风劲扬帆正当时以新担当新作为推动新疆机场创新性发展

(作者 薛志文)冰雪渐消,春风和煦。乌鲁木齐国际机场里车流繁忙穿梭、旅客熙熙攘攘,候机大厅人声鼎沸……疫情防控进入新阶段后的第一个春天,新疆各机场处处焕发着生机活力。

2023年春运,据统计,共完成旅客吞吐量354.3万人次,较去年春运增长12.8%;完成货邮吞吐量1.53万吨,保障运输起降3.2万架次,较去年春运增长5.5%,分别恢复至2019年春运的90.5%、107.8%、92.7%,各项指标呈上升趋势。

春日里,实干开新局。日前,首届“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛在青岛国际会议中心开幕。在“数字赋能:亚欧产业链供应链合作的新机遇”分论坛上,携手青岛机场集团共同发表了“以青岛—新疆‘双枢纽’机场战略构筑东西互济面向中亚的空中桥梁”的专题推介。与青岛机场集团、南航新疆分公司、青岛航空公司共同签署了青岛—新疆“双枢纽”机场战略合作协议,合力打造“东北亚-中西亚”空中大通道,为2023年开了一个好头。

今年是贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家开局起步之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。近年来,新疆经济持续发展,旅游兴旺、贸易扩大、产品丰富,各族群众安居乐业,人民出行需求不断升级。紧抓自治区丝绸之路经济带核心区建设,加快构建立体交通运输网络、民航强国建设及乌鲁木齐市“一港五中心”建设等重大战略机遇,加快实施“十四五”规划、深化内部改革、加密新疆机场布局,进一步释放乌鲁木齐国际机场作为国家门户枢纽机场的定位优势,集中人力、物力、财力在机场建设、完善功能、提升等级等方面持续发力,加快推进新旧动能转化和现代化高质量发展,将党的二十大精神转化为一系列具体举措和探索实践,努力交出具有新疆机场特色的答卷。

——奋力推动党建引领创新性发展

民航业是国家重要的战略产业,推进新时代民航强国建设,将新疆机场事业发展融入大局,事关“国之大者”,关键在党。

党的二十大为民航发展描绘了美好蓝图。以学习宣传贯彻落实党的二十大精神为首要政治任务,落实自治区党委、民航局工作部署,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断加强公司治理中党的领导,进一步明确和落实党组织在决策、执行、监督各环节中的法定地位、作用和工作方式。发挥集团党委观大势、谋大局、抓大事的作用,正确处理“安全与发展、改革与稳定、效益与服务”的关系,将“以人民为中心”的发展思想和党的领导贯穿集团生产和经营活动全过程。开通书记信箱和总经理论坛,畅通渠道收取职工群众意见和建议。搭建党员干部特别是党建骨干成长成才的平台载体,确保党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。深化“三基”建设和党支部标准化规范化建设,扎实开展“三联融入”领航发展行动,将政治要求融入工作标准,充分发挥基层党组织和党员作用。持续推动主体责任和监督责任同向发力,实现党建工作“四同步”“四对接”,充分发挥全面从严治党的政治引领作用,把党的领导贯穿到集团发展各方面全过程。

——奋力推动安全服务创新性发展

习近平总书记指出“安全是民航的生命线”,“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”要始终站在国家战略和国家安全的高度去谋划民航安全工作。

不断加强党对安全工作的领导,坚持总体国家安全观,以“时时放心不下”的责任感,突出向管理要安全,上下联动、综合实施事前、事中、事后全方位的严格管理。坚持问题导向,聚焦风险防控,强化安全管理体系SMS建设,全面落实“安全隐患零容忍”、全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、安全承诺书、安全责任清单等。推广“手指口述”标准化操作,建立“全域+区域”机场管理和安全监察模式,开发安全监测预警管理平台,广泛开展“安全吹哨人”活动等,将新疆机场安全底线、红线、生命线要求覆盖全集团范围,贯穿安全管理的全过程,坚决确保航空运行绝对安全、确保人民生命绝对安全。以“智慧民航”构建高效安检、快速通关,疆内“百万级”以上机场实现全流程“无纸化”和“一证通行”,乌鲁木齐机场实现行李全流程跟踪,17个机场推出行李“门到门”和“送到家”服务,实施集团“天缘+”服务品牌战略,推进“四型机场”“平安机场”“十佳机场”等建设,着力打造以旅客需求为导向的新疆机场服务品牌。深入推进绿色机场发展创新,引进新能源汽车、无人驾驶牵引车等,充分利用新技术、新材料、新方法降低碳排放,实现碳资产增值,增强绿色发展动力活力,构建航空运输与生态环境和谐共生格局,确保机场安全服务保障水平不断满足新疆各族人民群众日益增长的航空出行需求。

