吕尔学赴国航调研国际航权资源配置政策

　为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，9月3日，民航局副局长吕尔学率调研组赴国航专题调研国际航权资源配置政策。民航局运输司、国际司、空管办和民航华北地区管理局相关负责同志参加调研。

　　在听取国航关于航权、时刻政策等相关建议和工作汇报后，吕尔学指出，国际航权配置事关国家外交大局，影响我国民航国际形象，牵涉航空公司战略利益。自去年5月民航局出台《国际航权资源配置与使用管理办法》以来，围绕推动行业高质量发展，全行业共同努力，积极寻求国际航权资源配置政策“最大公约数”，按照公共利益最大化、促进枢纽建设、引导有序竞争、资源使用效率最大化、提升综合竞争力五大原则，创新航权分类管理，探索航权定量配置，优化航权监测管理，效果积极明显。

　　就优化国际航权管理，吕尔学强调，一要以新发展理念为引领，坚决支持打造世界一流的大型网络型航空公司。具有国际竞争力较强的大型网络型航空公司是民航强国的基本特征之一。“效益好”是建设新时代民航强国、实现行业高质量发展的重要方面。民航局党组支持航空公司构建竞争力强、布局合理的国际航空运输网络，支持不断扩大盈收、不断提升国际竞争力。当前，我国国际航空运输发展进入新阶段，国航应坚持贯彻新发展理念，充分用好国际国内两个市场两种资源，不断增强国际竞争力。二要立足当前、着眼长远，以发展的眼光谋划企业发展战略。当前，国际航线运营存在一些困难和问题，民航局党组高度关注，必须保持战略定力，聚焦服务国家外交大局和发展战略，增强信心，齐心协力，共同应对。国航应以北京大兴国际机场投运为契机，加强枢纽发展战略研究，统筹北京“一市两场”和3大世界级机场群、10个国际枢纽、29个区域枢纽国际航权使用，积极拓展国际航空运输市场空间，助力我国国际航空运输健康有序发展。三是坚持问题导向，广泛听取意见，进一步优化国际航权管理。民航局党组将深入调研航空公司反映的意见建议，在优化行业政策环境、完善国际航权管理方面出实招、见实效，进一步释放政策红利。

吕尔学带队赴国家铁路集团公司座谈共同推进大兴机场空铁联运

　8月9日，民航局副局长吕尔学带队赴国家铁路集团公司座谈，双方就共同推进大兴机场空铁联运，确保大兴机场转场投运后空铁联运各项工作能够同步到位进行了深入交流。国家铁路集团公司副总经理李文新及相关部门领导,民航局运输司、首都机场集团、大兴机场管理中心、东航、南航等相关负责人参加了座谈。

　　座谈会上，与会相关单位汇报了前期大兴机场空铁联运工作开展情况，研究确定了空铁联运票务产品、空铁联运信息共享、协调联动机制的建立等合作，探讨了在北京西客站建设城市航站楼的可行性。

　　吕尔学简要回顾了自2018年5月双方签署《推进空铁联运战略合作协议》后，全国空铁联运工作取得的进展，空铁联运“共享共赢”理念正逐渐成为共识，一批机场先行先试，已让一部分人民群众享受到了空铁联运的便利。就大兴机场空铁联运，吕尔学指出，大兴机场具有开展空铁联运良好的先天条件，前期民航、铁路相关单位密切合作，深入研究，各项工作进展顺利，尤其在铁路方面的支持配合下，信息互联方面取得了重大突破。下一步，民航各单位要提高站位、把握机遇，按照会上双方达成的共识，增强工作的紧迫性、主动性，协同配合、扎实推进，确保各项工作在大兴机场开航前完成，力争把大兴机场打造成空铁联运示范性工程，从而为广大旅客的空铁换乘提供便利，为大兴机场建设国际枢纽提供支撑，为推进全国空铁联运提供经验。

