试点初现成效！华东无人机基地快速发展的一年
翱翔在城市上空的无人机已经从人们的愿景阶段走向大规模的应用阶段，不再像刚一出现时那样令人感到惊奇，未来的天空将由有人机控制时代转变为无人机主导时代。
近年来，国内外企业纷纷布局无人机产业，而无人机也被广泛应用到社会经济建设和人民生活水平提高中的各个领域。据了解，华东无人机产业基地从2018年成立以来，便在基地建设、产业招商、标准制定、服务保障等各个领域获得了快速发展，成绩喜人，目前已成为我国无人机产业发展的一个重要缩影。华东无人机基地正通过实践积累运行和监管等经验，作为未来更多试飞运行基地可复制和推广的参考。
无人机涉及的领域十分广泛，包括航拍摄影、快递送货、休闲娱乐、灭火巡检到农业植保、国土测绘、交通管理和搜索救援等。根据民航局新闻发布会公布的数据：截止2019上半年，我国无人机企业达5513家，比2018年底净增1137家；商用无人机达67908架，比2018年底净增13800架；经营性飞行活动达到53387小时。
伴随着无人机应用领域和产业规模拓展的不断加速，我国在2015年正式进入到无人机产业发展的“元年”，此后无人机产业便呈现出直线上升之势。当前我国无人机产业发展成绩显著，从技术研发、产品生产、企业布局到市场规模、领域应用和市场细分，都取得了长足发展。而华东地区的无人机产业发展更是走在了全国的前列，发展十分迅猛，无人机制造企业、无人机数量和无人机运营企业等均占到全国总数的30%左右。自民航局2017年下发《关于在华东地区开展通用航空航空管理服务平台和无人机研发试飞基地建设试点的通知》以来，华东局专门成立了无人机运行安全管理小组，统筹推进无人机项目基地的建设和试点工作。目前，华东无人机基地已成功运营一周年，在空域保障、运行标准、管理体系、飞行服务、研发制造和产业招商等领域均获得了快速发展。
截止2019年8月20日，华东无人机基地主要保障了4种无人机机型;多旋翼、水上固定翼、垂直起降固定翼和直升机机型，共计飞行架次11242，飞行天数309天，飞行时长2541小时，多达3626个人员参与培训飞行、测试飞行、研发飞行及各项赛事，所有飞行均为持证运行，无安全事故发生，取得这些漂亮数据的背后是飞行服务平台的全力保障。飞行服务平台以华东无人机基地为抓手，协调外部优质资源，探索专业化、市场化运营模式，为产业发展夯实基础。飞行服务平台建设内容包括：飞行服务中心、检验检测中心、教育培训中心、孵化/加速中心、展示交易中心、产学研应用示范中心、研发制造中心等7个中心，总建设占地约55亩，总建筑面积5.3万平方米。
“其中特别值得一提的是，飞行服务平台还根据中国民航局发布的有关法律法规，结合华东无人机基地编制的《基地运行手册》开展有关飞行管理、飞行服务、管制调配、运行保障等工作，保障基地有序、安全、规范运行”华东无人机基地负责人进一步介绍道；“在华东无人基地运行标准的基础上，我们建立一整套科学、高效的管理体系，包括以驾驶员资质、实名制登记、规章制度、保险为主要内的运行体系，以飞服监控平台为主的监管体系和以得到空军、民航、公安、地方政府等大力支持的联防联控体系。这些全方位、立体化的保障了华东无人机基地的发展”。
正是得力于华东无人机基地良好的服务水平和管理能力，使得华东无人机基地的产业招商也获得了快速发展。截至目前，华东无人机基地现已入住16家无人机制造类、研发类以及培训教育类企业，其中研发制造类企业8家，主要聚焦于大型物流无人机，现有上海优伟斯智能系统有限公司研发的U650，载重约200公斤，目前已经为中国邮政提供岛屿航线试飞服务；上海锋飞智能技术有限公司研发的V40无人机已实现5小时超长航时飞行；东庭自动化技术有限公司研发的无人机自动起降平台、农林植保无人机以及猎骑兵系列无人机涵盖导航控制、红外线图像处理等功能；另有多家研发型企业在谈，主要产品有起飞重量达110公斤的无人直升机、载重达30公斤的特种用途多旋翼无人机以及专用于无人机使用的涡喷发动机研发平台；同时基地也入驻了一批专注于无人机飞手培训的平台服务型企业，为上海市乃至华东地区的提供专业执照培训、无人机表演服务等。“众多知名无人机企业选择落户华东无人机基地，不仅是基于基地地处上海金山这一良好的地理位置，还得益于基地可靠的空域资源和完善的基础配套。产业的集聚将形成规模效益，最终这些落户的无人机企业也将共享这些效益”华东无人机基地负责人补充道。华东无人机基地还按照上海市政府人工智能发展思路，规划研发制造区域总面积近400亩（总建筑面积约23万平），重点打造无人机研发制造集聚中心。
恰逢华东无人机基地正式对外运营满一周年和上海市政府将于2019年8月举办“2019世界人工智能大会”之际。8月27日-28日，在华东无人机基地将举办“2019世界人工智能大会·华东无人机基地创新发展高峰论坛”，打造“AI+无人机”合作交流平台，引进新技术等在无人机领域的应用和发展，进一步推动无人机产业发展。
据了解，华东无人机基地是由民航华东地区管理局批准，上海市交通委、市经信委支持，上海市金山区政府牵头实施，金山工业区负责建设的无人机产业基地，是华东地区首个以政府为主导，涵盖多场景空域的无人机运行基地。目前，已完成建设的基地资源主要包括：经空军航管部门批准的陆上空域58平方公里及海上空域200平方公里；地面场地包括1平方公里的试飞起降场地、2条800米跑道，以及7000平方米的综合服务区;完成申请1条金山至嵊泗的无人机航线（金山至舟山的无人机航线正在申请）。
