全国人大代表、厦航董事长车尚轮在两会期间递交的提案，建议积极发展民航产业，并以打造民航区域枢纽为重要抓手，搭建东南沿海及海西经济区对外互联互通的重要渠道，推动国家“海上丝绸之路”战略的全面落地，同时也推动国家产业结构转型升级。
车尚轮指出，2013年我国提出“海上丝绸之路”发展战略，并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，将福建列为建设21世纪海上丝绸之路核心区。而要构建“海上丝绸之路”，实现与沿途国家的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”等五通，离不开交通运输业，特别是民航业的发展和推动。
车尚轮举例，以迪拜为例，阿联酋政府为摆脱对石油经济的依赖，全力实施迪拜的经济转型战略。通过建设迪拜国际机场，优先发展和巨额补贴阿联酋航空，大力发展民航业，使迪拜机场旅客吞吐量由2007年的3435万人猛增至2015年的7801万人，全球排名也由第27名跃居至全球第3。
“民航业的发展极大的推动了当地经济的发展和转型。”车尚轮指出，据牛津经济研究院统计，自2003年起，航空业为迪拜提供了超过25万个就业机会，为迪拜GDP贡献了超过220亿美元的收入，分别占迪拜就业总人口的19%、迪拜GDP的28%，还使迪拜由一个区域资源型城市一跃成为全球瞩目的以旅游观光、对外贸易业为支柱的全球经济明星。而亚洲的新加坡、首尔也有相似的成功经验。因此，国外发展经验表明，大力发展福建民航业，打造区域中转枢纽，吸引大量旅客来我国中转，不仅能够拉动消费增长，还能够极大的推进整个福建经济的转型升级。
为此，车尚轮建议国家提供相关政策支持。一是建设定位于区域枢纽的机场。枢纽机场的建设与一般机场有所不同，尤其是在中转设施方面更要下足工夫，建议在厦门翔安新机场的建设过程中，充分考虑建设便捷中转服务设施，以提供更加完善的机场旅客/行李中转服务，缩短中转时间，提高中转竞争力。
二是扩大对主基地航空公司的资源支持。出于提升机场整体运营管理和运行保障效率的考虑，全球大多数枢纽机场都拥有一家主基地航空公司。为了构建福建区域枢纽，应在航权时刻、候机楼资源、财政资金等方面加大对主基地航空公司的支持。
三是延长过境免签时限。周边国家中，新加坡已实现了7天过境免签，为构建东亚/东南亚中转至世界各地奠定了较好的政策基础，也为当地旅游业带来了充足的客源。
“福建目前执行的72小时过境免签，虽然基本能满足旅客中转的相关需求，但这一时限对中转旅客在当地旅游消费而言仍稍显不足，建议考虑适当延长过境免签时限。”车尚轮表示。
（一财网 陈姗姗）
