如何发挥反腐倡廉工作服务于企业改革发展和经营管理的作用，是现代企业管理尤其是国有企业一直不断探索的一个重要问题。近年来，国航工程技术分公司成都维修基地党委在反腐倡廉建设工作中，坚持以科学发展观为指导，总结经验，探索规律，摸索出了一条在现代企业管理运营模式下反腐倡廉的独特路子，为该基地的全面协调可持续发展发挥了保驾护航的作用。
认识是前提：坚持科学的反腐倡廉观
党的十七大首次把反腐倡廉列为党的建设的五大重点工程之一，可见它的长期性与艰巨性。对于企业来讲，反腐倡廉建设工作是一个企业健康发展、党员领导干部政治生命安全的“高压线”，成都维修基地党委对企业反腐倡廉有着深刻而清醒的认识。企业最根本的使命是充分利用各种资源，创造最好的经济效益和社会效益，它要求企业的所有机构和包括人员在内的资源发挥最大的效能。
为此，成都维修基地党委把党风廉政建设在企业战略发展和经营管理中的作用定位在“明确规范，堵塞漏洞，防范风险，保障安全”，确定了“认识是前提，教育是基础，制度是保证，监督是手段”的惩防体系思路，在全体员工特别是党员领导干部中大力加强反腐倡廉教育，完善经营管理的规章制度，强化监督，堵塞经营管理漏洞，确保党员领导干部的政治生命安全和纪律安全，进而在提高飞机维修质量、拓展市场、保证国有资产保值增值中发挥保驾护航的积极作用。
这种科学的反腐倡廉观，成为成都维修基地党委结合实际、有效开展反腐倡廉、发挥反腐倡廉效能的前提和基础。
制度是保证：加强制度的建设和执行
没有监督的权力必然导致腐败，对权力运行的监督靠制度的严密和执行。这就是法治最基本的思想，也是成都维修基地党委反腐倡廉的科学思想。
成都维修基地党委每年必开三个会：工作会，全面部署全年工作；安全会，以生产和经营的安全为核心构筑风险防范体系；反腐倡廉建设工作会，以人的安全为核心构筑安全防范体系。三个会的侧重不一样，但是核心都是为了基地的全面协调可持续发展。2009年的反腐倡廉会，就总结了上年反腐倡廉建设工作的经验和成功做法，部署了2009年工作，基地总经理和党委书记与18个行政单位签订了《党风廉政建设责任书》，二级党委再以签订《责任书》的形式将责任分解到各车间、项目，有的在班子内以任务分工的形式将责任分解到人，形成了健全的反腐倡廉责任体系。制定下发了年度基地反腐倡廉建设教育工作实施计划和惩防体系工作任务分工，指导各二级党委结合工作实际认真做好责任分解工作，确保目标明确、责任到人、措施到位、执行有力。
在涉及重大项目、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用“三重一大”等重要事项上，党委领导班子始终坚持民主集中制原则，严格按程序集体研究、集体讨论、集体决定健全完善制度体系。2007-2008年，以系统为单位，按党内制度、民主监督制度、管理制度等进行分类，梳理出党风廉政管理类制度、纪检监察工作类制度、行为规范类制度、人员管理类制度、财务管理类制度、物资设备采购、管理制度类共43项，基本形成完备的制度体系，为基地的健康持续发展创造了良好的环境。
各二级部党委结合本部工作、生产的特点、重点和难点，从制度设置的科学性、简洁性、高效性及内控的有力性进行完善和修订。业务部为了具体工作更符合现有的管理流程，对基地《合同管理程序》、《集中采购管理程序》等程序进行了修订。市场部认真实施基地《营销费管理规定》，严格了营销费程序，为外委监修人员提供方便。生产支援部修订了《库房管理规定》和《物资管理规定》。财务部不断完善各部门签字权限的管理和《差旅费报销管理规定》，加强资金的管理。
《责任书》的层层签订和各类相关规定的及时修正完善，为反腐倡廉建设工作的顺利开展“立法”，加强了对关键部门、重点岗位人员的教育和监督；党委班子带头执行反腐倡廉制度，在执行制度方面发挥了垂范作用，增强了制度的权威性、刚性和有效性。这些工作使基地反腐倡廉建设工作进入规范化轨道。
教育是基础：提高认识实现“无为而治”
反腐倡廉制度是为解决人的认识不到位和行为的不自觉而设立的。人的思想观念的更新和认识的提高，能够导致行动上的自觉，不需要制度的刚性约束也会按制度办事，就能实现反腐倡廉的“无为而治”。因此，成都维修基地党委高度重视党员领导干部反腐倡廉教育的基础性作用，大力强化了反腐倡廉教育。