目前，我国民用无人机发展势头强劲，市场规模大幅飙升。华东无人机基地也将紧抓新时代无人机产业发展机遇，以服务长三角，服务G60，服务全国为使命，努力建成集特别监管区、特色产业区和特殊政策区为一体的无人系统产业特区。短期内实现集聚30-50家国内外知名无人机企业；产值规模人民币30亿元；完成检验检测中心、孵化/加速中心、教育培训中心建设的发展目标。华东无人机基地承担着以试点方式推进通航改革的使命，肩负着为全国民用无人机行业探索合法合规运行模式的任务，华东无人机基地的运行是行业主管部门践行“放管服”和供给侧改革的实际行动，也是我国探索无人机合法飞行的重大举措。
工信部发布《工业和信息化部关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见》指出：到2020年，民用无人机产业持续快速发展，产值达到600亿元，年均增速40%以上。到2025年，民用无人机产值达到1800亿元，年均增速25%以上。产业规模、技术水平、企业实力持续保持国际领先势头，建立健全民用无人机标准、检测认证体系及产业体系，实现民用无人机安全可控和良性健康发展。
欲了解更多关于“2019世界人工智能大会·华东无人机基地创新发展高峰论坛”，请往下阅读：
2019世界人工智能大会·华东无人机基地创新发展高峰论坛
会议组织单位
指导单位
世界人工智能大会组委会
组织单位
民航华东地区管理局
上海市经济和信息化委员会
上海市科学技术委员会
上海市交通委员会
上海市金山区人民政府
主办单位
上海金山工业区
支持单位
公安部第三研究所
公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心
应急管理部上海消防研究所
国家消防装备质量监督检验中心
南京航空航天大学无人机研究院
中小型无人机先进技术工业和信息化部重点实验室
交通安全应急信息技术国家工程实验室无人机应用分实验室
中国航空器拥有者及驾驶员协会
深圳市无人机行业协会
上海市航空学会
上海通用航空行业协会
上海通用航空产业联盟
中交通信大数据（上海）科技有限公司等
会议议题
AI+无人机，赋能产业变革
会议出席范围
拟邀请上级职能部门领导（30人）
拟邀请金山区领导及职能部门（40人）
拟邀请国际组织嘉宾（10人）
拟邀请国内外相关企业（150人）
拟邀请相关行业专家（40人）
拟邀请媒体（30人）
会议亮点
- 了解全球无人机行业的最新发展动态，包括政策解读、发展思路、产业变革和5G应用趋势等，从AI技术、行业应用、产业投资等不同维度进行诠释；
- 近距离参观占地1平方公里试飞起降点，却同时拥有2条长800米、宽30米的十字型跑道及水上机场、58平方公里陆地空域的无人机基地；
- 集中突出国内外顶尖人工智能无人机新技术、新产品、新运用，欣赏无人机动静结合展示、深度参与无人机行业论坛等精彩环节；
- 现场更有机会参与各种合作洽谈，结识知名无人机企业、挖掘潜在客户，有助于市场推广。届时，将有知名无人机产业链上下游相关企业及行业协会出席。
会议流程
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8月27日上午 |
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09:00-09:30 |
签到 |
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09:30-09:45 |
领导致辞 |
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09:45-09:50 |
金山区无人机产业政策发布 |
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09:50-10:00 |
战略合作签约 |
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10:00-10:10 |
产业项目签约仪式 |
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10:10-10:15 |
共建天空之城启动仪式 |
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10:15-10:20 |
揭牌仪式 |
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10:20－12:00 |
高峰论坛 |
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12:00-14:00 |
午餐 |
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8月27日 下午 |
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14:00-16:00 |
论坛一： |
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14:00-17:00 |
论坛二： |
