中国民用航空网讯：2017年8月15日，在民航局召开的新闻发布会上，民航局运输司副司长于彪通报了通航发展的情况。
于彪表示，通用航空是国家战略性新兴产业，民航局对发展通用航空高度重视，2017年7月25日民航局召开通航领导小组第三次全体会议，回顾一年来贯彻落实国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》的工作成效，分析面临的形势，筹划未来一段时间的重点任务。去年民航局提出“让通用航空器飞起来，让飞行爱好者热起来”。一年来，民航局或与各部委联合发布了40份相关的规章和文件，支持通用航空的发展。
主要体现在以下几方面：
第一，大力简政放权、取消和简化一系列的行政审批事项，激发市场的活力。
第二，通过设置通航管理意见箱，通用航空供求信息平台等形式，为企业、为社会提供真情服务。
第三，通过分类试点，探索通用航空管理发展的新模式。
第四，树立运输航空与通用航空实施分类管理的新理念。
第五，确立“放管结合，以放为主”的通用航空安全监管新思路。当前，各地方、各部门，以及各类投资主体对发展通航积极性高、热情高涨，正在出现可喜的变化。但是，也由于我国通用航空处于发展起步阶段，依然面临许多困难和挑战，离“飞起来”，还有较大的距离，民航局也将持续推进各项工作，让通用航空不但要“热起来”，而且真正要“飞起来”。
公务机市场发展
在答记者问环节，有记者提出了关于公务机市场发展的问题。
于彪表示，为了促进通用航空的发展，简政放权方面，民航局从去年已经取消了包括公务机在内的通用航空器的引进审批。
目前制约公务航空发展的主要原因还是我们大型枢纽机场的资源受到限制，最主要的包括空域资源、时刻资源。因为公务航空，它的飞行主要集中在大型枢纽机场之间，市场也主要集中在这部分。
所以未来随着枢纽机场、支线机场以及通用机场在内的国家综合机场体系，空域、时刻资源逐步的开放，以及地面综合交通系统的不断完善，公务机市场应该会得到充分的满足。
通航的“热起来”与“飞起来”
有记者围绕“让通用航空器飞起来，让飞行爱好者热起来”展开提问，提出公众感觉通航确实是热起来了，但是很多时候飞的并不多，未来将有哪些举措来推动通用航空飞得更多？
于彪列举两组数据，今年上半年，通用航空器已经达到了2205架，比年初增长了15.7%，通航企业达到345家，比年初增长了7.8%，这说明通用航空机队规模、企业数量增长，大家热情很高。但是从飞行总量37.3万小时，同比增长1%，可以看出来飞的不多。
去年国家把通用航空定位为战略性新兴产业，战略性说明它具有巨大的市场潜力和经济带动性，新兴产业也说明它正处于起步阶段、发展阶段。国家通过对它的定位，也赋予了通用航空很多功能，比如说调整经济结构、转变经济增长方式，以及改善民生和升级消费等功能。通用航空迎来了一个难得的历史机遇期。
因此各方，包括民间资本也对通用航空寄予了很大的期望，积极性非常高，民航局在去年也因此提出来“两个起来”的工作目标：第一，让通用航空器飞起来，第二，让飞行爱好者热起来。
近年来，取得了一些成绩，但是困难和阻碍依然不小，因此，也是造成了飞行量上不去，增幅不明显，即所谓飞得不多。
造成飞得不多的原因是多方面，主要体现在以下这几个方面：
第一，现行出台的一些政策措施的效果显现有一定的滞后期，还需要一段时间才能够显现。
第二，政策放得还不够开，虽然民航局一直在推行公共航空运输和通用航空分类管理，但是，由于目前处于发展的起步阶段，所以在有些环节上还存在套用公共航空运输的一些标准和规范来管控通用航空，造成通用航空的成本相对比较高，活力还没有完全激活，这也就是在安全和效率之间怎么样寻求一个最佳的契合点的问题，这也是民航局下一步工作的重点。
第三，低空空域分类划设和开放使用的工作尚无实质性的进展，空域使用的审批效率、保障和服务水平还不高。
第四，在机场建设方面，通用机场规划和建设审批，涉及的部门多、环节多、时间长，通常情况下一个通用机场的建设审批，跑下来至少需要2-3年的时间。
以上这些因素制约了通航的发展，导致“飞得不多”。近期民航局召开了通航领导小组的全体会议，也提出了一系列的增长和促进措施，包括：
第一，加强和改进通航的安全监管工作，这也是我刚才提到的在安全和效率之间寻找一个最佳的平衡点，怎么样给通航注入更多的发展活力。
第二，加快通航规章标准和制度的建设，目前通用航空管理涉及民航的规章10余部，法规性的文件几十个，比较分散，下一步民航局要集中梳理、分类，最后形成一个独立的通航规章体系、标准体系，从而避免多头、多重的管理，也是简政放权的一个有效措施。
第三，试点推行通用航空的经营许可和运行许可联合审定，实行二证合一，提高效率、简化程序。
第四，狠抓各项改革任务的落实，重点是跟踪、指导已经批复的一些试点项目的推进，从而把成功的经验固化下来加以推广。
第五，拓展通航服务的新领域，重点是在短途运输、应急救援，还有私人消费等新兴领域，做进一步的推进、创新。
第六，推动改善通用航空发展的外部环境，持之以恒地推动开放低空空域和通用机场建设审批程序的简化。