　　李文新充分肯定了前期各单位开展的空铁联运相关工作，表示国家铁路集团公司将站在讲政治的高度，积极配合民航做好空铁联运相关工作，助力大兴机场国际枢纽的打造。

　　会后，相关人员还赴北京西站进行了实地考察。

民航局副局长吕尔学指导调研西南空管航班正常和服务质量工作

中国民用航空网通讯员宋健报道：6月27日，民航局副局长吕尔学率调研组一行赴西南空管局，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并就航班正常和服务质量工作开展调研，民航西南地区管理局局长蒋文学陪同调研。民航局、民航西南地区管理局、四川监管局相关人员参加了调研座谈。会议由民航局空管办主任许浩主持。

会上，西南空管局局长张勇向调研组介绍了近年来航班正常整体工作情况和具体工作举措，并汇报了当前西南空管局在空域资源紧缺、大面积航班备降、中小机场航班量增长等方面存在的困难，希望得到局方的相关支持。与会领导就气象服务质量、管制移交间隔、空域容量、支持中小机场发展等方面展开了细致讨论，并提出了相关建议。

西南管理局局长蒋文学指出，近年来西南空管局做了大量卓有成效的工作，对西南民航安全发展贡献明显，一方面在环境复杂多变的西南地区确保了空管运行的安全顺畅，在航班保障总量增长的背景下做到了航班正常率的提升，另一方面带领队伍积极试点、勇于创新，在多个方面取得了突破和成效。他强调，西南地区管理局将一如既往全力支持西南空管局的改革发展，并希望西南空管广大干部职工按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，继续努力、勇于担当、再创佳绩。

民航局副局长吕尔学对此次调研情况作了总结，并提出了相关要求。他指出，此次调研以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于民航工作系列重要指示批示精神为根本任务，在调研过程中，西南空管局紧密围绕调研专题，提出了很多很好的意见建议，展现出团结的班子氛围，凸显了一支政治意识、纪律意识强的干部队伍。此次调研取得了很大收获，加深了对西南地区空管运行情况和特征的掌握，调研组会将收集到的问题进行仔细研究，并逐一落实解决。

他强调，空管人要不忘初心、牢记使命，把建设安全高效的国家空域系统作为自己的使命，确保空中航行安全有序和国家空域资源高效利用，并紧扣发展需求和保障能力之间的突出矛盾，聚焦当前的问题和短板，全力以赴提升空管运行效率。他指出，要建立空管运行效率和服务评估指标体系，以典型小时指挥架次、人力资源利用率、空域资源利用率、管理资源利用率四项空管运行效率和服务评估作为关键指标，建立科学合理的激励约束机制，进一步提升运行效率。他要求，西南空管局要进一步加强组织落实，在民航局空管局的统一领导下，积极发挥一体化优势，做好科学把握运行间隔标准、管制气象服务融合等方面的任务。他希望，西南空管局要通过此次“不忘初心、牢记使命”主题教育，锻造一支让党放心、能够为民航事业做贡献、能够担当民航强国职责和使命的空管队伍，继续做好自身工作，为提升空管运行效率、改善空管服务工作作出更多贡献。

会后，调研组一行还走访了西南空管局运行管理中心和成都双流机场机坪塔台。

吕尔学调研民航飞行学院学生教育管理工作

中国民用航空网讯：2月26日，民航局副局长吕尔学率人教司、政工办相关负责同志，赴中国民航飞行学院调研学生教育管理、课程思政建设等工作。吕尔学强调，中国民航飞行学院党委要始终坚持社会主义办学方向，牢牢掌握意识形态工作主动权，强化树立正确价值导向，努力培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

