肖启明:广州空港经济面临良好的发展机遇

5月27日,2010中国临空经济国际高峰论坛在京举行。在上午的全体大会上,中国民用机场协会理事长的代表肖启明就空港经济,民航与地区经济发展的关系等进行了阐述。

  他指出,空港经济具有开放性,其产业高度化、集群化,以空港为助推而形成和带动产业经济体系。他特别指出广州空港经济面临良好的发展机遇,“广州地处改革开放前沿,对外交流贸易十分活跃,白云机场辐射能力很大,拥有有利的条件。”从国家城市规划、珠三角规划、区域经济合作等各方面,为广州空港奠定了发展的基础,广州已经“制定了空港经济的发展规划和空港经济的空间布局规划,确立了空港经济发展思路,明确了产业布局的空间结构,规划了空港综合交通枢纽,制订了一系列配套的空港经济发展的战略。”

  以下为肖启明发言实录:

  肖启明:各位领导,各位嘉宾大家好,我受广东机场刘理事长委托来参加大会,仅代表刘理事长代表广东机场集团对大家表示热烈欢迎!

  当前美国、日本等主要经济体开始复苏,中国经济逐步回暖向好,但是世界和中国经济运行仍然面临许多困难,欧洲一些国家面临严重的债务危机,在这样的特殊时刻,我们一起聚焦空港经济,探讨民航与地地区经济发展的关系,具有重要意义。

  我主要从三个方面谈一些粗浅的认识。

  第一,空港经济发展的特征和发展条件,空港经济就是依托港,以空港为助推而形成和带动产业经济体系,从产业发展的角度看,空港经济具有以下特征我们进行初步概括,第一是产业的开矿性,在经济全球化时代,空港经济往往体现为一种开放性经济,空港性经济的比较优势和竞争基础,就是空港带来的高负荷的人流、物流、资金流、信息流,其产业门类选择是开放的,其市场准入也是相对更加开放,一些国家更为空港提供特殊的关税、贸易政策支持,在空港形成以自由贸易为特征的产业集聚区。

  第二,产业高度化,虽然空港产业门类的选择是开放的,但是空港具有独特优势,适应了产品流转高效性、通达边界性,运营经济性的要求,从而成为一个国家一个区域相对具有较高附加值的产业。空港产业的高度化进一步促进了技术进步和知识资本投入,催生了新的产业门类,提高了核心竞争力。

  第三产业集群化,在实现产业高度化的过程当中,产业集群化成为产品节约成本提升竞争力的有效方式,空港产业集群化降低劳改力搜寻成本和辅助生产成本,信息溢出也可以使集聚企业的生产效率高于单位分散的企业,提升空港经济的技术和专业化水平,空港产业集群成为企业持续成长重要的一个保障。

  同时空港经济的形式和发展还需要具备一定的基础和条件,我们把它概括为四个方面,第一个是机场本身的条件,港是空港经济发展的核心和基础,机场的大小以及机场的辐射决定了空港经济的规模和发展的程度,这个条件就包括像机场的跑道等硬件设施,也包括了机场的航线资源,航空输网络,服务质量和政府执行能力这些软件方面的一些环境,只有这个硬件的设施和软化环境都达到一定程度,空港经济发展才有良好的基础。

  第二地区经济条件,空港经济的形式会促进地区经济的发展,地区经济的发展水平和产业结果也影响空港经济的构成和发展,空港产业的选择必须与所在区域的经济发展阶段和重要产业相协定,否则就会失去这个必要条件,也缺乏高度化的基础,研究还会加速这个过程。

