民航华北局集中协调2010/11年冬春航季航班时刻

    8月10日--13日,民航华北地区管理局召集国航、东航、南航、海航等27家国内运输航空公司航班时刻协调员,对2010/11年冬春航季华北地区机场2000多条航线的航班时刻进行集中协调,充分听取承运人意见和建议,让承运人参与航班时刻分配的全过程,真正做到航班时刻管理在阳光下运作,在监督中审批。这是华北局今年8月开展航线经营许可和航班管理“阳光工程”的一项重要内容。 

    8月10日--13日,民航华北地区管理局召集国航、东航、南航、海航等27家国内运输航空公司航班时刻协调员,对2010/11年冬春航季华北地区机场2000多条航线的航班时刻进行集中协调,充分听取承运人意见和建议,让承运人参与航班时刻分配的全过程,真正做到航班时刻管理在阳光下运作,在监督中审批。这是华北局今年8月开展航线经营许可和航班管理“阳光工程”的一项重要内容。 

    今年以来,华北局按照 “严格标准、民主决策、规范程序、过程透明、强化监督”的航权航班和时刻管理工作思路,坚持公开、公平、公正、透明原则,年初成立了航空运输委员会,对涉及航权航班和时刻管理的重大事项实行集体审批;建立了分级审核协调机制,加强了航班时刻管理权限的制约;开展了“推进航权时刻分配制度及行政审批制度和管理方式的改革,完善行政审批事项监督管理机制” 的课题研究,进一步规范权力运行,强化监督权力。通过开展“阳光工程”,逐步实现航线经营许可和航班管理的网上申请、网上受理、网上公示、网上审批;利用管理局政府网站“航权航班和时刻管理信息公告”栏目,向社会公布航线经营许可和航班时刻管理及首都机场等航季航班时刻分配情况、航班时刻流量图等信息,接受全社会的监督。截止目前,华北局共召开航空运输委员会议10次,审核17家承运人224条航线夏秋航班计划,为国航、东航、南航、川航、中联航、海航、厦航、天津航等8家承运人41条航线颁发经营许可,批复增补正班23件,临时航班3件,重大紧急加班9件,注销航线许可15条,协调批复华北地区各协调机场航班时刻17000个/周,其中按照国际规则,批复20多家外航夏秋时刻,并在2010/2011年冬春国际航班协调会期间,受理39家外航时刻申请,对602个/周航班时刻予以确认。通过严格控制首都机场高峰小时总量,持续科学调控,使首都机场高峰小时始终控制在83架次/小时标准之内,货运航班安排在23:00——05:59低峰时段,非高峰时刻得到充分利用,安全裕度有效提高;积极协调承运人主动调整时刻2900个/周,较好地解决了由于5分钟时刻段航班密度过大而影响航班正常性问题。 

    航权航班时刻分配一直是业内和社会关注的热点。按照民航局关于规范加班、包机及临时经营航班的有关要求,除重大、特殊、紧急运输任务外,其他航班时刻全部纳入夏秋季和冬春季航班时刻分配计划。因此,华北管理局根据民航局要求,结合华北地区实际,制定了2010/11年冬春航季航班时刻协调原则:一是公开公正公平和诚信优先原则,采取统一组织,集中协调的方式,各航空公司航班时刻协调员现场参与并监督时刻协调分配工作;二是历史航班时刻优先和上一航季航班时刻优先原则,兼顾2010年夏秋航季历史时刻,原则上平移2009/10年冬春航季历史时刻;三是有利于促进首都国际机场大型门户航空枢纽建设和促进干线、区内支线航空协调发展原则,充分考虑首都机场与上海、广州两大门户复合枢纽,昆明、成都、西安、重庆、乌鲁木齐、郑州、沈阳、武汉八大区域性枢纽及省会城市干线机场航班时刻布局的均衡性;四是有利于促进飞行的正常有序原则,航班时刻调整要符合标准航段运行时间和使用机型的最少过站时间,充分考虑航班计划起降时刻密度的均匀性,首都机场航班时刻计划应细化至5分钟时段;五是主线机场协调原则,以首都机场为主,天津、太原、南苑等机场的航权航班时刻协调配合首都机场时刻协调要求。 

    此次协调会对2010/11年冬春航季首都机场、天津机场、太原机场、北京南苑机场等华北地区机场涉及27家运输航空公司的2000多条航线的航班时刻进行集中协调,邀请纪检监察部门和新闻媒体记者全过程参与,充分听取各方意见,现场监督航班时刻协调分配工作,初步形成了内部监督、媒体监督及各航空公司之间相互监督的多方位监督制约机制,确保整个协调工作全过程透明,在阳光下运作。首都机场高峰小时时刻限量由2009/10年冬春季的82架次/小时调整至83架次/小时,增量为1架次/小时。此次协调考虑到2010年夏秋航季期间增加了77条部分老少边远、国际独飞航线等特殊航班时刻,确保了老少边远、红色旅游等独飞特殊航线不断航。根据历史时刻平移原则,2010/11年冬春航季新增的1架次/高峰小时时刻继续用于乌海、二连、永州、迪庆、鞍山、福州、柏林、喀土穆等2010年夏秋季11条航线新增航班时刻。与此同时,华北局为各运输航空公司搭建了互通航班时刻需求、相互置换航班时刻的平台,并允许各航空公司在保持现有高峰小时时刻分布的基础上,报请管理局批准后,根据自身需求进行公司内部或公司之间的一对一航班时刻置换,但未取得航权的航线航班除外。 

    民航局空管办及空管局有关部门领导到会指导会议,对管理局航权航班时刻管理所做的工作给予充分肯定,对协调工作提出要求。

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