在座谈会上，中国民航飞行学院围绕课程建设、课堂教学、学生管理等汇报了相关工作开展情况。听取汇报后，吕尔学指出，近年来，中国民航飞行学院全面贯彻党的教育方针，坚持以党风带校风促学风，坚守立德树人、服务大局，不断改革创新，各方面工作取得了扎实有效的成绩。他说，进入新时代，青年学生的培养、教育和管理面临诸多新的挑战和考验。中国民航飞行学院要切实继承和发扬优秀历史传统，坚持传承红色基因，紧紧围绕青年学生的思想规律、成长规律，创新工作思路和举措，加强思想和作风养成，努力培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。要积极推进融媒体建设，加强组织领导，充分发挥宣传阵地作用，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抓好进校园、进课堂、进学生头脑的“三进”工作；要大力弘扬践行英雄精神、当代民航精神和工匠精神，教育引导青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养更多更优秀的“准民航人”。

吕尔学强调，中国民航飞行学院要统筹抓好校园建设各项工作，努力创造更好的教学和科研环境，不断增强师生的认同感、获得感和幸福感。一要坚持“以飞为主、高质量发展”的战略定位，进一步突出民航专业人才培养的办学特色，高标准、严要求，持续加强思想政治、道德品质教育和平时作风养成，不断增强广大师生的认同感。二要以“双一流”建设为抓手，持续加强内涵建设，努力提升办学质量，加快形成高水平学科体系，不断增强广大师生的获得感。三要以建设“百年老店”的长远眼光，统筹抓好新校区建设和老校区改造，加快改善基础设施条件，不断增强广大师生的幸福感。

调研期间，吕尔学一行还参观了学院纪念改革开放40周年图片展，现场调研了图书馆、大学生记者团、习近平新时代中国特色社会主义思想青年研究会、学生事务综合服务中心、校园电视台、大学生心理健康与咨询中心等工作情况。

民航西南地区管理局相关领导参加调研。

吕尔学调研民航科技创新示范区建设工作

中国民用航空网讯：2月27日，民航局副局长吕尔学一行赴民航二所，调研民航科技创新示范区建设推进情况，并就示范区建设重点工作进行深入研讨交流。

建设民航科技创新示范区是民航局党组围绕民航强国战略目标，全面分析民航发展面临的新形势新任务，作出的一项重大战略决策部署，是扎实推进民航强国战略进程，实现民航科教创新工作三个阶段性目标的重要战略支撑。示范区将有效整合民航行业内外科技创新资源，打造具有世界水准的民航先进技术创新平台、重大技术装备研发中心和产业服务基地。

对示范区下一阶段建设推进工作，吕尔学提出三点要求：一要着眼行业长远发展，提高工作站位，加快示范区总体规划研究，进一步明确方向、目标和任务，统筹做好示范区各类项目建设。二要着眼充分发挥示范区的引领示范作用，加强顶层设计，强化政策配套，实施开放发展，切实做到示范区高点定位、高标准建设。三要着眼服务行业高质量发展，聚焦满足行业科技需求、解决制约行业发展的重大技术难题、提升民航国际竞争力等焦点热点，紧密围绕民航产业链部署创新链，科学进行规划设计、产业布局、项目引进和工程建设，加快打造民航科技创新发展的升级版。

吕尔学强调，建设民航科技创新示范区，强化自主创新，是现阶段我国民航转变增长方式、破解深层次矛盾问题、实现高质量发展的必然要求。民航二所及相关单位、部门要认真落实局省共建有关协议，根据一期项目立项批复内容，逐项明确工作任务，加强沟通协作，全方位形成工作合力，及时推动解决有关问题，确保民航科技创新示范区建设稳步推进，努力为民航强国建设、为民航高质量发展提供有力的科技支撑。

民航局发展计划司、财务司、人事科教司和民航西南地区管理局相关负责同志参加调研。

吕尔学检查北京大兴机场飞行校验首日准备工作

中国民用航空网讯：北京大兴国际机场飞行校验工作定于1月22日启动。1月21日，民航局副局长吕尔学率调研组，赴飞行校验中心调研检查北京大兴国际机场飞行校验首日准备工作。