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8月28日 全天 |
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时间地点
时间：2019年8月27日-28日（星期二至星期三）
地点：华东无人机基地（上海市金山区金拓路889号）
参会报名渠道
参会报名
识别二维码，即可完成报名信息提交。
交通线路指示图
自驾：G15 沈海高速金山工业区出口下行驶约 1 公里，近亭卫公路、定业路路口处。（现场有足够多的车位）
公交：上海南站地铁站转乘22号轨交线到达金山园区站，27、28日出站后有摆渡车约7分钟直达无人机基地。
* 请注意22号轨交线不是地铁，发车时间可网上提前查询
半年注册数增6万架 民用无人机“竞速”跑道扩宽
中国民用航空网讯：近日，中国民航局下发《关于同意扩大无人机物流配送应用试点范围的通知》，同意民航西南地区管理局的申请，即将江西丰羽顺途科技有限公司(以下简称丰羽顺途公司)在江西省赣州市南康区开展的“无人机物流配送应用试点”范围扩大到四川、云南等地的部分地区。
这意味着，无人机物流配送范围将进一步扩大，这将促进无人机企业的蓬勃发展。
记者从民航局获悉，截至6月底，我国注册无人机达33.9万架，较去年猛增6万架。
无人机物流配送试点范围扩大
《通知》指出，丰羽顺途在江西省赣州市南康区开展的“无人机物流配送应用试点”范围扩大到四川、云南等地的部分地区，助力扶贫攻坚工作。
民航局要求按照“安全风险可控”和“包容审慎监管”原则，加强组织领导和监督检查，指导丰羽顺途公司应用已取得的无人机末端物流配送试点成果，基于当地自然地理与资源环境、基础设施保障能力、拟使用无人机的性能等，制定并不断完善试点方案、运营手册和应急预案，组织应急演练，确保试点工作安全、有序、可控开展。
民航局还要求，坚持法治方式推进试点，对确需突破现行法律、法规和民航规章的具体需求，应专文上报，待民航局按照程序取得授权后批复实施；对符合民航局正在开展的基于运行风险评估的特定类无人机试运行审定相关要求的，请丰羽顺途公司视情自愿向民航局提出申请。
民航局要求民航局西南地区管理局定期组织试点相关单位梳理、汇总试点工作开展情况，并定期报送民航局；总结、提炼可复制可推广的经验，及时向民航局提出相关工作建议。试点期限自2019年7月22日起，为期两年。
民用无人机竞争转向工业级
近年来，无人驾驶航空器作为通用航空新兴产业分支，在个人消费、农林植保、地理测绘、环境监测、电力巡线、影视航拍等领域广泛应用。旺盛的市场需求，日新月异的新技术，催生了大批无人驾驶航空器企业。
2018年深圳无人机企业超过360家，每年交易规模突破400亿元。
截至2018年，据不完全统计，我国实名登记无人机27.2万架，民航局颁发无人机驾驶执照4.3万本，4049家企业取得经营许可证，社会资本投资热度持续上升。
民用无人机可分为工业级与消费级两种。目前，消费级无人机主要用于个人航拍。工业级无人机则可用于多个领域，包括农业植保、物流运输、电力巡检和测绘等等。大部分涉足无人机业务的上市公司集中在工业级无人机领域，竞争已从消费级转向工业级。
目前，无人机物流配送是行业热点。
早在2017年，民航局先后同意在江西省赣州市南康区和陕西省，开展无人机物流配送应用试点，参与其中的主要是顺丰和京东两大公司。
民航局数据显示，2018年，顺丰、京东在无人机物流配送应用试点地区累计飞行了4万余架次、1.5万小时、近40万公里，运输、配送货物24.6万件、944.6吨。
2019年7月10日，顺丰四川甘孜松茸预处理中心揭牌，顺丰从松茸预处理环节入手，推出松茸全供应链解决方案，创造性投入百余架无人机参与松茸“第一公里”运输，用高科技为松茸出山提速。
无人机送货试点阶段，一旦无人机物流配送标准业态等成熟，市场空间不可限量。
相关新闻
首个民用机场无人机监测系统技术要求发布
8月2日，中国民用机场协会(CCAA)发布民用机场业首个团体标准——《民用机场无人驾驶航空器系统监测系统通用技术要求》，对民用机场无人驾驶航空器监测系统通用技术的适用范围、术语定义、无人机监测等通用要求及安装部署条件作了规范。
据了解，本次发布的标准规范了无人机监测技术，填补了国内标准空白，为民用机场无人机监测提供了参考依据，为民用机场相关应用和设备制造提供了参考标准。
下一步，国内180多家民用机场都会相继采用这一标准来规范无人机监测系统。
国际观察
外国公司积极探索无人机应用场景
仅2018年，就有364家风险投资公司在机器人和无人机行业投入49亿美元。
在拉斯维加斯最近举行的一次活动中，亚马逊推出了无人机传输技术。新型无人机采用创新设计，可垂直起降，也可水平飞行，行程为15英里(约24公里)，可以携带重量不到5磅(约4.5斤)的包裹。当前大约75%-90%的亚马逊送货包裹的重量都低于该门槛。
此外，UPS公司也表示，已经向美国联邦航空局提交了第135部分认证申请，目的是扩大其在目标市场的无人机运营。
除了物流行业，根据近期公布的一份专利申请，宝马正在研发无人机洗车应用程序。该应用程序具有一个自动系统，人们可以使用该系统预约或召唤洗车无人机自动洗车。该无人机清洗过程包括预洗、清洗、烘干以及打蜡，不过专利申请没有详细说明具体操作。
