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车尚轮:建议取消民航发展基金,该项收费已不合时宜

2017年3月5日-15日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京召开。全国人大代表、中国南方航空公司党组成员、厦门航空公司董事长车尚轮在会上提交建议时说,应逐步取消民航发展基金。

建议指出,自1993年起,航空公司按照飞行航线分类、飞机最大起飞全重、飞行里程等标准缴纳民航发展基金,至今已连续缴纳20多年。该基金在我国民航基础建设能力薄弱的时期,为机场及空管基础设施建设做出了巨大贡献,但新形势下,该项收费已不合时宜。

车尚轮表示,不宜缴纳民航发展基金主要原因有:一是于法无据。民航发展基金的征收和延期依据为财政部发布的暂行办法与相关通知,未经全国人大及其常委会审议通过。二是给航空公司造成的负担较重。航空公司平均收入利润率仅6%左右,属于真正的微利行业。三是征收初衷已基本实现。民航发展基金自上世纪90年代初期起在全国范围征收,多次延长征收截止期,成为征收时间最长的政府性收费之一。目前全国机场基础设施建设相对完善,民航发展基金征收的历史使命已基本完成。四是帮扶对象不再适合继续申领补贴。民航发展基金的补贴对象中,不少单位已完成改制上市,实现了自主经营、自负盈亏,继续对其进行补贴有违市场规律和公平竞争原则。

因此,车尚轮建议国家有关部门加快研究在全国范围内逐步取消征收民航发展基金,以减轻航空公司运营成本,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进政府职能转变和民航业健康发展。(来源:《中国日报》 胡美东)

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