调研组实地参观了飞行校验作业过程演示沙盘，听取了大兴国际机场校验准备情况汇报，查看了校验飞机和运行部派签室。在座谈会上，吕尔学说，飞行校验中心具有一支业务精良、作风过硬的飞行校验队伍，是民航的 “开路先锋”、“无名英雄”。过去一年，校验中心深入学习贯彻习近平总书记对民航工作的重要批示指示精神，认真落实民航局党组各项决策部署，坚守安全底线，夯实业务根基，未发生人为原因差错及以上不安全事件，成绩显著。

吕尔学指出，确保北京大兴国际机场如期投运是民航局党组2019年各项工作的重中之重。飞行校验是机场开航的先决条件。对北京大兴国际机场飞行校验工作，校验中心高度重视，周密安排，积极主动与空管、机场等单位加强沟通协作，机组、飞机、地面保障等各环节准备充分。他强调，北京大兴国际机场是世纪工程，在新时代民航强国战略进程中，具有重要意义。承担飞行校验任务，责任重大，使命光荣。校验中心要充分发扬“忠诚担当的政治品格、严谨科学的专业精神、团结协作的工作作风、敬业奉献的职业操守”这一当代民航精神，与工匠精神、英雄精神相结合，严把安全关口，一次飞行一次飞行抓，一个环节一个环节盯，全力以赴，既要确保飞行安全，又要保证校飞质量，切实为北京大兴国际机场如期开航奠定坚实的基础。同时，要充分考虑各种突发情况，加强校验飞行计划安排，制定应急处置预案方案，确保飞行校验工作安全、有序，圆满完成飞行校验任务。

民航企业机场法律工作会召开

中国民用航空网讯：12月21日，民航企业机场法律工作会暨民航监管执法信息系统建设领导小组第六次会议在京召开。民航局副局长吕尔学出席会议并强调，要准确把握民航高质量发展要求，深刻理解精准监管内涵，切实推进精准监管工作，进一步提升监管效能，促进实现行业治理体系和治理能力现代化。

会上，民航局政法司相关负责人通报了监管模式改革情况和2019年监管工作重点任务。民航各地区管理局，部分运输航空和通用航空公司、机场公司、保障公司相关负责人汇报了监管模式调整改革工作推进情况和明年主要工作思路。民航监管执法信息系统建设领导小组成员参加会议。

在听取各单位汇报后，吕尔学说，2018年在全行业推广的监管模式改革，是行业监管理念和实践的一次重大变革，是运用法治思维和法治方式着力解决监管工作问题的具体实践。一年来，五项创新性成果推广进展顺利，法定自查深入开展，监管事项库持续完善，远程监管和计划融合广泛应用，工作稳步推进、卓有成效，为明年继续深化改革打下了坚实基础。

吕尔学表示，全面深化民航体制机制改革，实现治理体系和治理能力现代化的目标，要求我们要不断提高监管资源配置能力，将有限的监管资源精准投放，全面提高监管效能。实施精准监管，一要区别对象，对发现的重点安全关切实施精准监管，以实现监管资源效率最大化。二要区分事项，对安全类事项和经济类事项、公共航空运输活动和通用航空活动区别对待，根据企业自我管理意愿和能力的强弱，精准把握监管思路。三要动态调整，坚持以问题为导向，以信用为标杆，以差异为常态，精准编制检查计划。四要科学分析，精准抽取监管样本，提高行政检查质量。五要全面梳理，综合、精准运用行政强制、行政处罚、行政许可、行政约见、经济调控、协同监管和信用管理等监管手段，切实履行监管职责。

吕尔学强调，进一步深化民航监管模式改革，要围绕贯彻落实习近平总书记关于民航工作重要指示批示精神，聚焦推动民航高质量发展，更好实现精准监管来开展，多管齐下，切实推进。要加强政策引领，为精准监管创造空间;完善规章制度，为精准监管提供保障;锻炼监管队伍，为精准监管夯实基础。要做好精准监管的政企互动，提高思想认识，创新安全管理，强化专业人员培训，加强安全要求落地，切实提升企事业单位履行安全主体责任的能力。要用技术革新有效支撑精准监管，加强SES系统开发完善和实践应用，充分发挥系统优势，优化监管工作方式，依靠科技力量提高监管效能。