另据报道，南非国家血液服务中心正准备测试用TRON无人机运输血液。这些无人机的行程为100公里，可以帮助那些以前无法快速获得帮助的患者。
走，去当无人机驾驶员
在山东省无棣县一家职业中专，老师在指导学生组装无人机
高士东摄（人民视觉）
“无人机行业是一片广阔的蓝海，公司二次创业以来，每年的业绩都有很大提升，我对无人机今后的市场非常看好。”李磊，一位走在消费电子前端的数码达人，在成为无人机驾驶员之前，他一直在手机数码行业从事前沿科技产品的营销和售后工作。2016年，一个偶然的机会，李磊第一次接触到无人机，没想到的是，他也就此开启了第二次创业的历程。
您身边或许也有许多人对无人机着迷，但这绝非不务正业。随着无人机驾驶员被相关部门认定为新职业，其广阔前景才刚刚铺开。
从业人数逐年增加
在深入了解无人机周边产业链之后，李磊决定先接受专业培训，成为一名无人机驾驶员。这与许多从业者的选择相一致。
日前，人社部发布《无人机驾驶员就业景气现状分析报告》，明确无人机驾驶员是指通过远程控制设备，驾驶无人机完成既定飞行任务的人员。
何为无人机？这是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞行器。无人机作为一种新兴的高科技行业，起初在军用领域市场需求巨大，近年来随着技术的发展进步，无人机应用逐渐向民用领域延伸，在消费、植保、电力、安防、测绘等行业日渐成熟。
无人机在各行各业的应用逐渐增多，从事无人机驾驶职业的人数也逐年增加。民航局发布的《中国民航驾驶员发展年度报告（2018年版）》显示，截至2018年12月31日，民用无人驾驶航空器系统驾驶员执照总数为44573个，分布在各民用无人机生产研发企业、相关应用单位以及院校等。此外还有取得其它相关协会或企业颁发的证书，以及未取得任何形式许可的无人机从业者。据此推算，无人机驾驶员的相关从业者总数有数十万人。
四大领域成为热门
基于取得民航局执照从业者的数据样本，可以发现无人机驾驶员从业者的一些共同特征。
从年龄结构看，大部分从业人员的年龄为20-40岁，其中25-35岁从业者在全部从业人员中占比超过一半。无人机驾驶员职业已经成为诸多职场新人选择的就业岗位。
从行业分布看，目前，无人机驾驶员的就业领域以影视航拍、农林植保、电力巡检、航空测绘为主，这四大领域的从业人数超过总数的55%，这些领域也是无人机驾驶员从业的热门行业。在警用、消防、应急救援等领域中从事驾驶员工作的人员也占了相对较大的比例。无人机在其它应用领域不断拓宽，无人机从业人员的选择将会逐年增多。
从收入水平看，数据显示，约68%的无人机驾驶员收入持平或高于当地平均收入水平。收入水平达到或高于当地平均收入水平2倍以上的占13%，极少数无人机驾驶员的收入可达到当地平均水平的3倍以上，大部分无人机驾驶员的收入为当地平均水平的1-2倍之间。
未来市场需求旺盛
对人才的需求与行业的发展息息相关。
从全球无人机发展情况来看，中国拥有领先地位。尤其在民用无人机市场上，中国的优势十分明显，全球十大民用无人机企业，中国占据了半壁江山。
IDC（国际数据公司）数据分析显示，到2019年底，中国无人机年销售量将达到196万架，其中消费级无人机150万架，工业级无人机46万架，预测未来5年无人机驾驶员人才需求量近100万人。在无人机市场份额中，用于无人机试验费用约15%，用于无人机维护服务费用约10%到20%，而这些细分的行业配套领域最大需求趋势为无人机驾驶员所能提供的驾驶技能与维护服务。
“作为千亿级规模的无人机产业，未来几年中国无人机驾驶员需求量缺口巨大。”成都市无人机产业协会会长任斌说，无人机驾驶员作为一个全新的职业，将极大提高无人机驾驶员的技能、技术水平，解决未来行业发展的人才空缺，对促进产业发展、解决就业等具有重要意义
浙江：购买无人机要实名登记，“黑飞”罚款1000元以上
近年来，无人机的数量越来越多，随之引发了不少问题。比如，起降飞行过程中发生坠落事故造成人员和财产损害、干扰军民飞行器正常飞行、航拍“偷窥”侵犯隐私权、泄露国家机密，着实让人头疼。
为了加强和规范无人驾驶航空器安全管理，保障公共安全，维护社会秩序，昨天，浙江省十三届人大常委会第十一次会议审议通过了《浙江省无人驾驶航空器公共安全管理规定》（以下简称《管理规定》），将从5月1日起施行。
购买无人驾驶航空器
要进行实名登记
《管理规定》中所称的无人驾驶航空器，是指没有机载驾驶员操纵并自备飞行控制系统的无人机、飞艇、航空模型等，执行军事、海关、警察飞行任务的无人驾驶航空器除外。
根据《管理规定》，无人驾驶航空器依照国家规定实行实名登记管理制度。公安机关协助民用航空主管部门实施无人驾驶航空器实名登记管理制度。民用航空主管部门应当为无人驾驶航空器所有者登记提供便利。
无人驾驶航空器销售者应当向购买者正确介绍使用方法和安全注意事项，并告知购买者进行实名登记。
无人驾驶航空器操控人员应当具有相应知识和技能。
鼓励无人驾驶航空器所有者购买无人驾驶航空器第三者责任险。
“现在的无人机谁都买得起，谁都可以买，确实应该要实名登记，否则时间长了，会出现很多问题。”资深无人机玩家吴先生认为，登记主要就是规范管理。对于正规使用无人机的单位和个人，影响并不大。但是对一些想耍小聪明的人，就能起到一定的威慑。
“登记了以后，就像车牌号一样，可以一对一查到无人机的主人。原来无人机如果违规飞行，只能现场找人，看看是谁拿着遥控器在操作。但是很多时候无人机会超视距飞行，万一闯祸了，连主人都找不到。登记了以后就能通过无人机去找主人。”吴先生说。