他们适时组织两级党委中心组成员学习反腐倡廉建设工作内容。按照基地不同岗位特点分重点、分层次制定了年度教育计划。发放了《从政提醒-党员干部不能做的150件事》书籍到基地高级副经理职级以上干部。组织纪委委员和各二级单位纪检委员集中学习了贺国强同志在中纪委监察部机关“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动动员大会上的讲话精神、中纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强纪检监察机关自身建设的意见》、黄树贤同志在纪检监察系统主题实践活动经验交流电视会议上的讲话文件。今年1-8月，基地党委中心组先后组织学习了中纪委第十七届三次全会精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》等内容。8月14日，基地党委中心组成员又集中学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，集中观看《国门惩腐——李培英贪污受贿案警示录》教育片，并结合案例讨论领导干部自律和监管的重要性；自学了《中国共产党巡视工作条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂时规定》等内容。
同时，在深入学习实践科学发展观活动中，成都维修基地党委按照工程技术分公司党委和纪委的要求，切实开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”系列主题实践活动，举办了以“加强党员领导干部作风建设”为主题的辅导讲座，120多名经理职级以上干部参加了此次讲座。基地总经理倪继良作了题为“加强干部作风建设、促进基地科学发展”的动员讲话，阐明了加强干部作风建设，促进基地科学发展的重要意义，对干部提出了七个方面的要求。
通过学习教育，基地党员领导干部从思想上认识到要紧绷廉洁自律这根弦，自重、自省、自警、自励，不想腐败、不能腐败、不敢腐败，自觉抵制不良行为和不正之风；在工作和生活中要努力做到洁身自好，防微杜渐。
监督是手段：强化对制度有效运行的监督
制度的执行需要思想认识基础上的自觉执行，但也需要对不执行和执行不力进行监督。
成都维修基地积极开展效能监察工作，加强对制度执行的监督检查力度。今年，他们对年度开展干部勤政效能监察工作进行了立项，制定了年度实施计划。1-6月，按计划共完成了对8个二级单位及29名高级经理级干部履职情况的检查，针对检查中发现的问题，限期整改，并进行复查。上半年对相关部门执行工作指令号情况开展了专项效能监察。按照基地效能监察相关程序进行检查并及时向基地领导汇报，督促相关单位对存在的问题进行整改。
他们及时对采购投资项目进行跟踪监察。截止到6月2日，纪委办参加基地采购投资项目跟踪监察118次，采购投资项目均能按照基地管理规定，有主办单位和相关部门参加，按程序进行操作。同时，纪委办对员工岗位聘用、分公司英语等级考试进行了全程监察，没有发生违规和违反考试纪律的行为。
他们还启动基地内控管理自查工作。成立了基地内控管理自查领导小组及办公室，下发了内控管理自查通知及行动计划，对涉及人、财、物管理的制度进行了梳理。下一步将对梳理出来的管理制度进行评估，梳理制度的业务流程，找到每个制度关键控制点和决策点，验证其健全性、合理性及有效性，并提出基地内控管理整改措施。
同时，基地纪检监察部门和组织人事部门通过干部勤政效能监察、干部年度考评、创“四好”班子检查、党风廉政建设专项检查以及新员工的引进、竞聘上岗等方式，加强对了领导干部用权行为的监督。
在落实部务公开制度、二次资金分配制度方面，各单位按照年度《党风廉政建设责任书》的责任内容，加强民主监督，结合实际制定了部务公开的规定，并能抓好落实。涉及到人员的奖惩、考核、分级等职工关注的问题都能在班子成员会和扩大会上集体讨论、坚持原则，做到了公平、公正、公开。
通过完善的制度和广泛的宣传教育以及有效的监督机制，成都维修基地党员领导干部反腐倡廉意识逐步增强，使“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”在党员领导干部心目中扎下了根，抓好教育、提高认识、完善制度、堵塞漏洞、防范风险、保障人员和生产经营安全的作用得到很好的发挥，反腐倡廉的效能在现代企业运用中得到了个巩固和加强，真正在反腐倡廉的科学方法方面探索出了一条新路子。