吕尔学调研广州白云机场空防安全工作

中国民用航空网讯：12月19日下午，民航局副局长吕尔学率工作组调研广州白云机场空防安全工作。

调研期间，吕尔学一行实地查看了白云机场AOC运行控制中心、AOC安检总控室，详细了解了AOC“核心指挥”、“区域管理”、“航班保障”、“专业支持”、“航空公司”、“驻场单位”等各模块，以及增强型全景视频监控系统、“多点触摸指挥台”等现代科技信息化设备的运行情况。吕尔学指出，作为探索特大型机场管控模式创新的重要平台，广州白云机场运控中心集成应用现代化科技手段，有效加强了机场运行的整体管控指挥，更加科学统筹运行资源，提升了机场运行的效率和质量，值得学习借鉴。

在白云机场二号航站楼，调研组一行查看了托运行李开包检查室、警务值班室、TOC指挥中心大厅、综合交通中心等关键部位。在听取有关运行情况介绍后，吕尔学对白云机场“平安机场”建设工作，给予了充分肯定。他指出，空防安全是航空安全的重要组成部分，也是民航安全有序运行的重要保障。各单位各部门一要认真学习、深刻领会习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神，立足空防安全平凡岗位，抓牢抓实各项管控和防范措施，全力坚守空防安全底线。二是白云机场的空防安全工作，在科技手段应用、信息化作战等方面，开拓创新，积极进取，成绩显著。进入新时代，要围绕提升防控效率效能、推动空防安全高质量发展，以新发展理念为引领，贯彻“理念新、目标明、动力足、路径清、效益好”的要求，再接再厉，不断迈上新台阶。三要坚持真情服务理念，继续加大力度，创新服务举措，努力为民航旅客安全、顺畅、便捷出行提供更好的服务，切实增强民航旅客的获得感。

调研组还实地调研了白云机场公安局指挥中心、智能枪库、地下射击场。民航局公安局、中南管理局、广东监管局、广东省机场集团公司、白云机场股份公司、广东省公安厅机场公安局相关负责人参加调研。

民航二所举行建所60周年纪念大会

中国民用航空网讯：12月13日，中国民航局第二研究所举行建所60周年纪念大会。民航局副局长吕尔学出席大会并讲话。民航局人教司和民航西南地区管理局负责人参加会议，并分别宣读了民航局和西南局的贺信。

吕尔学充分肯定了民航二所成立60年来在科技创新、深化改革、真情服务和队伍建设等方面取得的成绩。他指出，党的十九大谋划了全面建设社会主义现代化国家新征程，民航局党组也作出了“一加快，两实现”新时代民航强国战略部署。民航强国的建设过程是中国民航由大到强、高质量发展的过程，离不开科技创新力量的引领和支撑。

吕尔学强调，面对新形势新任务，民航二所一要坚守初心使命，以建所60周年为契机，进一步加强党的建设，不断强化政治引领，深入学习贯彻习近平总书记关于民航工作的重要指示批示精神，将学习弘扬英雄精神与践行当代民航精神、工匠精神结合起来，努力在平凡的科研岗位上，创造出更多非凡的成绩。二要立足新时代民航发展需求，坚持人才驱动，抓住承建民航科技创新示范区这一历史机遇，集聚一批站在行业前沿、具有国际视野和能力的科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，不断增强科研创新能力，努力出人才、出成果、出效益，更好服务创新型民航行业建设。三要坚持深化改革，认真贯彻落实局党组的改革部署，增强改革的主动性和使命感，积极研究出台更多更具活力的机制举措，进一步激发科研创新活力，推动民航科技创新事业高质量发展。