钱报记者走访了杭州部分无人机销售商家，商家们都表示，如果相关规定出台实施，他们都会告知购买者进行实名登记。
大疆无人机专卖店的一位工作人员表示，进行实名登记，对于无人机的管理肯定是有好处的，有些偷窥、偷拍个人隐私，以及利用无人机进行违反法律、法规规定的其他行为，都能够得到一定的遏制。万一无人机在使用中不慎丢失，有了登记，也可以方便查找失主。
擅自在禁飞时间和区域内飞行
个人罚款1000元以上
根据《管理规定》，无人驾驶航空器生产企业应当按照国家和省有关规定，在无人驾驶航空器上安装电子围栏，并采取技术措施防止恶意改装或者改变设置。任何单位、个人不得违反规定改装无人驾驶航空器，不得擅自改变、破坏无人驾驶航空器电子围栏。
国家和省规定的关系国计民生、国家安全和公共安全的重要单位、设施、场所，禁止无人驾驶航空器在其上空飞行。
无人驾驶航空器违反规定飞行，可能危及公共安全的，公安机关可以采取拦截、迫降、捕获等方式，对无人驾驶航空器予以扣押。
根据《管理规定》，改装无人驾驶航空器可能危及公共安全，或者擅自改变、破坏无人驾驶航空器电子围栏的；或是在禁飞时间、禁飞区域内飞行，由公安机关责令改正，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。
杭州市目前主要有两块禁飞区，一块在萧山机场周边一带，另一块在笕桥机场周边一带。“在禁飞区当中，我们的无人机是飞不起来的。在禁飞区的外围，各有一块长方形的区域，属于限飞区。在限飞区，无人机只能飞到120米高，再高也是飞不上去的。”大疆无人机的销售人员说。
王先生是一位无人机爱好者，2015年就开始玩无人机了，由于无人机升级换代比较快，到现在已经换过五六台机子了。“我们玩时间长了，对于杭州哪里能飞，哪里不可以飞，都是清楚的，也有这个分寸，不能飞的地方就不会去。”
“其实，从正规厂家购买的无人机，电子围栏都可以发挥作用，但是有些人把买来的无人机拿去破解系统，破解后就能不受限制地飞行。”对于很多“黑飞”现象，王先生也是深有感触，如果在禁飞区和限飞区随意飞行，一旦出了事，后果就严重了。
（来源：钱江晚报 詹程开）
多地使用无人机执法引争议
“开车还敢违停吗？连无人机都加入抓拍违法行列了。”2月28日，一则网帖热传，文中指出，仅2月，南宁利用无人机，就查处了438起违停。
处罚力度加大和执法范围的延伸，引起不少当地车主的警惕。
记者检索公开资料发现，济南、宝鸡、海南等多地已陆续将无人机应用到了城市交通管理当中，对开车玩手机、违停等行为进行抓拍。
有声音指出，执法中引入新科技、新技术，体现执法部门创新，但“执法覆盖面能否全域覆盖”“所拍画面清晰度是否会对处罚判定产生影响”“飞行过程中如何保障安全性”等由此衍生出的问题，也引发了讨论。还有专家学者指出，无人机航拍执法，还可能会侵犯到个人隐私，无法做到安全、规范操作。
利用无人机
南宁一个月拍违停438起
2月27日，南宁市长虹站北三支路口，显眼位置被竖起了“严禁停车”的指示标志。一辆牌号为“桂A9××66”的机动车因为违停，被正在上空执法的无人机拍了个正着。
3月1日，记者从南宁交警部门证实，前不久，该市首个无人机“邕城飞鹰”小组，已正式入编南宁市公安局交警支队七大队，对违停、驾车拨打电话、不系安全带、不礼让斑马线等违法行为，进行抓拍。
记者从南宁交警部门获得的一份文字材料显示，在2月份上千份“违停罚单”中，交警七大队利用无人机，查处机动车违法乱停438起。
3月1日，南宁一位车主蒋先生告诉记者，自己就曾因无人机被开出过违停罚单，“没看到贴条，就打电话咨询，得知是无人机拍的”。
蒋先生对这样的执法方式表达了自己的担忧，“拍得不清晰或者监控不到的，岂不是就可以逃之夭夭，公平性得维护住，才能让人信服”。
南宁市公安局交警支队七大队副大队长谢陆军接受采访时表示，无人机执法，处罚不是目的，重在震慑。
多地将无人机运用到执法领域
记者检索发现，无人机在全国各地，正被政府部门越来越多地运用到了执法领域。
济南主要是对司机开车玩手机、打电话行为，进行抓拍。公开资料显示，2018年7月31日上午7点，济南交警队4架无人机首次亮相配合执法，半小时内就抓拍到5起违法行为。
海南在今年春节，面对游客来往度假出现的繁忙交通路况，开展了无人机覆盖执法。2019年2月2日，海南省公安厅交警总队启用无人机开展空中巡逻执法，延伸执法覆盖面，共计抓拍到130起交通违法行为。
在宝鸡，无人机被用来抓拍违反限行规定的车辆。2019年2月27日10点30分至11点，宝鸡交警启动无人机现场抓拍违反限行规定车辆，半小时内拍到四辆。
有网友认为，新科技、新技术的运用，体现执法部门的创新，自然可喜。但一些网友也担心，隐私和安全存在隐患。
网友“若风”表示，“无人机拍到个人隐私算不算违法？”网友“云中仙”则指出，无人机在执法过程中，掉下来砸伤人责任该怎么算？
追访
无人机被引入城市交通管理，新执法手段受到关注同时，也引发相关讨论。受不同省区市空域限制政策影响，执法覆盖面能否做到公平公正，是否存在“执法盲区”，以及影像清晰度是否会造成对执法结果的影响等，均曾引发广泛讨论。
3月1日，南宁交警支队第七大队工作人员接受记者采访，就相关问题给出解答。
作为执法依据，画面清晰度能否保证？
南宁市公安局交警支队七大队一李姓指导员介绍，无人机抓拍违停操作，是在飞行时录一段视频作为证据，交警再对视频进行截图，“交通平台审核通过后，才会录用作为证据。”