  第三地面交通条件,便捷的地面交通是机场客货流畅交通物流的关系条件之一,空港经济发展越有条件。

  第四,通关条件,口岸条件直接决定空港经济发展的快慢和成败,高效的货物运作效率,高质量高满足货主服务要求的多功能服务,加快空港的发展。

  第二个是广州空港经济面临良好的发展机遇,广州地处改革开放前沿,对外交流贸易十分活跃,白云机场辐射能力很大,有有利的条件。世界银行发布的针对中国的最新报告,2011年也就是明年中国经济增速达到8.7%,现在到2020年是我国战略发展的机遇其,预计我国经济年均增长7%,随着我国经济持续增长,产业结构升级调整,居民消费水平提高,我国航空运输将迎来空前旺盛的需求。作为外贸大省的广东,今年1—4月份一般贸易出口是403.7医院,同比增长31%,拉动经济的三驾马车,在这个出口上得到已经了巨大的势头非常良好。

  第二,国家中心城市的地位,城乡建设部编制《全国城镇体系规划》中,广东与北京、上海、天津、重庆一起,被确定为国家的五大中心城市,以珠三角最有竞争力的城市去去辐射周边区域,为空港经济提供更加广阔的发展腹地。

  第三,珠三角的发展规划纲要颁布实施,国务院颁布了珠三角改革发展纲要之后,里面有明确要求,广州要强化国家中心城市地位,加速推动产业转型升级,最近广州市政府制订了一系列珠三角地区指导性文件,空港经济已经纳入全国的战略部署。

  第四,区域合作不断深化,今年,泛珠三角一体化进程加快,粤港合作协议正式签署,粤港合作框架协议即将签约,广州与港澳台、东盟更紧密合作。当前珠三角五大机场已经建立了全面合作机制,泛珠三角机场也将在建立合作与发展论坛,在今年7月份可能就会召开第一届论坛,加速实现了区域经济资源贡献、优势互补,建立了更加开放公平的市场环境,推广广州空港走向新的进程。

  第五,白云机场航空枢纽地位进一步强化,2009年白云机场旅客吞吐量达到3704万,货邮吞吐量95.5万吨,同时当前我们机场正在大力开展基础设施建设,白云机场现有的面积已经达到了50万平方米,中心货栈已经完工也将投入使用,在建设发展过程当中,我们看到国际航线力图突破20万,立刻吞吐量达到6500万人次左右,货邮吞吐量达到300万左右,其国家三大门户得到进一步强化。

  第六,城市配套交通设施全面推进。目前广东省正整合区域交通资源,以白云机场为核心建设多式联运,高校快捷的交通体系,实现陆路交通与机场无缝对接。促进机场与高速公路、城际轨道、高速铁路等基础设计便捷衔接。

  第七,连邦快捷亚太转运中心正式运营,预计该中心每年将会给给机场带来20—40万吨货邮吞吐量,进一步增强机场航线连接性和辐射能力,促进高端产业在机场周边的聚集。

  第三部分是高起点推动广州空港经济的发展,近几年来,我们呼吁省市政府重视空港经济的发展,并积极配合政府推进空港经济的建设,取得了一些突破。就在这个月,广州市已经召开常委会议,市委常委会议,制订了空港经济的发展规划和空港经济的空间布局规划,确立了空港经济发展思路,明确了产业布局的空间结构,规划了空港综合交通枢纽,制订了一系列配套的空港经济发展的战略,因此站在了高的起点上。同时还引进大项目,夯实空港经济的发展基础站在一个更高的层面。

  第一个是空港综合保税区,广州白云综合保税区占地7.385平方公里,2009年8月已经由广东省人民政府商报国务院,将于今年6月份获批,广东白云空港综合保水水渠从功能上,包含了口岸物流等贸易作用。

  第二个是广州飞机维修集群区,2010年民航工作会议上,民航局提出了要专门培育银行强国建设的适航维修,航油、航信、航材等保障体系,航空部件维修集群,培养一到两家国际竞争力的飞机维修企业。争取率先先建设成为国家三大维修产品集群区。

  总之,在经济全球化的背景下,空港经济承载着引领产业升级,面临全球市场的重要使命,成为世界经济发展不可或缺的重要部分,当前空港经济还是处于发展阶段,真诚环境各位领导,各位专家,对白云机场的发展和广州刚经济的规划多提宝贵意见,谢谢!

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