中国民用航空网 通讯员师吉耀报道：按照民航空管系统高空整合规划的统一部署，经过一周的试运行后，11月15日6时，海南空管分局三亚区域管制中心接管湛江高空顺利实施。
此次接管空域为东西长310公里，南北宽220公里的湛江高空，以东经110度零分18秒经线为界，东侧为7800 米以上的11号扇区，西侧为8900 米以上的12号扇区。三亚区管指挥辖区由28万平方公里新增6万多平方公里，管制扇区也由4个增加至6个。通过接管湛江高空，海南湛江地区的空管运行品质将得以进一步提升。
心有担当 “快工”也能出“细活 ”
在航班量迅速增长以及空域环境复杂多变的背景下，接管工作对分局而言无疑是一项十分重大而又陌生的任务。在时间相对紧迫的情况下，需要更加扎实细致、严格要求的工作措施和落实执行去确保接管任务顺利完成。“没有经验，就去创造经验”成为分局上下做好接管工作的真实写照。
自2017年6月接管湛江高空工作正式启动以来，分局党委将高空接管列为2017和2018年度重要任务，按照“安全第一，明确责任，培训到位，平稳接管”的原则积极推进开展相关工作，并积极组织动员，从思想认识、树立信心、服务大局、严守纪律等四个方面，对分局各级党团组织、对每一名干部职工提出了明确要求，以全力打好高空接管这场“攻坚战”。
“首先是感受到责任和压力，但更多的是一种参与创造历史的使命荣誉感。”接管当天，一名接管实施的管制员这样说到。所有参与接管工作的管制员都展现出充足的信心底气和当仁不让的担当。
整个接管工作任务紧凑却又有条不紊。在深入调研基础上，分局党委组织编写《接管湛江高空专题研究报告》，明确出抓组织管理、抓培训资质、抓规章编写、抓设备设施、抓安全评估及军民航协调，进一步优化空域、优化航路（航线），实现安全、扩容、增效的总体工作思路和目标方向。在高空接管保障方案基础上，制定接管湛江高空任务分解表，从规划、准备、评估至实施阶段，任务细化共80余项并制作甘特图张贴于区管门口，每项任务明确责任分工分阶段具体落实至相关部门，都明确出具体时限。同时建立高空接管专项周例会和月讲评制度，及时跟踪、掌握高空接管工作进展，检查督促各项分解任务的落实，协调解决相关问题。
破解难点 确保运行安全无忧
“湛江区域在航路航线结构方面特点明了，以湖光导航台为支撑，辐射全区域，虽然区域结构相对单一，但飞行流量较集中，全区域日均达1350架次，航路拥堵、同高度汇聚的情况时有发生。”三亚区管中心主任李林德这样介绍。面对迥异而又复杂的接管高空运行环境，分局理清思路，从人员、设备两大难点着手，充分准备、突出提前量。
人员培训是核心。2017年6月至2018年5月，在正常保障区域内日均1378架次航班运行的同时，分局三亚区管中心先后抽调四批共24名成熟管制员赴湛江开展实地培训，并在海口本地开展了多轮次反复培训，包括理论考学、模拟机练习、现场模拟等，着力提升管制员高空扇区管制技能。经过三个月的集中培训后，2018年9月，24名管制员分四批再次前往湛江开展岗位强化培训，各为期一周。在湛江期间三亚区管管制员加入湛江管制班组参与执勤，每批次安排一天共同参加模拟机训练，内容包括高低扇区运行合练、试运行接管工作流程演练和应急交回演练，在湛江空管站大力支持下管制员培训取得了良好效果。至接管实施，三亚区管参与高空接管管制员人均共完成相关理论培训48小时，湛江实地岗位培训100小时，模拟机训练320小时，海口现场模拟管制培训120小时。2018年10月，三亚区管参与高空接管的24名管制员顺利通过分局组织的岗位资格考核并获得AR11/12号扇区岗位资质。
设备安装调试是关键。“高空接管，设备先行，我们提前至少5个月就将接管所需的设施设备全部安装建设到位，并在试运行前将各种相应参数调试到位，进行多次系统测试和验证，解决所有可能问题。”分局技术保障部区管设备室负责人介绍到。此次设备系统扩容一共包括3个席位的2套自动化系统、3套内话系统、1套管制综合信息系统以及雷达甚高频等多套系统，2套气象服务系统也确保所需的气象信息引接到位，设备技术及气象人员卯足干劲、加班加点，全身心投入到工作中，为接管工作开展奠定了良好硬件基础。
此外，结合空域实际特点，接管工作注重军民协同。经过广西空管分局和湛江空管站协调帮助，分局领导带队多次组织前往广西、海南等地相关军航单位开展协调交流，及时进行接管方案沟通、搭建直通电话、协商管制协议和明确飞行调配指挥预案。做好各项风险管控，梳理和识别相关危险源，针对性地制定管控措施，完成AR11/12管制扇区容量评估、应急内话系统运行安全评估和三亚区管新增席位安全评估等工作,将接管工作实施风险降至最低。经过民航局空管局和中南空管局检查认可，接管湛江高空各项准备充分到位。
着眼长远 进一步发挥整合优势
按照空管系统统一部署，海南空管分局三亚区管中心在接管湛江高空后，还将接管南宁高空，届时南部的琼桂湛地区高空将整合成为一个新的管制大区。作为琼桂湛高空整合的第一步，湛江高空整合也为后续工作提供宝贵经验。在11月7日在高空接管宣贯会上，分局向参会的海南监管局、省民航办、驻海南各航空公司展望高空整合工作带来的诸多可期待效益，以及重要事项提醒。
为做好高空接管诸多空域资源使用的经验、基础资料积累。三亚区管成立专门小组，细致整理协商应急处置预案和管制协议，完成接管湛江高空保障方案、应急处置预案、各阶段席位检查单及扇区相关工作程序等基础资料的编写，并将其汇总编成运行手册，将实际经验固化为制度基础。
在三亚区管流量席承担湛江区域各机场的协同放行基础上，随着高空接管的实施，三亚区管流量席还将与广州、南宁、香港流量管理单元分别建立直接工作关系，发布、受理和协调相关流量管理内容，进一步发挥三亚区管地区级流量管理单元的作用，并在对航班的协调放行中，搜集运行全面数据、优化流量管理方法，提升航班运行效率和品质。
“发挥空域资源整合优势，空域规划也是一项重要任务”。分局将积极推进和开展海南和湛江、南宁区域航路航线优化工作，整合高空扇区西侧W169航线，通过与高空扇区融合，减少桂湛琼地区运行协调环节、理顺交通秩序，从而提升空域效能。
“在上级和各兄弟单位支持帮助下，海南空管有信心、有能力不断克服困难，完成各项有利于民航发展的重大工作任务，发挥空域资源整合和大区流量管理的优势，确保安全顺畅，为民航高质量发展贡献更大力量。”海南空管分局兰建琼这样表示。