该指导员还表示，“截至目前来说，我们的证据链比较完善，还没有接到过被罚车主的投诉。”其强调，凡是在禁停路段停车，不管车内有没有人，都无法改变违停事实。
3月1日,第七大队一工作人员称，从无人机拍摄的画面，能清晰地看到违法乱停车辆的车牌号。“现在摄像头的清晰度都很高，技术问题可以说并不存在。”该工作人员表示，无人机抓拍并非“一拍了事”，无人机传回的数据，后台还将进行人工辨别，最大限度减少误判率。
无人机执法时有无禁飞区和高度限制？
随着科技发展和民用微轻型无人机的普及，让这一工具走进不少家庭。何时可以飞行，如何飞行，高度和适飞区域如何限定，引发一系列讨论。
无人机在执法时是否会受到限制？上述李姓指导员告诉记者，确实存在一些禁飞地区，如南宁市火车东站、飞机场和部分党政机关，“无人机到了禁飞区域，就得飞回来”，因此，无人机的执法覆盖范围无法做到面面俱到，而这些客流量较多的区域只能靠交警执法。
“使用无人机抓拍取证的效果还是比较好的，通过科技化手段，解决警力不足的问题”，李姓指导员说，他们仍在挖掘无人机的其他功能，“想将无人机功能扩大化，如事故现场的处理，以及今后与我们的分中心，实施远程监控等。”
声音
“利用无人机执法需警惕侵犯隐私”
据了解，2013年11月，中国民用航空局下发了《民用无人驾驶航空器系统驾驶管理暂行规定》，被业界普遍认为迈出了无人机规范管理的第一步。从2014年8月起，我国已经开始对无人机驾驶人和无人机培训机构颁发相应的执照。
3月1日，中国政法大学传播学研究所副教授朱巍认为，无人机目前应用广泛，使用无人机可能涉及隐私问题，虽然是政府部门用于执法，但不少市民仍担心，无人机的运用，对市民的安全和隐私都有威胁。
“部分地方有无人机飞行管理规定，对无人机的飞行区域、飞行高度均有限制。”朱巍指出，机场附近、重要的办公区以及高校等地，无人机不能去，“不能为了拍罚单把所有老百姓都监控了”。
朱巍认为，使用无人机抓拍违法行为，同时存在风险。“有些无人机能飞到三四百米，涉及航空问题，一旦发生碰撞，非常危险。万一坠毁了，往地上掉可能会砸到人。”朱巍还指出，无人机受干扰很大，出现故障后，隐私安全与技术安全可能无法保证，因此，他表示，无人机的飞行要符合当地管控制度。
此外，有业界人士指出，相对于目前无人机市场的火热，无人机监管方面还是远远不够的，政府应尽快明确相关的执法机构和监管部门，只有这样才能更好地保障市民的安全和隐私。
2日，中国航空法律服务中心首席专家张起淮告诉记者，虽然此前有相关暂行管理条例出台，但就目前国内无人机使用现状而言，是远远不够的，比如生产、销售的行业标准，以及监管、使用规范等，不断有声音呼吁制定对无人机的专项管理法规，“此外，无人机的使用，还会受到空域管制、飞行禁区等方面限制，全国尚无统一标准，已有办法也待进一步明确、细化”。
（来源：西宁晚报 ）
解读 | 《基于运行风险的无人机适航审定指导意见》
中国民用航空网讯：近年来，我国民用无人机产业发展迅速，成为先进生产力的重要载体。如何把好民用无人机的安全初始关口？1月23日，民航局印发《基于运行风险的无人机适航审定的指导意见》，提出在2019年底初步建成基于运行风险的无人机适航管理体系。采取基于运行风险的无人机适航管理模式的原因何在？重点工作有哪些？无人机适航审定周期是否会很长，是否会给企业增加负担？带着这些问题，本报记者专访了民航局适航司相关负责人。
问：民航局此次出台《基于运行风险的无人机适航审定指导意见》基于怎样的考虑？
答：近年来，民用无人机产业快速发展，在国内农业、电力、测绘、安防等领域得到广泛应用，成为先进生产力的重要载体。我国无人机制造行业发展迅猛，为世界所关注。目前，我国有超过1200家无人机制造企业，超过2500个型号无人机进行实名登记，国内无人机登记达到29.5万架，2018年无人机云系统飞行小时达到98万小时。同时，无人机干扰民航运输的事件也时有发生，无人机安全管理问题凸显。
根据国家空管委牵头编写的《无人机飞行管理条例》（草稿）的要求，最大起飞重量25公斤以上的无人机应进行适航管理。航空器上天一定要保证安全性，这是适航审定的重要意义。开展民用无人机适航审定，目的就是从设计制造源头，确保民用无人机满足公众可接受的最低安全水平。
传统的有人机适航管理有设计型号批准、设计批准和单机适航批准等要求，需要局方人员进行监管和审批，对局方人力资源有较大的需求。由于国内无人机生产厂家众多，局方人力资源无法按照有人机的模式对无人机生产厂家进行监管，因此无人机适航审定必然与有人机适航审定有较大区别。
在国家简政放权、鼓励产业发展的大环境下，为促进国内民用无人机产业健康成长，民航局航空器适航审定司根据我国无人机发展现状和国际上基于风险的审定发展趋势，提出基于运行风险的无人机适航审定，并印发《基于运行风险的无人机适航审定指导意见》，从无人机实名登记现状、适航管理思路、指导原则、实施路线图等多个方面，对基于运行风险的无人机适航审定进行了阐述，指导开展无人机适航审定工作。
问：开展基于运行风险的无人机适航审定，对无人机健康产业健康有序发展有什么重要意义？
答：随着技术进步、商业模式创新，无人机终将融入、并深刻影响民航运输体系，无人机产业终将与有人机产业并驾齐驱，甚至将在某些领域实现替代。