——奋力推动改革驱动创新性发展

党的二十大报告指出,“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。”这为做好新时代国资国企工作指明了方向。

国企改革三年行动以来,围绕“规模化运营、区域化管理、专业化保障、智慧化发展”战略目标和“坚持一体规划、推进两轮驱动、打造四大品牌、发展五大产业、完善六大支撑”经营工作思路,守正创新、稳中求进。完善“三网”“三环”航线网络结构,加快建立以区域化管理为框架、差异化功能定位为重点、集群化协同运营为关键的机场网络。纵深推进改革,不断完善现代企业制度,规范党委研究讨论前置程序,明晰各层级决策程序和议事规则;优化调整集团总部组织架构,编订248项职责,打通纵向管理堵点,总部战略定位更加清晰。推进机场运营管理模式改革,筹建6家管理公司,促进集团由直接经营型向管理型转变;加强集团运管委建设,实现“7中心”实体化运行。实施“三项制度”改革,完善市场化薪酬分配机制,差异化设置保障板块和经营板块薪酬结构,实现薪酬与业绩挂钩、与岗位挂钩,动态薪酬模式逐步建立。推进集团数字化转型升级,建设数字化管理平台,加大研发投入,提高新技术应用效能与科研成果转化率。2022年集团开展6个科技项目、创建1个科技创新工作室,向自治区上报6个科技项目、6个优势技术和产品,全年科技建设项目投入超1亿元,技术投入占比达6.9%,科技创新能力进一步提升,推动集团现代化企业治理体系和治理能力的稳步提升。

——奋力推动民生共享创新性发展

征途漫漫,惟有奋斗。新征程上,只有大力发扬奋斗担当精神,掌握发展主动权,才能实现新疆机场事业更大发展。

当前,国家和自治区经济发展持续向好。自治区加快丝绸之路经济带核心区建设,推进与周边国家特别是中亚五国全方位、多领域交流合作,深入实施“旅游兴疆”战略,力争今年接待游客达到2亿人次以上,同时不断优化精准航线补贴政策,支持力度空前,为民航恢复发展营造了良好的宏观环境。此外,疫情防控进入新阶段,航空运输市场开始有序恢复,进入持续增长期,各航空公司加大运力、加密航线,疆内各机场运输生产量呈快速恢复增长态势。加之新时代十年特别是“十三五”时期的快速发展为集团奠定了的良好基础,集团运营管理机场数量已达全国总数的十分之一,至“十四五”末机场数量将达到33个,发展潜力大、前景好。深化改革取得积极成效,改革红利正在逐步释放。面对以上众多机遇,集团从自身实际出发,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,努力构建新发展格局,坚持问题导向和系统观念,全面深化改革,推进实践创新、制度创新,扬优势、补短板、强弱项,把高质量发展的主题贯穿到集团发展的方方面面。2023年,集团进一步加强党的政治建设,继续解放思想,正确处理安全与发展、效益、服务、正常的关系,推动数字技术与机场运行、服务和管理深度融合,加快实现数字化转型。突出市场导向,铆足干劲,高质量推动“空中丝绸之路”建设落实落地,力争全年完成旅客吞吐量3420万人次、货邮吞吐量21.5万吨、飞行起降42.1万架次。加大市场开发力度,年度新开、复航国际客运航线4条以上,新引进运营定期航班的国内外航空公司2家以上,新开、加密支线直飞疆外航线10条以上,新开、加密疆内支线互飞航线8条以上。持续加密国内国际货运航线,大力发展航空货运包机业务,探索建立海外货站,拓展货源品类和覆盖范围,开发东欧、中亚等区域国际航空物流业务。加快推进“十四五”规划重点项目建设,高质量推进乌鲁木齐机场改扩建工程项目,到2025年计划建设奇台、巴音布鲁克、巴里坤、轮台、乌苏、和布克赛尔、皮山、新疆生产建设兵团第二师38团(且末)8个机场。完善产业体系、促进内外部“双循环”,提高物流、航旅、商业、建设各产业板块盈利水平和市场竞争力。坚持全面依法治企,加快完善中国特色现代企业制度,不断提升管理效能,以高质量发展谱写中国式现代化的新疆机场新篇章!

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