军民航防相撞工作的几点体会

军民航防相撞工作是空中交通管制部门的三大中心任务之一，历来得到各级领导的重视，究其原因我想最重要的一点恐怕就是军航活动和民航运输在同一片天空飞行，却所属于不同的管制单位接受管制指挥，由于涉及军事机密和民航重要信息，很难实现军民航管制单位在同一个管制场所共同进行管制指挥，因而分属不同管制部门的天然隔阂形成了军民航管制协调不畅的壁垒，但同时满足国防工业和经济建设需求又成为新时期军民航管制单位发展的必由之路，这就要求广大军民航管制单位不断加强彼此之间的交流，创建和谐顺畅的空域使用环境。
归根结底，广大民航管制单位无论地区管理局、还是分局站始终要服从空军管制部门对空域的使用需求，国防工业需求是一个国家赖以生存的立国之本，没有巩固的国防何谈国家稳定，没有稳定的国体谈经济建设也同样是空中楼阁，一个有责任心的管制员，首先要履行一个公民的基本义务，就是要无条件的执行空军活动的飞行命令，全力做好各项保障任务。很多时候，在军航管制单位中存在一种误解，认为民航部门总是奢求得到尽可能多的飞行空域，其实再多的管制空域完成的也是同样多的管制任务，民航空管部门期望得到的管制空域更倾向于合理和必要，如果使用过大的管制空域无疑对空域资源是一种巨大的浪费，同时也不利于飞机的经济性巡航。相信每个空管人都具有成功的商业头脑，短时间内计算飞行成本，人力资源输出以及成本投入，多个变量同时出现，最终要反映到调配预案的合理性上进行综合检验，没有无数次的试验也是难以完成的。
诚然，拥有更大的管制空域可以完成更多调配，但是，将调配量控制在一定程度内这也是一项需要空管部门重点注意的问题，管制员的精力是有限的，能掌控和顾及的冲突点也是有限的，一味的强调人的因素和硬件设施以及空域环境单独影响空域容量都是不科学和不客观的，要综合考量影响管制指挥的所有因素，并按照影响结果的配比权重进行加权，抓住其中的主要矛盾进行改善，才有希望真正解决空域矛盾，实现经济性和科学性的共同要求。
其次，空军航管人员也曾多次在军民航协调会上指出，有的民航管制单位也存在对空军的误解，认为空军希望以空域制辖民航发展，殊不知，空军无活动时的空域闲置就等于资源浪费，多年来，山西空管分局和周边军民航管制单位的空域使用模式就已逐步达成了默契:空军有活动时民航飞行严格控制在航路航线上，对外采取必要的限制，控制飞行流量；空军无活动时，主动释放空域，减少流量控制，适当放开流量限制，扩充空域容量。这样的空域使用模式既保证了军航飞行的优先性和必要性，同时也达到了军航支持民航发展的双赢目的，国防和经济建设目标尽可能得到兼顾，军民航共建成果显著。
空军飞行活动其本身飞行性质属训练飞行，既然是训练就存在训练的成绩优劣和成果高下，尽管空军航管部门也会密切关注军航飞行动态，但毕竟还会出现训练高度保持不好、转弯不及时、甚至飞出相应管制区的问题出现，这种情况的出现是完全可以理解的，上述规定动作完成的不好自然极有可能导致军民航飞行冲突，我们是不能责怪学员飞行技术不够过硬的，否则就不能称之为飞行学员了，就像不能要求所有学生所有考试科目都得满分一样。另外，由于空军航管部门所掌握的飞行间隔与民航有所不同，在民航空管部门看来达到边缘的飞行间隔却满足军航的飞行要求，加之军航飞行机型性能优异，飞行机动性极佳，在间隔边缘极速转弯，或者改变高度，都可以迅速化解军民航冲突，，因而在靠近军航活动区的航路航线出现同高度军民航飞行高速汇聚的场景成为了现实，这样惊心动魄的局面相信经历过的人都记忆犹新。我本人也亲身遭遇过几次，尽管有惊无险，但毕竟持续告警的状态令人精神高度紧张，非常牵扯管制指挥精力。因而，山西分局区域管制室一直推行希望在军航活动开飞时，能限制高高度到航路航线的一侧，原因很简单，在管制员认为间隔局促或安全余度不足的情况下，可以指挥民航航空器偏出航路航线进行避让。当然，这样的情况实属无奈之举，我们也并不提倡这样的处置方案，而且，主动指挥民航飞机偏出航路航线，管制员对安全间隔和指令的正确性负完全责任。最优解应当是提前与空军航管部门提前进行协调，空军规定对航路高度有影响的飞行于同一侧，主动释放航路航线的另一侧增加安全余度，，在调配飞行冲突和避让军航飞行上具有重要意义。如果空域环境不允许使用过大的空域，民航管制部门可以申请在航路航线无活动一侧进行便置，同样可以达到增加安全余度的目的。极端情况，对于区域飞行来说，航路航线两侧均有高高度活动，且与航路航线距离非常近，可以人为规定切过离航路较近点的高度以此避让，因为军航训练也有规定的科目，同一天同一区域的科目基本相同，在无法满足民航规定的侧向间隔时以垂直间隔进行补充也有助于提高安全余度。当然，最好尽早保持平飞状态指挥民航飞机与军航守听，证实无影响，可以大大减小造成军民航相撞的几率。
值得一提的是军航活动的重要情况，就是军航转场飞行，很多情况下的转场飞行是不沿航路航线的，采取军航机场之间的直飞航径，对航路航线上的民航飞行有重要的影响，进场飞行需要尽早下降高度，出港飞行不能上升高高度，很多很多问题都会由此产生，不过，通常情况下，这种情况采取的避让措施是相对比较完整和详尽的，民航空管部门要做的主要就是限制周边飞行进入管制区的飞行高度，提前化解与军航飞行的影响，另一方面，限制区域内的民用航空器的数量，避免在有限高度层内淤积较多飞机，造成间隔紧张和调配困难。
防相撞主题是当下也是今后很长一段时间军民航管制单位需要重视的问题之一，每年三月被设定为军民航防相撞月，旨在加强军民交流，促进防相撞工作的持续有效开展，上述看法为本人工作中的见闻及体会，不妥之处欢迎大家批评指正，共觞以促进步。