开展基于运行风险的无人机适航审定，是对适航管理的一次重大创新，将为无人机安全融入民航运输体系提供有力保障，进而为经济社会发展服务，为加快实现民航强国贡献力量。同时，在无人机适航审定方面，我国立法定标能力、产品审定能力和技术验证能力将得到进一步提升，有助于提升我国民航在国际合作中的发言权和话语权。
问：民航局将如何开展基于运行风险的无人机适航审定？
答：为进一步规范无人机管理,民航局已经建立了无人机实名登记制度，基本摸清了行业状况，为开展无人机适航管理乃至运行管理提供了有力支撑；启动了无人机适航审定试点，重点探索了货运无人机、巡线无人机、载人无人机的适航标准和审定办法，积累了实施经验；开展国际交流，在参与国际规则制定的同时，同各国各地区局方就无人机适航审定政策、适航标准进行了深入探讨。
通过对这些实践经验和成果的总结，民航局针对无人机运行场 景丰富、运行风险多样的特点，将开展基于运行风险的民用无人机适航审定，从而形成一种方法、一个体系、一套标准、一份证件“四个一”的民用无人机适航管理模式。“一种方法”是指采取风险等级划分方法，开展无人机适航审定分级管理。“一个体系”即局方审查方式从条款审查向制造厂家体系审查转变，引导厂家建立、完善无人机设计生产企业适航体系，促使无人机制造厂家主动承担适航主体责任。“一套标准”是指遵循正向思维制定适航标准，依照“工业标准→行业标准→适航标准”的路径，建立我国自主的无人机适航标准体系。“一份证件”就是说一旦厂家满足体系要求、无人机符合适航标准后，就可颁发无人机适航证件。
问：民用无人机适航审定的时间周期是否很长？会不会给制造企业增加成本？
答：你说的这些问题确实是无人机制造企业最关心的问题。民用无人机适航审定的周期不会很长，也并不会给企业增加负担。因为基于运行风险的无人机适航审定主要遵循的三个核心原则，即坚持审定与运行紧密合作，坚持走正向审定道路，坚持放管结合、以放为主。
从无人机运行来看，适航审定、飞标、空管等部门无法单独开展工作，各部门必须在一个团队的框架下工作。因此，民航局飞标司、适航司和空管办联合起草无人机试点运行规范文件，通过试点运行确定无人机运行风险,并生成运行要求对接无人机适航审定要求,从而将无人机审定要求具体化和系统化。这意味着，在试点运行项目上，无人机制造厂家不需要再单独找民航多个部门，而是通过试点项目完成联合审查。
坚持走正向审定道路，即从企业或者行业标准中提炼适航审定标准，进而形成规章，从而保证审定标准和规章能够与工业同步发展。航空器适航审定规章的基础来自于工业标准，没有工业标准做基础，审定规章就成为无本之木。也正是由于这个原因，在对具体项目审定时，就会经常出现工业方难以满足规章要求，从而造成审定周期长和成本高的情况。值得一提的是，我国无人机行业发展迅速，行业已经形成了一定的标准。因此，民航局从国内有代表性的无人机厂家中选取专家，研究从工业标准中提炼审定标准，进而形成局方审定要求和规章，这也就是我刚才说的在无人机领域实现正向审定，避免造成审定规章和标准与工业实际情况脱节，为制造企业节省时间成本。
同时，无人机审定检查将会一直坚持放管结合、以放为主的原则。我们将根据无人机风险不同，采取分级分类管理，引入“备案＋事后监管”和“委任管理＋承诺满足标准和诚信管理”的全新管理模式，鼓励厂商主动承担适航责任。在无人机审定中引入委任管理创新，通过厂家委任单位或委任代表开展大量审定工作，局方将更多关注厂家体系评估和风险监控。在对无人机厂家监管方面，将充分利用互联网技术，通过信息系统为平台开展监管。民航局还会依靠国内无人机厂商经验丰富的优势，创造工业界和局方良好互动的审定模式。
问：为建立基于运行风险的无人机适航审定管理体系，民航局重点将从哪些方面努力？
答：民航局计划在2019年年底，初步建成基于运行风险的无人机适航管理体系，并在运行中不断改进体系和修订政策。
为实现这一目标，在民航局无人机领导小组和工作组架构下，适航司将继续与飞标、空管等部门开展合作，通过试点运行，摸索经验；编写民航局无人机规章（CCAR-92），为无人机管理条例实施提供支持；与中国民航科学技术研究院合作，建立专业的无人机审定队伍，筹划建设无人机适航审定中心；继续完善实名登记系统，在民航局无人机管理系统（UOM）的框架下，建立无人机适航管理系统；加强无人机信息共享和流通，打通实名登记、云系统和无人机交通管理信息服务系统（UTMISS）之间的数据接口，并与工信部和公安部等部门加强信息交流和合作。
民航局印发《基于运行风险的无人机适航审定指导意见》
中国民用航空网讯：为促进国内民用无人机产业健康成长，1月23日,民航局印发《基于运行风险的无人机适航审定指导意见》，针对无人机运行场景丰富、运行风险多样的特点，开展基于运行风险的适航管理，推动形成基于运行风险的民用无人机适航管理模式。
根据《指导意见》，将建立基于运行风险的无人机风险等级划分方法，开展无人机适航审定分级管理。局方审查方式将从条款审查向制造厂家体系审查转变，引导厂家建立、完善无人机设计生产企业适航体系，促使无人机制造厂家主动承担适航主体责任。同时，遵循正向思维制定适航标准，依照“工业标准→行业标准→适航标准”的路径，建立我国自主的无人机适航标准体系。厂家满足体系要求、无人机符合适航标准后，可颁发无人机适航证件。
