主义威胁。2001年的“9.11”事件，空前地将全世界的目光聚焦在恐怖主义对航空业的威胁上，世界民航业为此付出了惨重代价。对中国民航的影响要小一些，但新的安保措施也增加了成本，并长期损害了航空运输的简便与快捷。
其次是非典的肆虐。强烈的传染性和高死亡率造成的恐惧，在短时期内给民航造成了十分严重的影响。
第三是自然灾害的影响。2008年南方低温冰雪灾害和汶川大地震，都对民航造成了严重损害。
第四是奥运的负面影响。不仅本来予以很高期待的奥运大蛋糕没有出现，奥运还反而成了造成市场严重萎缩的负面因素。
第五是疯狂上涨和下跌的油价。油价上涨，成本上升，民航深受成本飙升之害。随后的油价狂跌又使航空公司深陷套期保值的泥潭，损失惨重。
第六是严重的国际经济和金融危机，何时能完全复苏尚难预料。
值得庆幸的是，中国民航在一项项挑战面前都挺过来了，这十年可以说是中国民航不断克服困难在世界民航大国之路上，坚定前行的十年。尤其是在国际经济和金融危机的凄风苦雨中，中国经济率先实现了反转，中国民航也在全世界同行中交出了令人惊艳的成绩单。
展望新的十年，恐怖主义、大规模自然灾害和传染性疾病爆发的威胁依然存在，作为金融投机产品的石油价格大幅波动也在所难免，而世界范围内的全面经济复苏尚需时日。这些都是新的十年里民航发展的不利因素。除此之外，中国民航还将面对一些新的课题。
最大的挑战来自地面交通的高速化。在短途支线，高速公路网将使部分支线运营难以为继。而将于2012年基本建成的高速铁路系统，则将在主要干线对民航传统的快捷优势发起全面的冲击，一些传统的优质航线可能面临沉重打击。中国的高速铁路建设是史无前例的，因此中国民航业将在世界民航发展历史上首次面对高速铁路系统性的竞争。铁路发展规划中的四小时交通圈，覆盖了主要的经济区域和区域间交通，民航将不是在一条或者几条航线，而是在整个中距离交通上和高铁全面竞争。最近开通的武广高铁对广州、长沙、武汉间航空运输的影响，虽然还没有详细的统计数据分析来说明损害程度有多大，但影响肯定是巨大的。1000公里以内的干线，民航和高铁竞争，从国外的经验以及初步研究来看，民航市场份额的丧失无法避免，不仅难以分享未来新增加的出行需求，维持既有市场份额也是相当艰难的。因此，未来民航的发展可能面临重大结构性变化。
其次是来自航空减排方面的压力越来越大。2009年8月22日，欧盟不顾航空业的强烈反对，强行要求自2012年起，全球2000多家航空公司飞机排放的温室气体必须纳入欧盟碳排放交易体系（ETS）。届时，85%的减排额按照航线免费使用，剩余的减排额将以拍卖的形式出售，到2020年将全部实行拍卖机制。这对本就元气大伤的国际航空业来说无异于雪上加霜、伤口撒盐。一旦其他国家和地区效仿这种措施，民航业将新背负历史上从没有过的一大块成本。
以上两个将要长期影响民航发展的因素都将在2012年成为现实，因此，2012年成为观察评估民航受影响程度的重要时间窗口。
在新的十年，建设世界民航强国是中国民航全行业的奋斗目标，是凝聚行业意志的响亮口号和鲜明旗帜。虽然民航强国的具体量化指标还没有共识，但在中国经济持续发展、人均收入不断增长、人民生活水平不断提高的大背景下，相信中国民航业在新的十年里，一定能抓住机遇、努力创新、不断进步，到2020年时，能够搭建好基本的世界民航强国框架。
（本文仅代表作者观点，中国民用航空网保持中立。）