民航二所党委书记张忠华回顾了二所成立60年来不平凡的民航科技事业历程，介绍了民航二所在国家重大历史事件、科技创新、科学成果转化和社会服务等方面取得的成就，并对未来改革发展工作做了展望。民航二所所长罗晓主持大会，并要求全所干部员工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照民航局党组的决策和部署，以新状态展现新作为，在新时代夺取新胜利。

第十六届民航信息化发展论坛在成都召开

中国民用航空网讯：“智慧民航”建设是新时代民航高质量发展的大课题。11月22日，以“智慧民航”为主题的第十六届民航信息化发展论坛在四川省成都市召开。民航局副局长吕尔学在讲话中强调，全行业要进一步增强行业信息化工作的紧迫感、责任感和使命感，加快“智慧民航”建设步伐，推动民航高质量发展，为民航强国建设作出新的更大贡献。四川省、成都市、简阳市相关领导出席论坛并讲话。

在为期一天半的论坛中，来自民航局、民航地区管理局、航空公司、机场、空管、保障企业、科研院所、行业专家、学者和企业代表等400余位嘉宾就互联网、云计算、大数据、人工智能等新技术在民航的应用，以及智慧政务、智慧机场、智慧空管、智慧安防的建设等议题，展开专题讨论，共商大力推动“智慧民航”建设。论坛上还举行了民航信息化发展联盟成立仪式。

吕尔学指出，实现智慧发展是新一轮科技革命的时代要求，是民航高质量发展的必然要求，也是实现民航强国目标的现实要求。当前，我国民航业正处于由民航大国向民航强国迈进的关键时期，全行业要全面把握智慧民航建设的重大意义，切实增强推进智慧民航建设的坚定性，以实现民航强国为目标，聚焦每个发展阶段的主要矛盾和突出问题，找准攻坚方向和关键环节，依靠科技手段，依托先进的、智能化的信息系统，为民航强国建设提供科技支撑。智慧民航应落脚到提高安全水平、提升运行效率、提高服务品质三个重点目标上，应反映在数字化、智能化、智慧化这三个阶段建设过程上，应体现在航空公司、机场、空管这三个建设和运行主体上。

针对下一步如何加快推进智慧民航建设，吕尔学强调，要围绕民航高质量发展“理念新、目标明、路径清、动力足、效益好”的具体要求，进一步明确智慧民航建设的目标任务，切实增强推进智慧民航建设的主动性，以更宽的视野、更高的站位、更实的举措，抓住机会，改革创新。具体如下：

强化战略规划引领，科学推进顶层设计，尽快编写智慧民航建设规划，加快推进行业标准的制定与推广，完善鼓励科技创新的财政支持政策，进一步优化智慧民航发展环境。
加大基础设施投入，加快推广A-CDM和CDM等系统在全国机场的应用与融合，加快运行监控网建设，积极推广人脸识别、无纸化出行等新技术在全民航范围的使用，努力使信息化基础设施建设与民航高质量发展相适应。
形成合力齐抓共管，政府部门要积极推进智慧政务建设，提高政府服务效率；航空公司、机场、空管、油料等单位要加强信息资源共享，着力提升行业信息化水平；民航院校要加强信息化人才培养，为智慧民航建设提供人才支撑；科研院所要加强智慧技术、智慧设备、智慧标准的研究推广；行业主流媒体要加大对行业信息化发展的报道力度，为智慧民航建设营造良好的舆论氛围。

目前我国“智慧民航”建设的成果已初见成效：“人脸识别”、无纸化乘机在全国范围推广；以机场为运行主体的A-CDM和以空管为主体的CDM技术迅速推广；全国主要航路开始实施PBN运行；ADS-B空管运行进入全面实施阶段；HUD技术全面开花；全国首家民航科技创新示范区已落户天府机场；中国民航运行数据中心正式成立；体现我国智慧机场最高水平的北京大兴国际机场即将于明年9月30日如期通航。民航业已经形成了推进智慧民航建设的良好氛围。