《指导意见》明确，我国民用无人机适航审定管理将坚持“分级管理，聚焦体系”“标准引领，正向思维”“先行先试，分步实施”“依托网络，便捷服务”四个指导原则。民用无人机运行风险等级将分为低中高三个等级，对于生产低运行风险等级无人机的厂家，局方以备案和事后监管为主；对于生产高运行风险无人机的厂家，局方对具体项目进行评估，确定介入程度；对于生产中等运行风险无人机的厂家，局方审查基于风险确定介入程度。与此同时，依托实名登记系统，并结合民航局无人机运行管理系统（UOM），建设无人机审定模块，实现全流程网上申请和批复。
《指导意见》明确了基于运行风险的无人机适航审定管理的实施路线，即在总结试点项目经验和成果基础上，以2019年第四季度适时开展厂家宣传贯彻、受理申请为目标，围绕无人机适航管理办法、适航标准、审查程序和审查方法四个方面，分阶段，分步骤，至2019年底初步建成基于运行风险的无人机适航管理体系。
为确保基于运行风险的无人机适航审定工作开展，民航局将加强组织协调、设立专职机构、强化资金支持、扩大国际合作。
中国是无人驾驶航空器系统（以下简称“无人机”）设计、制造、应用大国，无人机被广泛用于物流货运、农林植保、航拍摄影、管线巡查、遥感探测等领域。据“民用无人机实名登记信息系统”统计，截至2019年1月24日，已登记约29.5万架无人机，其中，最大起飞重量25公斤至150公斤的无人机为2.5万架，150公斤以上的为571架，650公斤以上的为49架。无人机拥有者约26.8万个，各类无人机型号3720个，制造厂家和代理商注册数1239家。
中航(成都)无人机系统股份有限公司在川成立
12月25日，全新机制体制运营的中航(成都)无人机系统股份有限公司在四川成都揭牌成立，“四川造”无人机又添新力量。
这是航空装备研制“国家队”中国航空工业集团有限公司(以下简称“航空工业”)在川布局世界一流高端无人机制造出口基地的一个新举动，也是航空工业与地方政府、社会资本联手推进军民融合深度发展的一次新尝试。
中航(成都)无人机系统股份有限公司依托航空工业旗下航空工业成都飞机设计研究所在无人机研发上的技术优势，以及航空工业成飞在飞行器制造和供应链优势，中航技的海外市场渠道优势和四川军民融合产业集群优势等，以“轻资产运营、开放式发展、混合型股份”的市场化原则组建。
下一步，中航(成都)无人机系统股份有限公司将聚焦无人机核心价值创造能力，坚持自主创新、技术引领，以“翼龙”项目系列化、谱系化发展为牵引，以航空工业雄厚的技术储备和人才资源为依托，倾力打造“龙”系列无人机系统品牌，全面推动我国无人机产业的创新发展，致力成为高端无人机领域技术引领者和产业开拓者。
相关负责人表示，这个新尝试既是大势所趋，也是现实所需。
从全球来看，改革开放40年来，航空工业实现了航空装备对世界强者从望尘莫及到同台竞技的跨越，我国已跻身世界少数几个能系列化、多谱系自主研制具有国际先进水平航空装备的国家之列。在无人机领域，“翼龙”系列无人机批量出口国外，我国高端无人机系统总体技术水平与国际先进水平相当。
从全国来看，近十年来全国无人机系统发展厚积薄发，进入创新跨越发展新时期。除了“国家队”，越来越多民企和社会资本也开始涉足无人机领域。如何集聚力量，让“中国造”高端无人机进一步提升竞争力，巩固国际市场地位?今年11月，航空工业发布全国首份《无人机系统发展白皮书(2018)》，提出了“自主创新、强军兴军、军民融合、开放共赢”的发展原则，以期形成业界广泛的发展共识，携举国之力推动无人机系统协同创新发展。
在四川，航空产业特别是无人机产业发展势头也十分强劲。近年来，四川依托在电子信息、装备制造、先进材料等优势产业，推动无人机领域企业发展，目前全省涉及无人机领域的企业总数达200家以上，产品近百个，在工业级无人机特别是中高端无人机研发制造方面具有全国独特优势，已形成完整的无人机产业链。去年，四川获批在全国率先开展低空空域协同管理试点。12月25日，成功实现新机制下的安全首飞。这项试点也将进一步提升空域使用效率，为通航产业和无人机产业发展提供更广阔空间。
业内期盼着，通过此次航空工业与地方政府、社会资本联手合作，进一步发挥军工和地方优势，推进军民融合深度发展等改革创新工作，加快四川省军民融合航空产业基地建设，有效带动四川省航空产业链上、下游企业共同发展。
(来源： 四川在线 朱雪黎)
盖特威克机场遭无人机干扰，警方逮捕2名嫌疑人后释放
据“中央社”报道，英国伦敦盖特威克机场19日至21日受到无人机干扰，造成圣诞假期许多航班停飞。英国警方此前逮捕了2名涉嫌操控无人机的嫌疑人，但23日，这2人又被释放，警方继续追查线索。
英国第二繁忙的盖特威克机场因为不断有人通报目击无人机盘旋，不得已被迫关闭，19日到21日影响近14万名乘客。
警方指出，机场附近发现的一架受损无人机已送检验取证，但目前还不清楚这架无人机是否与目击事件有关。
警方根据目击者说法调查。警方也坦言，有可能实际上根本没无人机盘旋机场上空。
警方21日接获线报后，在盖特威克附近克劳利镇逮捕一名47岁男子与一名54岁女子，最终两人没被起诉，随后获释。
萨塞克斯总警司丁莱(Jason Tingley)表示：“两人完全配合我们的调查，在此证实他们不再是盖特威克无人机事件的嫌疑人。”
他还说，警探正在调查67起源自民众、警察及机场工作人员的无人机目击通报。
被问到机场上空其实没有无人机的臆测时，丁莱指出：“当然，这是有可能的。我们正和自称目击的民众合作。”
此外，盖特威克机场还提供5万英镑(约新台币195万元)赏金，以获取有助于逮捕和定罪无人机事件嫌犯的相关信息。
（来源：中新网）